République du Cameroun Paix Travail Patrie MINISTERE DE L HABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN

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1 République du Cameroun Paix Travail Patrie MINISTERE DE L HABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN Republic of Cameroon Peace Work Fatherland MINISTRY OF HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT ******************************************************************* ALLOCUTION PRONONCEE PAR MONSIEUR AHMADOU SARDAOUNA, SECRETAIRE GENERAL, A L OCCASION DE LA CEREMONIE DE PRESENTATION DES VŒUX DE NOUVEL AN 2014, A MONSIEUR LE MINISTRE DE L HABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN, SON EXCELLENCE MBWENTCHOU JEAN CLAUDE ET MADAME LE SECRETAIRE D ETAT AUPRES DU MINISTRE DE L HABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN, CHARGE DE L HABITAT, MADAME DIBONG MARIE ROSE ******************************************************************* Yaoundé, 27 janvier

2 Excellence, Monsieur le Ministre de l Habitat Développement Urbain; et du Excellence Madame le Secrétaire d Etat, Monsieur le Président du Conseil d Administration de la Société Immobilière du Cameroun ; Messieurs les Délégués du Gouvernement ; Monsieur le Directeur Général de la Société Immobilière du Cameroun ; Mesdames et Messieurs les Maires ; Mesdames, Messieurs ; Chers invités. La traditionnelle cérémonie de présentation de vœux, assortie de son immuable rituel, réunit une fois de plus la grande famille professionnelle du Ministère de l Habitat et du Développement Urbain, au nom de laquelle, j ai le privilège de m acquitter de l agréable devoir de présentation solennelle des vœux de bonheur, de santé, de prospérité et de réussite au Ministre de l Habitat et du Développement Urbain, Monsieur Jean Claude MBWENTCHOU et au Secrétaire d Etat, auprès du Ministre de l Habitat et du Développement Urbain, chargé de l Habitat, Madame Marie Rose DIBONG. En sacrifiant au rituel de présentation des vœux de nouvel an à votre Excellence, les femmes et les hommes qui, chaque jour, chacun dans son domaine, œuvrent derrière votre Excellence à la conduite des affaires publiques ; ces femmes et hommes, disais-je, sont fiers et honorés de vous adresser leurs vœux de bonheur partagé, de progrès croissant et de succès dans toutes vos actions. 2

3 Ils sont d autant plus fiers qu en tant que vos collaborateurs, ils sont des témoins privilégiés, et au quotidien, de vos constantes sollicitudes en faveur de l amélioration de leurs conditions de travail. Mesdames, Messieurs, C est donc dans une ambiance de retrouvailles chaleureuses pleines d affection, que je voudrais m adresser à notre hiérarchie avec tout le respect que nous leur portons et leur réitérer notre loyauté et volonté commune, comme un seul homme, à soutenir résolument leurs actions. Excellences, L année qui vient de s achever a été marquée par 02 réformes majeures, notamment : - l entrée en vigueur du budget programme ; et - l expérimentation des réformes en matière d attribution de la commande publique. Ces réformes institutionnelles, à l exemple de toute nouveauté, ont connu une mise en œuvre laborieuse, avec pour conséquence le ralentissement de la cadence d exécution des projets contenus dans le portefeuille de notre département ministériel pour le compte de l exercice Toutefois, elles n ont pas effacé l ambition que vous nourrissez, à travers les projets urbains, pour l amélioration des conditions de vie des citadins camerounais. Pour accomplir cette ambition, nous souhaitons, pour ce qui dépend de nous, vous apporter comme par le passé la franche et meilleure collaboration possible. Pas seulement par devoir de fonctionnaires, mais surtout parce que nous sommes convaincus que le Ministère de l Habitat et du Développement Urbain a un rôle important à jouer non seulement pour 3

