III Chômage et rigidité des salaires : le salaire d efficience Alors que le salaire réel est une variable d ajustement du marché du travail, force

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1 III Chômage et rigidité des salaires : le salaire d efficience Alors que le salaire réel est une variable d ajustement du marché du travail, force est de constater une certaine rigidité à la baisse des salaires. Le chômage traduit l incapacité des salaires à s adapter aux évolutions de la conjoncture économique. Pourquoi?

2 L existence d un code du travail, de l influence des syndicats qui proposent des planchers salariaux. Les contrats passés entre employés et employeurs. Les employeurs moins sensibles aux fluctuations de la conjoncture fournissent une assurance indirecte aux salariés disposés à travailler. L existence d un salaire minimum. La théorie du salaire d efficience.

3 La théorie du salaire d efficience part du principe que payer des salaires plus élevés que les salaires d équilibre peut accroître la productivité du travail (motivation) et donc améliorer les profits des entreprises (Cf Usines Ford en 1914, 5$ a day) Parce que le salaire influence (1) La qualité de la main d œuvre (2) L intensité des efforts consentis (3) Le taux de rotation de la main d œuvre La productivité dépend du salaire mais aussi de ce salaire par rapport aux salaires dans d autres entreprises ainsi que du taux de chômage.

4 (1) lorsque le salaire diminue, les meilleurs employés s en vont car les meilleurs employés auront plus de chance de trouver mieux ailleurs.(sélection adverse) (2) les salariés n ont aucun intérêt à faire du zèle si toutes les entreprises versent le même salaire. (Pas de sanction si je fais le minimum, je pourrais toujours trouver un emploi ailleurs). Si le salaire augmente, l employé consent à davantage d effort mais aussi ceci améliore le moral des salariés. (3)la diminution des salaires accroît le départ des salariés donc accroît le taux de rotation. Ce qui est coûteux pour l entreprises en terme de coûts d embauche et de formation pour les nouveaux salariés.

5 Etant donné que la théorie du salaire d efficience tient compte de la productivité nette du travail, la perte de productivité est un coût pour l entreprise. Ainsi, le salaire qui minimise le coût du travail est appelé alors salaire d efficience et est supérieur au salaire d équilibre. La hausse et la baisse de ce salaire se fait sur une longue durée et dépend des autres entreprises et du taux de chômage. L entreprise ne sera pas la première à baisser les salaires au risque de voir partir ces meilleurs employés. Dans ce cadre, les entreprises privilégient davantage une plus faible progression des salaires, plutôt qu une baisse réelle.

6 Mais alors pourquoi les entreprises ne décident pas tout simplement alors de réduire la durée de travail (2 ème variable d ajustement). Les travailleurs refusent de travailler moins de peur de devoir réduire le salaire et on retombe alors sur le départ des meilleurs, une baisse de la motivation.. La théorie du salaire d efficience permet d expliquer pourquoi les entreprises préfèrent licencier certains groupes ciblés (les plus facilement interchangeables où les coûts de formation sont bas et le contrôle du travail aisé) plutôt que de réduire le temps de travail de tous. Un relèvement du salaire minimum permet aussi d inciter à travailler en augmentant la différence entre le montant des allocations chômage et celui du salaire minimum.

7 IV Des pistes de politique économique En dehors des politiques qui visent à améliorer la croissance économique à proprement parlé, certaines mesures visent à (1) réduire les coûts et le taux du chômage notamment par des politiques actives d emploi. (2) améliorer la flexibilité des salaires(et de la durée du travail).

8 Les politiques actives (par rapport aux politiques passives de versement d indemnités chômage) veulent faciliter l accès au marché du travail et à l emploi i.e. améliorer la qualification professionnelle et améliorer le fonctionnement du marché du travail. (1) Amélioration de l information car coexistence d offres et de demandes insatisfaites pour le même type d emploi(anpe, APEC, agences interim ) (2) La formation professionnelle continue pour tous les actifs (éviter les pb de chômage structurel et de vulnérabilité au chômage) (3) Subvention à l emploi (baisse de cotisations) pour des groupes cibles les plus touchés comme les jeunes, les travailleurs peu qualifiés et les chômeurs de longue durée.

9 Mais quelle efficacité en terme d emploi? Les entreprises qui souhaitent embaucher (même sans mesure) vont choisir de bénéficier du système donc on n aura pas forcément beaucoup plus d embauches (cas du CNE) mais en revanche on peut avoir un effet substitution dans le choix de la personne à embaucher. Si on regarde la France, ces mesures ne sont pas assez incitatives. Les jeunes n ont pas de contrat spécifique (rejet du CPE) et les préjugés sur les chômeurs de longue durée sont tenaces (sur leur inadaptation au travail après un certain temps d inactivité) Par ailleurs, pour les jeunes, les entreprises sont victimes de leur propre comportement dans le sens où elles veulent bien embaucher des jeunes avec expérience professionnelle mais elles ne leur permettent pas facilement d accéder à cette vraie première expérience professionnelle.

10 D autre part, les ANPE sont très en retard sur leur moyen de maintenir l information entre les offreurs et les demandeurs d emploi. Les sites d emploi ont davantage de succès. Les agences d interim sont devenues des sources considérables d emploi ( signe de l essor de la flexibilité du travail). De plus, avec la baisse des cotisations sociales pour des groupes cibles, il devient plus avantageux pour une entreprise d embaucher 2 temps partiels plutôt qu un temps complet ce qui débouche sur une amélioration de la flexibilité au détriment du bien-être puisque le temps partiel est souvent plus subi que choisi. Paradoxalement, les mesures prises en politique active de lutte contre le chômage contribuent, soit, à diminuer une partie du chômage mais en contre-partie, on assiste à l essor des emplois précaires et de la pauvreté.

