PARTICIPATION CRÉATIVE ET GOUVERNANCE TERRITORIALE

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1 PARTICIPATION CRÉATIVE ET GOUVERNANCE TERRITORIALE Anne$Cadoret,$Maître'de'Conférences'en'géographie4aménagement' TELEMME'UMR'CNRS'7303' Aix4Marseille4Université'

2 Une$grande$diversité$de$processus$par1cipa1fs$ Processus$par1cipa1fs$ exogène$au$territoire$ Processus$par1cipa1fs$endogène$au$territoire$ Processus'parFcipaFfs'mis' en'place'par'les'pouvoirs' publics'd u'fait'd une' obligafon'règlementaire' Ex':'«'Débats'Publics'»,' «'concertafon'»'pour' la'mise'en'place'd un' contrat'de'rivière'de' l Huveaune'(13)' Processus'parFcipaFfs' mis'en'place'par'les' pouvoirs'publics'locaux' hors'obligafon' règlementaire' Ex':'St'MarFn4le4Vinoux' (13)'meQant'en'place' une'concertafon'pour' une'charte'paysagère' (ex.'pnr'sur'les'points' noirs'paysagers)' Processus'parFcipaFfs' mis'en'place'par'es' citoyens'(en'marge'ou' dans'le'cadre'd une' polifque'publique' Ex':'Manufacture'des' paysages'(34)'portant' une'démarche' parfcipafve'sur'le' paysage'péri4urbain.' AGAMFA'(13),'paysage' urbain''

3 observatoire = Un appel à projet de la Fondation de France Programme$ Environnement$ Appel$à$projets$$ Ensemble(pour(gérer( le(territoire( Une'base'de' données' Des'entreFens'/' 50'projets' Un'quesFonnaire' postal' 300$ini1a1ves$de$concerta1on$autour$de$l environnement$et$du$ développement$durable$soutenues$entre$2003$et$2007$

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5 Que$faitHon$ensemble$?$Une$diversité$à$lire$à$travers$le$prisme$des$i1néraires$de$concerta1on' Anne Cadoret I1néraire$de$concerta1on$ En'aval' En'lisière' 30% 6% 18% En' cours' En'amont' 15% 31% Ouverture' Communication renforcement d'un acteur supports de dialogue rassembler les acteurs ouvrir par l'action ouvrir par la parole Invitation à une action appui à la concertation concertation marginale concertation sectorielle intervention de médiation élargissement traduction opérationnelle Essaimage '''''''En'amont'' Ouverture$d un$ processus$ Au$cœur$du$ processus$ $$$$$$$En$aval$

6 Anne Cadoret Source':'Audrey'Richard'

7 La dimension créative Solliciter le potentiel créatif des acteurs, c est à dire la capacité à imaginer de nouvelles choses (formats, actions, solutions ) Création ou utilisation d outils créatifs Pour mobiliser, animer, faire dialoguer : - Les festivals : des prétexte à la rencontre - - Théâtre : un support de dialogue - - Le boitier de vote électronique : un outils d écoute et d interpellation - Représentations cartographiques co-construites - Maquettes paysagères : Représentations interactives, supports pour la construction de scénarii Pour institutionnaliser des démarches : - gestion collective du foncier - création d une régie de territoire

8 Créativité et innovations sociales Un processus créatif collectif dans le domaine de la participation citoyenne renvoie à la capacité à transformer la perception d une situation, d une pratique, d un cadre pour l action, et permet d imaginer de nouvelles pratiques, de nouveaux formats, de nouveaux outils pour la participation... Ces nouveautés, ces inventions deviennent des innovations sociales LORSQUE ces «nouveautés» ou inventions de cadres originaux pour la réflexion, l action et/ou la décision sont utilisés par un ensemble d acteurs, sont appropriés. (selon la définition de l innovation sociale Chauvière 2005, Valette, 2000 ; Gaglio, 2011 ). L innova1on$sociale$:$ '«'Toute'nouvelle'approche,' prafque'ou'intervenfon,'ou'encore' tout'nouveau'produit'mis'au'point' pour'améliorer'une'situafon'ou' solufonner'un'problème'social'et' ayant'trouvé'preneur'au'niveau'des' insftufons,'des'organisafons,'des' communautés'»' (Bouchard,'1999)'

9 Quels effets sur la gouvernance territoriale? Lorsque les «nouveautés», «inventions» ne se transforment pas en innovations sociales, il n y a pas d effets sur la gouvernance. (ce qui ne veut pas dire qu il n y a pas d effets du tout!) Lorsqu il y a innovations sociales = changement ou renforcement de la gouvernance territoriale essaimage du dialogue dans le territoire, effet «boule de neige» des projets Reconnaissance et visibilité par les pouvoirs publics

10 Des bénéfices croisés Bénéfices$ environnementaux$ Concilier' préservafon'et' mulfusage'de' l environnement' Aller'plus'loin'ds' l acfon'publique'en' mafère'de' protecfon' d environnement' '' Bénéfices$économiques$ Bénéfices$ sociaux$ Nouveaux$emplois,$$ Nouveaux$mé1ers$ Lien$social$ Es1me$de$soi,$ considéra1on,$ citoyenneté$ac1ve$ Capital$social$ territorial$

11 Articuler démocratie représentative et démocratie participative : vers une démocratie coopérative Ensemble(pour(gérer(le(territoire(:(vers(une( gouvernance(coopéra5ve,$édi1on$charles$léopold$ Mayer,$2010.$ JeanHEudes$Beuret$et$Anne$Cadoret'