MINISTERE DES AFFAIRES SOCIALES ET DU TRAVAIL (MAST) CABINET DU MINISTRE. Feuille de route du Ministère : éléments pour un bilan

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1 MINISTERE DES AFFAIRES SOCIALES ET DU TRAVAIL (MAST) CABINET DU MINISTRE Feuille de route du Ministère : éléments pour un bilan Discours du Ministre Benoit Avril 2015 Mesdames, Messieurs, Installé comme Ministre des Affaires Sociales et du Travail (MAST), en janvier 2015, j ai entrepris un ensemble d actions qui traduisent une de mes préoccupations majeures : le besoin d une cohérence des politiques au niveau de l Etat haïtien. En effet, en l état actuel des choses, il s agit, pour le social-démocrate que je suis, d adopter une approche pragmatique du pouvoir qui allie une vision précise de la justice sociale à une stratégie d apaisement social. Arrivé à la tête du MAST dans un contexte électoral assez particulier, j ai pris l option d y insuffler une nouvelle dynamique, dans une perspective de rationalisation de la gestion des ressources pour plus d efficacité, à court, à moyen et à long terme. A l occasion de cette séance de validation, permettez que j attire votre attention sur certaines initiatives que j ai prises depuis mon installation comme Ministre des Affaires Sociales et du Travail : A. L organisation d un atelier de réflexions sur la feuille de route du MAST En effet, dès les premières semaines de mon arrivée au MAST, j ai initié un dialogue permanent avec les directeurs techniques, les directeurs généraux et les coordonnateurs de programmes sur l élaboration d une feuille de route pour le Ministère. A la suite de plusieurs consultations et séances de travail sur la feuille de route, un atelier de réflexions sur sa mise en œuvre a été organisé avec les cadres supérieurs. Ces derniers ont donc réfléchi de manière collective et formulé de pertinentes propositions sur les meilleures manières d atteindre les objectifs inscrits dans cette feuille de route. La feuille de route du MAST comporte vingt mesures et est organisée autour de deux axes stratégiques :

2 1. L axe des actions structurantes : qui adressent des problèmes sociaux d ordre structurel, inscrits sur le long terme et découlant directement de la loi organique du MAST. 2. L axe des actions immédiates à effets durables : qui entendent répondre immédiatement à des besoins urgents de différentes catégories de la société, tout en s assurant que leurs effets soient de longue durée. B. Signature du Protocole d accord avec le BIT sur le Programme de Promotion du Travail Décent (PPTD) En vue de mettre en place des mécanismes de promotion et de contrôle du travail décent en Haïti, un cadre de coopération tripartite a été mis en place entre l Etat Haïtien, les employeurs et les syndicats. Il s agit, dans le cadre de ce protocole, d offrir aux travailleurs haïtiens la «possibilité d exercer un travail productif et convenablement rémunéré, assorti de conditions de sécurité sur le lieu de travail et d une protection sociale pour sa famille». Dans cet ordre d idées, voici les programmes et activités mis en place : 1. Le Renforcement de la collaboration avec Better Work, une instance spécialisée dans la supervision des usines de sous-traitance en vue de contrôler le respect des normes du travail décent. 2. Mise en place du Programme d alphabétisation pour les ouvriers des usines de sous-traitance, en partenariat avec le Bureau du Secrétaire d Etat à l alphabétisation. Cela permettra aux travailleurs de parvenir à une meilleure défense de leurs intérêts et de leurs droits. 3. Relance du programme de restauration pour les ouvriers de la SONAPI : Ce programme avait été interrompu depuis plusieurs mois. Conscient de la nécessité de garantir quotidiennement un repas chaud à chaque ouvrier à un prix abordable, je me suis directement impliqué dans la relance de la cafeteria de la SONAPI. C. La Commission Nationale pour la Modernisation du Transport en Commun En réaction aux effets de perturbation provoqués au niveau national par la baisse des prix des produits pétroliers sur le marché mondial, une Commission