11 V chômage et emploi précaire 2 choses particulières et non négligeables contribuent à la réduction du taux de chômage actuellement en Europe: (1) la nouvelle définition du chômage par le BIT, ce qui modifie les résultats statistiques. (2) le développement des emplois précaires.

12 (1) le chômage au sens du BIT recouvre 4 critères : Être dépourvu d emploi la semaine prise de référence(i.e. pas même une heure) Déclarer chercher un emploi rémunéré Accomplir des démarches effectives Etre disponible dans les 15 jours Cette définition ne prend pas en compte les chômeurs découragés et ni les frontières de plus en plus floues entre situation d emploi et chômage classique avec la multiplication des situations intermédiaires(stage, temps partiels involontaires, pré-retraite progressive )

13 La nouvelle définition du BIT effective depuis 2003 débouche sur une mesure du chômage plus restrictive que celle qu appliquait la France. Ainsi un certain nombre de chômeurs sortent des statistiques(environ personnes). On estime à l heure actuelle qu en réalité les chômeurs sont beaucoup plus nombreux que les chiffres fournis par le recensement de l ANPE-Unédic, D autant plus, que l ANPE multiplie les exigences administratives. La radiation se fait plus rapidement pour motif de refus d emploi ou de non présentation à un rendez-vous(de plus en plus nombreux) avec l ANPE. Ensuite, il faut se justifier puis se réinscrire, ce qui prend un certain temps, temps pendant lequel le chômeur n est pas recensé dans les statistiques.

14 En janvier 2007, pour le BIT, il y a 2, 353 millions de chômeurs, ce qui donne un taux de chômage de 8,6 %. L ANPE propose d autres chiffres, les catégories de chômeurs 1 (2,093 millions), principale catégorie retenue qui représente les chômeurs sans emploi et à la recherche d un CDI puis les catégories1, 2 (CDI temps partiel) et 3 (CDD et temporaire) donneraient 2,258 millions de chômeurs, puis les catégories 1,2, 3,..8 : 3,356 millions de chômeurs. Soit presque 12 % de la population active Catégorie 4( chômeur en stage ou en formation) Catégorie 5 (personne en contrat emploi solidarité) De la catégorie 6 à 8 ce sont des personnes qui ont une activité réduite de quelques heures par mois. Ces personnes cherchent un emploi mais ne sont pas immédiatement disponible.

15 Enfin si l on devait tenir compte de tous les chômeurs "âgés" dispensés de recherche d'emploi (DRE) et des chômeurs radiés ou déboutés, selon l ANPE, le nombre de personnes s élèverait alors à près de , fin soit environ 16 % de la population active D autre part, fin 2006, seulement 47,5 % des chômeurs étaient indemnisés par l Unedic (qui affiche un excédent pour l exercice 2006)i.e millions de chômeurs par rapport à 2.7 millions chiffre officiel. Depuis 2003, l indemnisation de ceux qui n ont pas travailler au moins 6 mois est supprimée et la durée maximale d indemnisation pour les autres est de 23 mois(sauf pour les plus de 50 ans). De plus, l indemnisation reste faible puisqu elle ne représente en moyenne que 80% du SMIC.Il existe des disparités cachées puisque 30 à 40 % des chômeurs indemnisés ne perçoivent qu un demismic.

16 Les femmes, les jeunes et les salariés les moins qualifiés, qui accumulent souvent les temps partiels ou les contrats précaires, sont les moins bien indemnisés. De plus en plus d exclus de l assurance chômage viennent gonfler les rangs des érémistes ou accepter des petits boulots. Par ailleurs, ils sont peu nombreux(- de 10 %) à pouvoir bénéficier des allocations de solidarité qui restent de toute façon faibles. Aujourd hui chaque mois, un chômeur sur trois exerce une activité rémunérée.

17 (2) le développement des emplois précaires est une réponse indirecte au problème du chômage, dans la mesure où il permet le contournement des rigidités des salaires. En usant largement de l interim, des CDD, des temps partiels, les employeurs ont pu s adapter aux variations très incertaines de la conjoncture économique de ces dernières années. La croissance est aujourd hui plus riche en emploi que par le passé du fait du temps partiel mais ce phénomène entraîne un grand nombre d inconvénient : Des difficultés d insertion durable dans le monde du travail surtout pour les jeunes soumis à une succession de stage et de CDD. Une faiblesse des entreprises dans l accumulation du savoir et de la capitalisation de l expérience (il n y a qu à voir le retour des seniors). Un risque de précarisation économique d un plus large frange de la population active (faible garantie de l autonomie matérielle).

18 On se rapproche ainsi du modèle libéral américain où le relatif dynamisme du marché du travail se conjugue avec l extension de la pauvreté. Cette compression de la masse salariale bride la consommation des ménages. De plus, l incertitude économique et la précarité de l emploi provoque des anticipations négatives qui alimentent le cercle vicieux de la récession. L alternance chômage-emploi précaire rend plus difficile l insertion des jeunes dans le monde du travail. Les entreprises hésitent à embaucher des débutants qu ils doivent former et réclament une première expérience professionnelle. Le marché du travail est donc très segmenté : les salariés bénéficiant d un emploi stable, les débutants et travailleurs précaires, et enfin les chômeurs sans qualification avec difficulté d adaptation.