4 l amélioration des conditions de vie des populations mais aussi et surtout, la nécessaire contribution pour l atteinte des objectifs fixés par notre document de stratégie nationale (DSCE), au regard de l importance des enjeux économiques du développement urbain et du rôle économique des villes camerounaises. Il convient également de relever que le Ministère de l Habitat et du Développement Urbain, au cours de l année précédente s est fortement déployé pour la mise en œuvre de la feuille de route prescrite par le Chef de l Etat. De même, l année 2013 a connu un important investissement dans la ville de Buéa, ceci dans le cadre des préparatifs du Cinquantenaire de la Réunification du Cameroun. L année 2013 s est ainsi déroulée dans un environnement de pression constante, non seulement de la très haute hiérarchie qui veut concrétiser son programme politique, mais aussi des populations qui aspirent légitimement au mieux être. C est donc dans cet environnement ainsi décrit, que je déclinerais, avec votre permission, à grands traits, le rapport d exécution du Budget Ce rapport va s articuler autour des études sectorielles, des constructions et promotions immobilières, et des infrastructures urbaines. Excellences ; Mesdames ; Messieurs. I-ETUDES SECTORIELLES En matière de planification urbaine, l accent a été mis sur l élaboration de treize (13) documents de planification à l effet de doter les villes d instruments qui organisent 4

5 harmonieusement l occupation du sol. En terme de résultat, il faut noter : - l achèvement effectif de l étude relative au plan de secteur (noyau central) de Yaoundé; - L approbation effective du PDU de Douala ; - l élaboration en cours du Plan Directeur d Urbanisme de Ngaoundéré et de Buéa ; - l élaboration en cours du Plan Sommaire d Urbanisme de Nkongzem, Massok, Mbangassina, Pouma et Idabato ; - l élaboration en cours des Plans d Occupation des Sols de Bamenda, Bafoussam, Nkongsamba et Buéa ; - la réalisation en cours de l étude relative à la finalisation de la grille des équipements urbains. S agissant des études préalables aux travaux de construction, l étude d'identification des quartiers sous structurés de Yaoundé, Douala et Bafoussam, l étude spécifique pour les travaux de construction des drains principaux dans la ville de Maroua, et l étude en vue des travaux de réhabilitation de la digue sur le logone à Kousseri, sont en cours de réalisation. Quant à celles relatives au projet SAWA BEACH et les études spécifiques en vue de la construction d un centre de stockage de déchets industriels à Douala, elles se poursuivent sur le terrain. Enfin, concernant les études liées au programme participatif d amélioration des bidonvilles (PPAB) dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Gouvernance Urbaine (PGU) avec l appui de ONU-Habitat, les résultats atteints sont déclinés de la manière suivante : 5

6 les études de détail en vue des travaux d amélioration du bidonville de Nkolbikok à Yaoundé VI sont en voie de lancement sur financement conjoint Etat du Cameroun, ONU- HABITAT, et Union Européenne ; le bilan diagnostic de l étude d amélioration du bidonville de Afan Mabé à Kribi II a d ores et déjà été validé et la formulation du plan d action est projetée en Février 2014 ; le processus de contractualisation de l étude d amélioration du bidonville de Sisia quarter à Bamenda III, est en cours au niveau de ONU-Habitat ; les marchés relatifs à la formulation des profils urbains et l élaboration des plans d actions de réduction de la pauvreté dans la localité de Tiko, Meyomessala, Mvangan et Bazou sont attribués par les services du MINMAP ; la finalisation achevée des TDR des études relatives respectivement à l élaboration des normes d habitat, et à la mise en place du Comité national de l habitat en prélude à la conférence internationale Habitat III prévue en Colombie en 2016 ; l appui à la mise en place de la police municipale à Bafoussam et Ebolowa dans la perspective des villes plus sûres connaît une meilleure cadence. II CONSTRUCTION ET PROMOTION IMMOBILIERE Cette rubrique recense les projets issus du programme gouvernemental de construction de logements sociaux dans le but de faciliter l accès aux logements décents à moindre coût pour le plus grand nombre. La mise en œuvre du Programme Gouvernemental de Construction de logements sociaux se poursuit à 6

