Département des Activités Génératrices de Revenus et d Emplois INSERTION SOCIALE PAR L ECONOMIQUE PROGRAMME MOUWAKABA

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1 2010 Département des Activités Génératrices de Revenus et d Emplois INSERTION SOCIALE PAR L ECONOMIQUE PROGRAMME MOUWAKABA

2 Contexte : Les pouvoirs publics accordent, de plus en plus, un grand intérêt au développement local : Régionalisation, Décentralisation, Déconcentration, Initiative Nationale du Développement Humain, etc Ce développement local se base entre autres sur le développement de l économie sociale en encourageant l émancipation de la population et sa responsabilisation. Les coopératives représentent l une des composantes majeures de l économie sociale. Elles jouent un rôle important dans le développement socio-économique du pays en ce sens qu'elles participent à la création d'emplois, à la lutte contre la pauvreté et l'exclusion et à l'amélioration des conditions de la femme en particulier dans le milieu rural. Selon les dernières statistiques sur les coopératives, le nombre des coopératives a évolué de 19,2% par rapport à 2006 (Réf : Annuaire des statistiques sur les coopératives au Maroc, ODCO 2009). Cependant, cette évolution remarquable ne peut toutefois occulter les contraintes auxquelles font face les coopératives tant en matière de gestion interne, qu'en matière de concurrence à laquelle se livrent certaines d'entres-elles avec les grandes unités économiques, s ajoutent à ceci également les difficultés ayant trait à la disponibilité des matières premières et l'accès aux marchés. Il est tout de même bon à signaler que plusieurs actions d appui aux coopératives ont été entreprises par les différents départements, par le passé et plus récemment dans le cadre de l Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH), néanmoins leur impact sur le développement et la professionnalisation des coopératives reste limité. Aussi il s avère nécessaire d adopter une démarche de convergence efficiente et adéquate en faveur du tissu coopératif basée sur l accompagnement et la qualification de leurs ressources humaines afin que ces structures deviennent des entreprises capables de relever les défis de la compétitivité économique. Les coopératives et le tissu coopératif Les coopératives et leurs groupements constituent des acteurs importants dans les nouvelles orientations du développement socioéconomique local au Maroc. En effet, le secteur coopératif contribue de manière efficace à la création de projets générateurs de revenus et de postes d emplois et participe à la résorption du chômage, en particulier dans le monde rural. A fin 2008, le nombre des coopératives a progressé passant de à dont 738 coopératives de femmes, particulièrement dans le monde rural et régions difficiles d accès. Ces coopératives féminines représentent 11,7% du total des coopératives à

3 l échelle nationale. Le secteur agricole prédomine le tissu coopératif avec 62,1% suivi de l Habitat 15,4%. Dans cette répartition sectorielle, l artisanat qui arrive au troisième rang avec un taux de 12,3%. Les coopératives d arganier constituent 2,3% du total, leur effectif a connu un accroissement notable dans la mesure où il est passé de 97 en 2006 à 144 coopératives en Les autres secteurs tels que la forêt, la pêche, le transport, l alphabétisation, etc ne constituent ensemble que 7,9% du tissu coopératif marocain. Par ailleurs, le nombre des unions de coopératives a légèrement progressé, sur 39 unions existantes, 29 sont issues du secteur agricole suivi de l artisanat, la forêt et la pêche. A côté de ces unions, s ajoutent les Groupements d Intérêts Economiques (GIE), une forme d agrégation des coopératives à vocation également commerciale et marketing, dont le nombre actuel est de 4. Malgré cette progression, on relève souvent des faiblesses liées à ces acteurs, se traduisant notamment par : absence d'un esprit entrepreneurial au sein d'un grand nombre de coopératives ; défaillances organisationnelle, fonctionnelle, socio-économique, financière, réglementaire, etc. ; analphabétisme ; difficultés d'approvisionnement en matières premières ; absence d'encadrement adéquat ; difficultés en matière d'écoulement des produits; sous équipement ; etc.. Face à cette situation, plusieurs coopératives du même secteur se sont regroupées en associations professionnelles, supposées représenter leurs membres, chose qui n est pas acquise du fait que ce secteur associatif professionnel est mal outillé aussi bien en interne qu en externe : du point de vue interne, elles n'ont pas les ressources humaines et les capacités modernes de communication suffisantes pour transmettre en temps réel des informations utiles à leurs membres. En outre, leurs actions ne sont pas adossées à la fourniture de services suffisamment attrayants pour être générateurs de ressources propres et donc facteur de leur développement;

4 du point de vue externe, elles n ont pas une connaissance assez approfondie de leur secteur (surtout des aléas que provoquera l'ouverture des frontières) pour informer et former leurs membres et les autres opérateurs en vue de les préparer aux changements économiques qui les attendent. Vu l importance de tous ces problèmes et leurs effets sur la viabilité de ces structures, il est primordial d entreprendre un programme de développement des compétences des coopératives, des unions et des associations professionnelles. Programme proposé Le Programme d Appui à la mise à niveau et d accompagnement du tissu coopératif que nous désignons par «Programme Mouwakaba», a pour mission de: relever les capacités des coopératives et groupements de commercialisation tant au niveau organisationnel que concurrentiel et ce pour répondre aux standards internationaux en terme de qualité. La consolidation des aptitudes organisationnelles et la gouvernance des coopératives d une part ; la viabilité financière et commerciale d autre part sont perçues comme les deux thèmes centraux de ce programme. accroître la compétitivité des coopératives et renforcer leur capacité de mise à niveau à travers l appui aux associations professionnelles qui les représentent. Cet appui se matérialise par la consolidation des compétences opérationnelles de ces associations notamment par : - le développement des services à offrir à leurs membres, - l'amélioration de leur représentativité, - l'accroissement des ressources propres générées par les services rendus, - la mutualisation des actions, - le renforcement des instruments de promotion et de communication. L appui du programme Mouwakaba peut prendre diverses formes : sensibilisation, vulgarisation, alphabétisation fonctionnelle, formations transversales, échanges, appui à des projets de mise à niveau et d actions en vue d améliorer la façon dont les coopératives, les groupements de commercialisation et les associations professionnelles fonctionnent en ciblant des éléments clés tels que : la gouvernance, les pratiques de bonne gestion, l'autosuffisance financière, la rentabilité, la productivité, les bonnes pratiques de fabrication, la commercialisation, la promotion,...

5 Le programme cible les résultats suivants: i. Renforcer les performances des coopératives, des groupements de commercialisation et des associations professionnelles ; ii. Appuyer les projets de mise à niveau des coopératives, groupements de commercialisation et associations professionnelles ; iii. Appuyer la mise en place de mécanisme de concertation et de coordination des actions menées par l ensemble des partenaires nationaux et internationaux en faveur du tissu coopératif.