Création d un GAL (Groupe d Action Locale) sur le centre littoral La CACL s engage pleinement dans le programme LEADER

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1 Création d un GAL (Groupe d Action Locale) sur le centre littoral La CACL s engage pleinement dans le programme LEADER

2 SOMMAIRE 1 Un développement local par les acteurs locaux 2 La CACL s engage dans le programme LEADER 3 Le projet de GAL du Centre Littoral 4 Périmètre du futur GAL du Centre Littoral COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

3 1 Un développement local par les acteurs locaux Dans le cadre du programme LEADER , la CACL lance la réflexion pour la constitution du GAL du Centre littoral. Introduction Le Conseil régional étant autorité de gestion du Programme de Développement Rural de la Guyane (PDRG 2) cofinancé par le fonds européen FEADER, il lui revient notamment de gérer le programme LEADER et la sélection des Groupes d Action Locale (GAL) qui constituent les entités opérationnelles de ce programme. L exécutif régional a ainsi lancé à la mi-juillet l appel à projets LEADER qui s adresse aux 5 territoires organisés de la Guyane ayant répondu à la 1ère phase de sélection (février 2014). Le dossier déposé par la CACL ayant recueilli un avis favorable, la CACL doit maintenant préparer sa candidature en élaborant le projet du futur GAL du Centre littoral dont le territoire éligible couvre les 4 communes rurales (Roura, Montsinery Tonnégrande, Macouria et Matoury à l exclusion du centre bourg). Contexte L exécutif régional, faisant le constat d un développement déséquilibré au sein des territoires, souhaite d avantage territorialiser son action avec comme ambition de «mettre sur un pied d égalité l ensemble des habitants de la Guyane s agissant de l accessibilité aux équipements de base par le renforcement des politiques territoriales». Le programme LEADER , volet spécifique du PDRG 2, constitue un des outils que la région souhaite mobiliser pour répondre à cet objectif : la région se propose ainsi d articuler le programme Leader avec ses différents dispositifs d intervention pour une plus grande cohérence et une efficacité accrue de son action au sein des territoires. L action de proximité, à l échelle des bassins de vie sera privilégiée. Selon la région, «( ) par l intervention d une ingénierie installée localement compétente et dynamique, ce dispositif sera la courroie de transmission entre des stratégies régionales (Schéma d Aménagement Régional ; contractualisation territoriale), nationales (CPER) et européennes (PO) d une part, et des initiatives et actions locales d autre part (Leader).» Le programme LEADER dans le PDRG Le développement rural s entend comme celui des territoires ruraux dans toutes leurs dimensions : si les filières agricoles et sylvicoles restent au cœur des interventions s y ajoutent aussi l ensemble des autres activités susceptibles d assurer un développement équilibré et pérenne : tourisme, patrimoine et culture, services de base à la population, animation de la jeunesse, etc. Pour y parvenir, LEADER (Liaison entre Actions de Développement de l Economie Rurale) constitue un sousprogramme spécifique au sein du Plan de Développement Rural de la Guyane (PDRG). Son objectif est de promouvoir un développement local par les acteurs locaux (DLAL). Fonctionnant selon une gouvernance et des principes d interventions spécifiques, LEADER est doté de moyens financiers propres pour soutenir les projets qui seront éligibles s ils s inscrivent dans la stratégie locale de développement. L opportunité que constitue Leader pour la Guyane avait été actée dans la programmation Elle est confortée dans cette nouvelle génération de programme : face aux réalités et contraintes liés à l isolement des territoires ruraux, LEADER constitue un outil à mobiliser pour promouvoir les stratégies locales de développement. Cette importance accordé à LEADER au sein du PDRG 2 se traduit par un budget significatif, qui représente 9% de la maquette FEADER, soit un total de 10,55 millions pour la période de programmation. COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

4 2 La CACL s engage dans le programme LEADER LEADER répond à une des faiblesses identifiées au sein de ces territoires : les lacunes concernant l ingénierie territoriale. En injectant au sein de ces territoires des financements pour assurer le fonctionnement des cellules d animation, d assistance et d accompagnement aux porteurs de projets, LEADER apporte aux acteurs locaux des moyens significatifs pour accompagner leur développement, dans un environnement de services et d organisation administrative très centralisé. Le fonctionnement des GAL permet d organiser un dialogue structuré entre les animateurs, les élus et les acteurs du monde rural au sens large. La CACL souhaite mobiliser LEADER pour le développement de son territoire rural D un point de vue opérationnel, LEADER est mis en œuvre au sein des territoires ruraux par les groupes d action locale (GAL) dont le périmètre, les moyens de fonctionnement et la gouvernance sont définis par l autorité de gestion du PDRG. Dans la programmation précédente ( ), 4 GAL ont fonctionné en Guyane. Mais, alors qu historiquement certains territoires organisés de la Guyane participent à Leader depuis plusieurs décennies, la CACL est restée jusqu à ce jour en dehors de ce dispositif, à l exception de la commune de Roura qui était intégrée au GAL de l Est. Pour cette nouvelle programmation, la CACL affiche une claire volonté de participer pleinement au programme LEADER en Guyane: l agglomération comporte en effet 4 communes dont l intégralité ou une partie du territoire sont classées comme «territoires ruraux» : Macouria, Montsinery-Tonnégrande, Roura et en partie Matoury. Ces territoires ruraux de la CACL représentent 97% de la superficie de la communauté d agglomération et 14% de la population. Ce choix s inscrit en cohérence avec la mise en œuvre du SIDE (Schéma intercommunale de développement économique), document cadre approuvé par les élus en février En s engageant dans le programme LEADER de la Guyane, la CACL souhaite répondre à trois enjeux majeurs Répondre aux besoins spécifiques des territoires ruraux du périmètre via la stratégie locale de développement (SLD) qui sera élaborée dans le cadre du projet du GAL ; S inscrire en cohérence et complémentarité des politiques de développement de la CACL, notamment son schéma intercommunal pour le développement économique ; Participer pleinement aux actions de Coopération, qui constitue un des volets clés de LEADER et qui permet un partage d expérience et de projets avec d autres territoires organisés et ce à des échelles géographiques différentes (entre les GALS de Guyane, entre ceux des Outre-mer, de l Hexagone, des autres états de l UE et même éventuellement avec des pays étrangers). La mise en place de LEADER dans la nouvelle programmation passe par trois étapes successives, pilotées par le Conseil régional : L Appel à manifestation d intérêt (AMI) : à la fin 2014, le conseil régional a invité les structures porteuses à manifester leur intérêt par un courrier d intention accompagné d un dossier présentant les grandes lignes du projet du futur GAL. L Appel à projet, permettant à chaque futur GAL de formaliser sa stratégie locale de développement (SLD), gage d un développement local par les acteurs locaux. Le conventionnement entre le réseau des GAL et le Conseil régional, permettant de lancer la mise en œuvre de sa SLD et d instruire les dossiers des porteurs de projets Suite à l AMI, qui s est déroulé au 1 er trimestre 2015, l autorité de gestion du PDRG a retenu 5 projets de GALs couvrant l intégralité des zones éligibles à LEADER en Guyane, dont le projet de GAL du Centre Littoral, présenté par la CACL COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