3 Nationale pour la Modernisation du Transport en Commun a été créée le 14 février J en assure la présidence depuis cette date. Cette commission compte déjà deux importantes réalisations à son actif : 1. L organisation de l atelier de travail sur la problématique des produits pétroliers et leur impact sur le transport en commun en Haïti. Lors de cet atelier, plusieurs experts et différents acteurs concernés par la question, ont pu dialoguer entre eux et formuler des propositions de sortie de crise. Cet exercice a largement contribué à calmer les vives tensions qu a connu le secteur des transports durant ces derniers temps. 2. La fixation des tarifs de transports sur l ensemble du territoire national, c est-à-dire dans la région métropolitaine aussi bien que dans les provinces. Ce travail, qui a offert une occasion de voir les tarifs à la baisse, a été réalisé dans la concertation avec les syndicats des transporteurs, les acteurs étatiques et le secteur privé. D. Le Comité National de Lutte contre la Traite des Personnes La traite des personne représente un des grands défis de la refondation de l Etat- Nation dans le contexte post-séisme. En effet, le recrutement, le transport, l hébergement, l exploitation de personnes en situation de vulnérabilité par le recours à la force, la tromperie ou l abus d autorité, représentent autant de questions complexes auxquelles la société haïtienne doit apporter des réponses adaptées. Sensibilisé sur cette question et en vue de garantir l application de la loi du 2 juin 2014, j ai passé des instructions et effectué un suivi rapproché, qui ont permis la réalisation de deux importantes activités : 1. La mise en place du Comité National de Lutte contre la Traite des Personnes, qui est un organisme interministériel et sectoriel dont la mission consiste à coordonner les activités de lutte contre la traite, de prévenir, de combattre la traite sous toutes ses formes et de garantir la protection des victimes. 2. La tenue d un atelier de travail sur le plan national de lutte contre la traite des personnes : Ce plan permettra de mener des actions coordonnées par l ensemble des acteurs concernés, d identifier les actions à prioriser et d évaluer les résultats obtenus à partir des objectifs fixés.

4 E. L Actualisation du code du travail Il est couramment admis par tous que le code du travail en vigueur en Haïti est frappé de désuétude. Il a besoin d être adapté aux nouvelles réalités du marché et aux nouveaux besoins des travailleurs. Face à ce constat, j ai très fortement encouragé la relance des pourparlers avec les parties prenantes en vue de l actualisation du code du travail. J ai également facilité le renforcement de l équipe technique qui travaille à la production et la finalisation du code actualisé. F. La Protection sociale Question transversale, s il en est, la protection sociale constitue un élément essentiel de toutes les politique sociales. En Haïti, cependant, il n existe aucun cadre référentiel de la protection sociale en tant qu elle renvoie à l ensemble des mécanismes par lesquels les principaux risques susceptibles de porter atteinte à la dignité humaine sont couverts. Il y a dans ce domaine un immense travail à effectuer pour assurer le développement du pays. C est pour cela que j ai placé la question de la protection sociale comme étant la priorité de mes priorités. A cet effet, plusieurs activités et programmes ont été initiés sous mon leadership : 1. Mise en place d une unité technique travaillant à l élaboration d un Plan National de Protection Sociale en Haïti : Cette équipe est investie de la responsabilité de réaliser un colloque international sur la protection sociale en Haïti, de procéder au lancement de la Table Sectorielle et de conduire à la convocation des Etats Généraux de la protection de sociale. 2. L implémentation du processus de modernisation de l OFATMA : J ai déjà pris les dispositions nécessaires en vue de l informatisation de la gestion du régime d assurance maladie en Haïti. Une firme spécialisée dans le domaine a déj{ été recrutée pour la mise en d une solution logicielle en vue de meilleures prestations par l OFATMA. 3. La mise en place d un programme d aide à l insertion des jeunes en situation de vulnérabilité. Ce programme comporte trois volets : a) Une formation professionnelle de courte durée dans des filières porteuses. b) L éducation à la citoyenneté, leur inculquant des compétences civiques. c) L insertion socioéconomique par des placements en stage d entreprises et l accès à des micro-crédits pour encourager l entreprenariat jeune.

5 G. La modernisation du MAST Pour initier une nouvelle gouvernance du MAST, il est nécessaire de moderniser cette institution. Il y a besoin d en rationnaliser la gestion et de permettre à chaque employé de se sentir partie prenante de l institution. Je suis conscient de l ampleur du défi à relever ; ce d autant plus que l héritage institutionnel qui m a été légué en tant que Ministre est grevé de passifs : des employés sans affectation, des créations de postes sans budgétisation, des arriérés de salaires de plusieurs mois, des programmes cloisonnés, etc. Le constat est sans appel : il faut repenser le MAST. Pour asseoir cette nouvelle gouvernance du Ministère, quatre actions prioritaires sont déjà en cours : a. La mise en place du Forum des Directeurs Généraux. b. L institution du Comité des Directeurs c. La formation continue pour les employés du MAST. d. Le renforcement de la Direction des Ressources Humaines. e. La mise en place d une cellule de réflexion sur la loi organique du MAST. Mesdames, Messieurs, Les moyens dont je dispose au Ministère sont très faibles. Mais la volonté politique par laquelle je suis animé est très forte. J ai le privilège de pouvoir me reposer sur une équipe solide. Je veux saluer ici le courage, le professionnalisme et l intelligence des directrices et directeurs généraux, des directrices et directeurs techniques, de leurs adjoints, des cadres par lesquels je suis conseillé tous les jours. Leur collaboration est inestimable. C est eux la colonne vertébrale du MAST. Et je suis heureux de savoir pouvoir compter sur leur énergique implication dans la mise en œuvre de la feuille de route du Ministère, telle qu elle aura été présentée et validée aujourd hui. Merci.