7 Yaoundé (site d Olembé) et à Douala (site de Mbanga -Bakoko), et va s accélérer avec le démarrage d ores et déjà effectif de la commercialisation à l état futur d achèvement. De manière précise, l état d avancement se présente comme suit : A Olembé Yaoundé : Le niveau d exécution est évalué à 98% pour la phase pilote de construction de 120 logements témoins et 60% pour la 2ème phase des 380 logements. A Mbanga-Bakoko Douala : La première phase de 560 logements connaît à ce jour un taux d avancement de l ordre de 50% ; tandis que la 2ème phase portant sur 615 logements l est à environ 40%. Dans le même registre, il convient de noter le démarrage dans la ville de Yaoundé du programme de construction de 1500 logements sur financement de la République Populaire de Chine, pour un coût de 33,5 milliards FCFA. Au stade actuel, le niveau d exécution moyen de l ensemble des travaux est estimé à près de 50% pour la construction de 620 logements prévus dans la ville de Yaoundé. On peut également noter que la voirie principale desservant le site a été tracée. Parallèlement, la sollicitation des banques privées (AFRILAND, ECOBANK et BGFI) sous l encadrement du CFC, en faveur du financement des logements sociaux a produit ses premiers résultats. En effet, les travaux de construction de 640 logements dont 32 immeubles s exécutent normalement à Olembé à Yaoundé sous la conduite de la firme internationale 7

8 de construction COFFOR avec un taux d avancement global des travaux de 10 %. Le coût du projet s élève à 12,9 milliards de FCFA dont six (06) milliards FCFA d ores et déjà disponibles à travers le financement né du syndicat de banques avec la garantie du MINFI. La réception des travaux est prévue en Septembre Par ailleurs, le Gouvernement a apporté aux CTD, un concours précieux à la production des logements dans plusieurs villes notamment Yaoundé, Douala et Ebolowa. A cet égard, il y a lieu de signaler la finalisation achevée des préalables à la construction de la Cité du Cinquantenaire à Douala avec un financement assuré par SHELTER Afrique. Abordant spécifiquement la commercialisation de logements sociaux qui a d ores et déjà démarré par le lancement officiel des opérations en date du 18 septembre 2013, le processus a fait l objet d une large publicité à travers les médias nationaux, internationaux et le site web créé à cet effet au MINHDU, précisément En outre, il convient de relever que 2098 demandes d acquisition ont été reçues et 880 dossiers éligibles aux critères fixés par la commission Ad Hoc de commercialisation constituée de plusieurs Administrations et présidée par Madame le Secrétaire d Etat auprès du MINHDU en charge de l Habitat. De même, 723 logements ont été attribués dont 557 à Douala et 166 à Yaoundé. Ce qui augure un important engouement de la part des compatriotes à la suite du lancement officiel des opérations. 8

9 III INFRASTRUCTURES URBAINES Il a été question, à l aune des infrastructures construites, de tout mettre en œuvre pour améliorer l attractivité et la compétitivité des principales villes camerounaises pour leur permettre d assurer leur rôle moteur de l économie à travers la dynamisation de deux fonctions principales à savoir la consommation et la production. Dans ce domaine, le Ministère de l Habitat et du Développement Urbain a engagé de nombreux investissements. Dans le cadre du désengorgement des pénétrantes de la ville de Yaoundé, les travaux ci-après ont été menés : La poursuite des travaux de construction de la pénétrante Est de Yaoundé d un linéaire de 4km avec un taux d avancement de 55 %; Le projet de construction de l Autoroute Yaoundé-Nsimalen qui comporte deux sections: La section en rase campagne : AHALA-Carrefour MEYO- Carrefour Nsimalen, longue de 10,8km, a été attribuée le 12 novembre 2013 à l entreprise chinoise CHINA COMPAGNY COORPORATION CAM (CCCC) pour un montant TTC de FCFA et un délai d exécution de 36 mois ; La section urbaine fait l objet d une attribution suivant le mode étude-réalisation en faveur de trois (03) entreprises proposées par la Communauté Urbaine de Yaoundé. Tronçon 1 : raccordement section en rase campagne à Ahalatrois statues (5,8km) : SINOHYDRO CORPORATION ; 9