5 3 Le projet de GAL du Centre Littoral Les grandes lignes du projet de GAL du Centre Littoral La priorité ciblée multisectorielle, fil conducteur de la stratégie locale de développement, servira de guide pour établir le plan d action, décliné sous forme de fiches action. A ce stade de la réflexion, il est proposé de formaliser la priorité ciblée comme suit : Soutenir une dynamique de développement économique, social et patrimonial au sein des territoires ruraux de la CACL tant au service de ses populations que de celles de la centralité urbaine. La carte ci-après présente le périmètre du futur GAL du centre littoral. La CACL sera la structure porteuse du GAL en tant qu entité juridique. Elle assurera son fonctionnement et mettra à disposition une équipe dédiée qui sera rattachée à la direction du service développement économique : l équipe d animation du GAL sera composée de 2 ETP : un(e) chargé(e) de projet et un(e) assistant(e) de gestion administrative. La gouvernance du GAL sera assurée par le Comité de Programmation : il est en charge de la mise en œuvre de la stratégie du GAL en sélectionnant les projets en adéquation avec la stratégie locale de développement (SLD) et qui bénéficieront du soutien financier apporté par le programme LEADER au travers de la mesure 19.2 du PDR Guyane. Il est composé de membres du collège public et du collège privé, représentatifs des différents milieux socio-économiques concernés par la stratégie LEADER à l intérieur du périmètre du GAL. Le collège public sera composé d un représentant par commune du périmètre du GAL soient, Macouria, Matoury, Montsinéry-Tonnégrande et Roura. Le collège privé sera composé d acteurs socio-économiques représentatifs des 4 communes du périmètre du GAL. En outre, afin d assurer une cohésion des actions de la CACL, seront membres du Comité de Programmation, comme observateurs, les 2 communes urbaines de la CACL Il s agit donc maintenant pour la CACL de travailler à l élaboration du projet pour le territoire du futur GAL avec comme première étape incontournable l élaboration de la stratégie locale de développement qui servira de feuille de route pour la période : conformément aux principes du partenariat local et d une approche ascendante propres à LEADER (développement local par les acteurs locaux), la réflexion se déroule en étroite concertation avec les acteurs locaux des territoires. Pour se faire, la CACL a prévu de mener une réflexion en consultant les professionnels des secteurs concernés des territoires ruraux de l agglo entrant dans le périmètre du futur GAL : Une série de réunions est prévue entre le 13 et le 14 octobre 2015 sous forme d ateliers thématiques dont l objectif est d une part d informer les acteurs locaux et d identifier leurs attentes et d autre part d échanger avec eux afin d élaborer une stratégie locale de développement pour l ensemble des territoires ruraux de la CACL, répondant aux principes de LEADER et cohérente avec les grandes lignes du SIDE de la CACL. COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

6 Ces 3 réunions d informations et d échanges thématiques se dérouleront les 13 et 14 octobre 2015 selon le programme suivant : Agro- et Agriculture, transformation Artisanat Thème Date Lieu Heure Contact Service à la population, jeunesse et vie associative Tourisme, patrimoine et culture Mardi 13 octobre Mercredi 14 octobre Mercredi 14 octobre CACL CACL CACL 18h00 9h00 14h00 Thomas Bourguignon Tel : thomas.bourguignon@cacl-guyane.fr Par ailleurs, la CACL sera également présente au salon de l agriculture qui se déroulera les 17 et 18 octobre prochains, afin d informer et de recueillir les avis des acteurs locaux. Titre encadré Texte encadré Conseils pratiques COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

7 4 Périmètre du futur GAL du Centre Littoral COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8

8 CONTACT PRESSE Nadine CLERIL Directeur Développement Economique et Cohésion Sociale Thomas BOURGUIGNON Chargé de mission Développement Economique POUR TOUT RENSEIGNEMENT COMPLÉMENTAIRE Cassandra VILLEROY Chargée de communication COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL Chemin de la Chaumière - Quartier Balata Matoury Tel : Fax : COMMUNAUTÉ D AGGLOMÉRATION DU CENTRE LITTORAL DOSSIER DE PRESSE CREATION GAL SEPTEMBRE / 8