Etat des lieux de l emploi au Maroc

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1 Etat des lieux de l emploi au Maroc Diagnostic (principalement basé sur les chiffres du HCP) Rappel des normes internationales Relecture des chiffres et des statistiques, analyse et prise de recul 1

2 FACE A PLUSIEURS INQUIETUDES DES CITOYENS MAROCAINS Chômage Insécurité de l emploi saisonnier, qui est prédominant dans des secteurs tels que l agriculture et le tourisme (dans certaines régions, ces deux secteurs sont les plus gros pourvoyeurs d emploi, par exemple à Agadir) Non respect des employeurs des dispositions du code du travail (employés non inscrits à la sécurité sociale, employés au noir) Inadéquation des programmes d enseignement avec le marché du travail Diminution des opportunités de projets individuels commerciaux liées à la fermeture des frontières avec l Algérie (commentaires des interviewés dans la région de Oujda) Précarité de l emploi due également à la diminution de la compétitivité de produits artisanaux locaux face à l importation massive de produits bas de gamme à des prix imbattables Source: NDI Juin

3 DIAGNOSTIC 3

4 APERCU METHODOLOGIQUE HCP (1/2) Population active : Elle est constituée de toutes les personnes des deux sexes qui constituent la main d'œuvre disponible pour la production des biens et services. Elle comprend, d'une part, les personnes pourvues d'un emploi ou actives occupées, et d'autre part, les personnes actives en chômage. Actifs occupés : La population active occupée comprend toutes les personnes, âgées de 15 ans et plus, participant à la production de biens et services, ne serait-ce que pour une heure, pendant une brève période de référence spécifiée et toutes les personnes pourvues normalement d'un emploi, mais absentes de leur travail pour un empêchement temporaire. Il s'agit d'un concept large qui englobe tous les types d'emplois, y compris le travail occasionnel, le travail à temps partiel et toutes les formes d'emplois irréguliers Chômeurs : La population active en chômage est constituée des personnes âgées de 15 ans et plus, qui n'ont pas une activité professionnelle et qui sont à la recherche d'un emploi. La notion de recherche d'un emploi est utilisée au sens large. Ainsi, les enquêtés qui avancent une raison de "non recherche" qui est indépendante de leur volonté, sont considérés comme chômeurs (personnes découragées par la recherche active). C'est le cas des personnes qui : o Croient que le travail est non disponible dans leur localité de résidence o Déclarent ne pas avoir le niveau de formation, de qualification ou d'expérience nécessaire pour accéder à un emploi o Sont trop jeunes ou trop âgées pour être embauchées par les employeurs o Ont un handicap personnel pour trouver un emploi o Ont une promesse d'embauche o Attendent une réponse de l'employeur Source: HCP 4

5 APERCU METHODOLOGIQUE HCP (2/2) Population inactive : Est considérée inactive toute personne qui n'est ni active occupée, ni en chômage. La population inactive comprend les élèves, les étudiants, les femmes au foyer, les retraités, les rentiers, les infirmes ou malades, les vieillards et les autres inactifs Population active occupée sous-employée : La population active occupée sous-employée est constituée : o Des actifs occupées âgés de 15 ans et plus disposés à faire des heures complémentaires, disponibles pour le faire et ayant travaillé au cours de la semaine de référence moins de 48 heures o Et des actifs occupés âgés de 15 ans et plus, ayant travaillé plus que le seuil fixé ci-dessus et qui sont à la recherche d un autre emploi ou disposés à changer d emploi pour l une des deux raisons suivantes : Inadéquation de leur emploi avec leur formation ou leur qualification Insuffisance du revenu procuré par leur travail Taux d'activité : Le taux d'activité est l'un des principaux indicateurs du niveau de l'activité. Il indique la part des personnes qui participent ou cherchent à participer à la production de biens et services dans une population donnée. Le taux d'activité de la population âgée de 15 ans et plus se calcule comme suit : [(Population active âgée de 15 ans et plus) / (Population totale âgée de 15 ans et plus)] x 100 Taux de chômage : Ce taux renseigne sur le déséquilibre entre l'offre et la demande d'emplois. Il exprime la part de la population dépourvue d'un emploi et qui le cherche activement ou passivement, parmi la population active âgée de 15 ans et plus. Ce taux est obtenu comme suit : [(Population active en chômage) / (Population active âgée de 15 ans et plus)] x 100 Taux d emploi : Exprime la part de la population active occupée dans une population donnée Source: HCP 5