10 Tronçon 2: trois statues Poste Centrale (1,9km): CRCB (China Road and Bridge Corporation); Tronçon 3: Carrefour Warda-Sous Préfecture Tsinga (2,1km) : Arab Contractor Cameroun. Pour stimuler les échanges de biens et services, et faciliter les transports urbains, les travaux de réhabilitation des Centres Urbains et d aménagement des grands carrefours ont été engagés. Il s agit, entre autres : A Yaoundé - Le marché des travaux supplémentaires de type confortatif relatif au tronçon carrefour Nsam Efoulan Obobogo, d ores et déjà attribué ; - le marché relatif à la poursuite des travaux supplémentaires de construction de voies convergentes au carrefour préfecture, également attribué ; - la poursuite des travaux de réhabilitation de la rue Shell Nsimeyong-Tam-tam-TKC- Boucle Chapelle Saint Marc- Hôpital Biyem-assi d un linéaire de 7,935 km, en cours de réalisation avec un niveau d avancement de 52% ; - la poursuite des travaux de désenclavement des quartiers Golf et Bankolo à Yaoundé sur un linéaire global de 3,090 km ; dont les 02 premiers tronçons sont achevés et le troisième tronçon est en cours de réalisation ; - le démarrage des travaux Tradex-Eleveurs-carrefour Chapelle Ngousso d un linéaire de 1000 ml, le marché est d ores et déjà attribué à l entreprise chinoise CRBC ; - le démarrage des travaux de construction de la voie d accès à la ville nouvelle d Olembé d un linéaire de 2451 m, avec un taux d avancement de 24 %. 10

11 A Douala les travaux achevés de réhabilitation du prolongement du boulevard des Nations sur un linéaire de 0,9 km. A Garoua Les travaux achevés linéaire de 1,9km. de réhabilitation de la voirie d un A Kumba les travaux achevés de réhabilitation de la voirie de Kumba voie MIDIKI Avenue (Opposite Divisional Office Kumba II) GBHS KOSSALA II d un linéaire de 3130 ml ; A Buéa - La construction et la réhabilitation achevée des travaux de voirie et d aménagement divers sur un linéaire d environ 33 km pour un montant total de 13,5 milliards FCFA dans le cadre des préparatifs de la célébration du Cinquantenaire de la Réunification ; A Limbé Le démarrage effectif des travaux de construction de la voirie notamment le tronçon National Comprehensive college Junction-Middle farm sur un linéaire de 2000 ml avec un taux d avancement de 05 %; A Maroua Les travaux achevés de construction de la voirie revêtue de Doualaré sur un linéaire de 1635 ml dans le cadre du PDUE. 11

12 Les marchés des travaux de réhabilitation de la voirie de Kribi et de Bangangté sont attribués, sur un linéaire cumulé de 2300 ml. Parallèlement, 24 villes secondaires sous financement Fonds Routier 2012 ont fait l objet d importants investissements en matière de réhabilitation de voiries bitumées et en terre. Les travaux achevés dans sept (07) villes, ont permis de réhabiliter 12,363 km de voirie bitumée et d améliorer leur physionomie tout en leur offrant un cadre de vie où il fait bon vivre. Pour ce qui est du Fonds Routier 2013, 42 villes secondaires vont connaître les travaux d entretien de leur voirie revêtue. A cet effet, les marchés y relatifs sont en cours de signature. Dans le même chapitre, il y a également lieu de relever que 15 villes ont bénéficié du transfert de ressources d un montant de FCFA en faveur de la réhabilitation de leur voirie en terre dans le cadre de la mise en œuvre du processus de la décentralisation en cours. Ainsi, les marchés y relatifs sont en cours de réalisation. Sur le volet assainissement du cadre environnemental urbain, les actions menées visent une meilleure canalisation des eaux pluviales et celle dites usées. Pour ce faire : les travaux de réhabilitation de la station d épuration de Biyem-assi à Yaoundé sont achevés ; et ceux relatifs à la Montée Jouvence à Yaoundé sont en cours de démarrage ; les travaux de construction de drains primaires, secondaires et tertiaires, sur un linéaire cumulé de 5100 ml, sont achevés ; ainsi 12

13 que ceux de construction du canal de Mbolcaré et de huit (08) dalots à Doualaré à Maroua dans le cadre de la 1 ère phase du PDUE ; les travaux de Construction des drains primaires et tertiaires à Nkolmintag à Douala, sur un linéaire cumulé de 4,1 km se poursuivent avec un taux de réalisation 65% dans le cadre du PDUE; la construction en cours d achèvement d environ 09 km de drains tertiaires dans la ville de Buéa ; la signature de la Convention de financement a été effective en 2012 d un montant de plus de 105 milliards FCFA, dans le cadre de la Coopération avec la France en faveur des travaux de construction des ouvrages de drainage et d assainissement de la ville de Douala. Le démarrage des travaux est prévu en fin Janvier 2014 ; les Services de Collecte des ordures ménagères par Hysacam se déroulent avec satisfaction dans les villes suivantes : Douala ; Yaoundé ; Garoua ; Maroua ; Bafoussam ; Bamenda ; Buéa ; Bertoua ; Ebolowa ; Ngaoundéré ; Kribi ; Limbé ; Edéa ; Sangmélima ; Meyomessala ; Bangangté ; Bangou. IV- GOUVERNANCE ET GESTION DES RESSOURCES HUMAINES Pour satisfaire aux exigences de renforcement des capacités des ressources humaines, notre département ministériel, a procédé à l organisation de 02 sessions de formations sur les modules : - suivi évaluation des projets ; et - Budget programme «fondements, techniques de construction, règles de construction et méthodologie d analyse». Ces sessions de formation ont permis de renforcer les capacités de 125 cadres et responsables du Ministère de l Habitat et du Développement Urbain. 13

14 Pour ce qui est de la gestion des actes de carrière, c est avec beaucoup de satisfaction que nous notons que la déconcentration de l automatisation du paiement de la prime de sujétion et la liquidation des droits des personnels admis à faire valoir leurs droits à la retraite est une réalité au sein du MINHDU. En effet, à ce jour, la quasi-totalité des personnels ayant connu une promotion au cours de l année 2013 perçoivent d ores et déjà leur prime de sujétion sans avoir, au préalable, déposé un dossier à cet effet. Toutefois, il convient de souligner que le processus de déconcentration du volet solde de la liquidation des droits des personnels admis à la retraite n est pas encore achevé. De même l année 2013 a été marquée dans ce domaine, par la poursuite du redéploiement du personnel aux postes de travail créés par le décret N 2012/384 du 14 Septembre 2012 portant organisation du Ministère de l Habitat et du Développement Urbain. Abordant singulièrement la Gouvernance urbaine en rapport avec la décentralisation, il y a lieu de se réjouir de l avènement du Programme national de formation aux métiers de la ville dont les organes sont d ores et déjà mis en place en partenariat avec le MINATD, le FEICOM et les CVUC. En outre, l on peut s interroger des difficultés et autres lourdeurs dans la mise en place, par les CTD, des commissions administratives de délivrance des actes d urbanisme notamment le permis de construire, l autorisation de lotir et le permis de démolir. A ce sujet, le pourcentage national reste encore faible, environ 35%, malgré des efforts de sensibilisation et de mobilisation des exécutifs municipaux. Ce sont pourtant des outils de promotion de la transparence et de la bonne gouvernance urbaines qui anticipent sur l occupation anarchique des espaces et participent à amélioration du climat des affaires. 14

15 Excellences, Madame et Monsieur les Ministres, Fort de tout ce qui précède, je voudrais une fois de plus vous exprimer d une manière toute particulière, l engagement résolu de tous les personnels à vous soutenir, à vous entourer de toutes nos compétences et à travailler davantage pour réaliser des desseins meilleurs. M acquittant de mon devoir de porte parole, je voudrais, Madame et Monsieur les Ministres, vous transmettre avec déférence les doléances de l ensemble des personnels qui souhaitent de manière générale, une amélioration de leurs conditions de travail. Certaines de ces doléances ont commencé à trouver une réponse dans vos récentes démarches généralement très bien accueillies. Mais, comme vous le savez très bien, Excellences, dire merci à son père signifie dans le contexte de nos traditions ancestrales «j en veux encore». Pour terminer Madame et Monsieur les Ministres, je voudrais solennellement et très respectueusement, au nom des personnels du Ministère l Habitat et du Développement Urbain de, de la Société Immobilière du Cameroun, et de ceux des projets et structures placés sous votre haute autorité, aussi en mon nom propre, vous réitérer nos vœux sincères de santé, de bonheur et de réussite pour l année 2014 ainsi qu à vos familles et à tous ceux qui vous sont chers. Je vous remercie pour votre aimable et bienveillante attention. /- 15