6 UN TAUX D'ACTIVITÉ PARTICULIÈREMENT FAIBLE ET DES EMPLOIS VULNÉRABLES Millions, ,0 13,1-52,6% Tableau de l emploi au Maroc en ,8 Décomposition de la population des 15 ans et plus au Maroc Problème 1: Activité faible Taux d activité de la population très faible de 47,4% 1,1-9,7% 10,7 Problème 2: Chômage Taux de chômage de 9,7% 2,3-21,9% Problème 3: Vulnérabilité des emplois Les emplois restent fragiles avec seulement 20,6% des emplois bénéficiant d une couverture médicale 8,3 8,5-79,4% 1,1 Sous emplois 2,2 Population 15 ans et plus Inactive Active Sans emploi Employée Emplois non rémunérés Rémunérés Sans couverture médicale Avec couverture médicale Source: HCP 6

7 ET UN MAUVAIS POSITIONNEMENT PARMI DES PAYS «SEMBLABLES» Données 2014 Moyenne : 9,0% 2,0% 2,4% 4,0% Taux de chômage (1) selon les pays (2) 4,9% 9,2% 9,2% 10,0% 10,2% 11,1% 13,2% 13,3% 18,2% Malaisie Ghana Côte d'ivoire Mexique Kenya Turquie Sénégal Maroc Jordanie Egypte Tunisie Botswana Ratio emploi-population (3) selon les pays Données % 59% 61% 63% 65% 68% 69% Moyenne : 54,6% 37% 41% 43% 45% 46% Jordanie Tunisie Egypte Turquie Maroc Malaisie Mexique Kenya Botswana Côte d'ivoire Ghana Sénégal Source: Banque Mondiale; Notes: (1) Le chômage fait référence à la part de la population active qui est sans emploi mais qui est disponible pour et à la recherche d'un emploi. Les définitions de la population active et du chômage diffèrent selon le pays; (2) Echantillon de 11 pays, hors Maroc, jugés pertinents dans le cadre de l analyse et du benchmark des indicateurs (situation économique, dynamique de développement etc ); (3) Le ratio emploi-population est la proportion de la population d'un pays qui a un emploi. Les personnes âgées de 15 ans et plus sont en règle générale considérées comme la population en âge de travailler 7

8 UNE POPULATION ACTIVE OCCUPÉE PEU QUALIFIÉE ET PRINCIPALEMENT COMPOSÉE D HOMMES Décomposition de la population active occupée ( habitants) Données 2015 Par genre Par milieu Par niveau de qualification 26,8% 11,6% ,4% ,6% 27,2% ,2% 73,2% Femmes Hommes Milieu urbain Milieu rural Sans diplôme Diplôme de niveau moyen Diplôme de niveau supérieur Source: HCP; Notes: (1) Les diplômes de niveau moyen regroupent les certificats de l enseignement primaire, ceux du secondaire collégial et les diplômes de qualification ou de spécialisation professionnelle (2) Les diplômes de niveau supérieur regroupent les baccalauréats, les diplômes de techniciens ou de techniciens spécialisés et les diplômes d enseignement supérieur (facultés, grandes écoles et instituts) 8

9 REFLET D UNE APPROCHE GENRE ÉCONOMIQUE FRAGILE QUI PLACE LE MAROC EN BAS DU CLASSEMENT Taux de participation à la population active, femmes (1) selon les pays (2) Données % 68% 62% 53% 45% 45% Moyenne : 44,3% 72% 16% 24% 25% 27% 29% Jordanie Egypte Tunisie Maroc Turquie Malaisie Mexique Côte d'ivoire Kenya Sénégal Ghana Botswana Une situation pas prête de s améliorer Le taux d activité des jeunes femmes âgées de 15 à 24 ans a baissé de 29,5% en 1999 à 17,9% en 2014 Leur part dans l offre globale de travail a presque stagné durant cette période, avec une proportion d environ 27% Source: Banque Mondiale, HCP; Notes: (1) Le taux de participation à la population active est la proportion de la population âgée de 15 ans et plus qui est économiquementactive : toutes les personnes qui fournissent du travail pour la production de biens et de services au cours d'une période donnée; (2) Echantillon de 11 pays, hors Maroc, jugés pertinents dans le cadre de l analyse et du benchmark des indicateurs (situation économique, dynamique de développement etc ) 9

10 UN CHÔMAGE FRAPPANT MAJORITAIREMENT LE MILIEU URBAIN ET LES JEUNES QUALIFIÉS Données 2015 Décomposition de la population inactive inoccupée ( habitants) Taux de chômage selon le genre Taux de chômage selon la tranche d âge 29,2% 45 ans et plus 3,0% 36,5% ans 5,5% ,5% 70,8% ans 13,9% 15 à 29 ans 29 ans et plus Femmes Hommes ans 20,8% Taux de chômage selon le milieu ,5% Taux de chômage selon le diplôme Diplômes supérieurs délivrés par les facultés Certificats en spécialisation professionnelle Diplômes de techniciens et de cadres moyens Diplômes en qualification professionnelle 24,4% 24,2% 22,5% 22,4% 80,5% Diplômes de l'enseignement secondaire Diplômes et certificats de l'enseignement fondamental 14,4% 19,1% Rural Urbain Diplômes supérieurs délivrés par les écoles et instituts 9,7% Source: HCP Sans diplôme 4,1% 10

11 UN FOSSÉ NOTABLE ENTRE CRÉATION D EMPLOIS ET FLUX DES NOUVEAUX ARRIVANTS SUR LE MARCHÉ Part des différents secteurs d activité économique dans MARCHÉ l emploi en ,3% 11,1% 40,2% Services Agriculture Industrie Créations annuelles moyennes d emplois entre 2000 et 2014 par secteur d activité économique ,4% BTP Une création nette de emplois en 2014/2015. Pour : Milieu rural Milieu urbain Création nette d emplois entre 2014 et 2015 par secteur 34% 66% Bâtiments et travaux publics 7% 93% Services Industrie % Agriculture forêt et pêche 28% % Source: HCP, Ministère de l emploi et des affaires sociales (Bilan social 2015); Note: (1) Estimations du ministère de l emploi et des affaires sociales 72% Plus de (1) nouveaux entrants potentiels sur le marché du travail, dont : remplacent des retraits du marché du travail dus à l âge Flux net de jeunes : nouveaux emplois à créer Une croissance économique de 4,5% en

12 ET DES JEUNES QUI ONT PERDU ESPOIR EN L ASCENSEUR SOCIAL Millions, ,2 Cap sur la situation des jeunes de 15 a 24 ans ( habitants (1) ) Décomposition de la population des 15 à 24 ans au Maroc 4,3-69,5% Une situation alarmante: La part des jeunes âgés de 15 à 24 ans qui ne sont ni en emploi, ni en éducation, ni en formation (NEET (2) ) représente 27,9% au niveau national, soit environ 1,7 millions : Environ 1,4 millions Environ 0,4 million Population 15 à 24 ans 1,9 0,4-20,8% 1,5 Inactive Active Sans emploi Employée Environ 0,4 million de jeunes au chômage Environ 1,4 millions de jeunes qui: Ne peuvent pas ou ne veulent pas travailler Jeunes au foyer familial Jeunes volontaires Jeunes en situation de handicap Jeunes en recherche d orientation Autres jeunes inactifs Source: HCP; Notes: (1) 2 ème trimestre 2015; (2) Indicateur introduit depuis 2010 par la Commission Européenne pour identifier les jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en éducation, ni en formation. Cet indicateur concerne une catégorie, plus large que les jeunes au chômage, qui recouvre des situations très diverses dont certaines cumulent les facteurs de vulnérabilité: jeunes qui, pour une raison ou une autre, ne peuvent pas ou ne veulent pas travailler, jeunes au foyer familial, jeunes volontaires, jeunes en situation de handicap, jeunes en recherche d orientation, autres jeunes inactifs 12

13 UNE MAJORITÉ D EMPLOIS SOUS QUALIFIÉS ET UNE STRUCTURE DE L EMPLOI TIRÉE VERS LE BAS Structure de l emploi selon les grands groupes de professions (1) Conducteurs d'installations et de machines et ouvriers de l'assemblage; 4,0% Cadres supérieurs et membres des professions libérales; 1,5% Cadres moyens; 4,7% Membres des corps législatifs, élus locaux, responsables hiérarchiques de la fonction publique, directeurs et cadres de direction d'entreprises; 0,8% Commerçants, intermédiaires commerciaux et financiers; 8,6% Ouvriers et manœuvres agricoles et de la pêche (y compris les ouvriers qualifiés); 25,1% Employés; 9,1% Exploitants agricoles, pêcheurs, forestiers, chasseurs et travailleurs assimilés; 13,2% Artisans et ouvriers qualifiés des métiers artisanaux (non compris les ouvriers de l'agriculture); 17,7% Source: HCP; Note: (1) 3 ème trimestre 2015 Manœuvres non agricoles, manutentionnaires et travailleurs des petits métiers; 15,3% 13

14 AVEC UNE CLASSE MOYENNE HÉTÉROGÈNE REPRÉSENTANT PLUS DE 50 % DE L EMPLOI Quid de la classe moyenne? Données 2009 Délimitation économique des classes moyennes selon le HCP Les classes moyennes se répartissent en 3 catégories : o 28% constitue la catégorie supérieure avec un revenu dépassant la moyenne nationale (5308 DH DH) o 42% constitue la catégorie intermédiaire avec un revenu situé entre la médiane et la moyenne nationales (3500 DH 5308 DH) o 30% constitue la catégorie inférieure avec un revenu inférieur à la médiane nationale (2800 DH DH) Les classes moyennes disposent par ménage et par mois : o d un revenu moyen de 4402 DH en milieu urbain o d un revenu de 4219 DH en milieu rural Les sources de leur revenu sont constituées par : o Le salariat pour 44,5% (urbain : 52,7%, rural : 27,7%), o Les entreprises individuelles agricoles et non agricoles pour 30,3% (urbain : 19,3%, rural : 53,2%), o Les transferts pour 13,3% (urbain : 13,8%, rural : 12,2%) o Les rentes pour 9,4% (urbain : 11,4%, rural 5,2%) Composition socio-économique des classes moyennes 43,7% 8,2% 48,0% Actifs occupés Chômeurs Inactifs Elles représentent : o 52% de la population active occupée et 58% de l emploi salarié qualifié o 44% de l emploi dans le secteur primaire, 61% dans le secondaire et 59% dans le secteur tertiaire Source: HCP 14

15 UN SMIG EN ÉVOLUTION CONSTANTE ET UNE RÉPARTITION DES DÉPENSES ENCORE PRÉCAIRE Evolution du SMIG et du SMAG entre 2010 et 2015 Dépenses et Consommations Données 2007 Coefficients budgétaires chez les ménages marocains ,6% 3,4% 408 4,4% 493 7,2% ,9% 3,0% Dépense annuelle moyenne par personne ( DH) ,6% 4558 Alimentation Logement Transport et communications Santé Enseignement, culture et loisirs Equipements ménagers 11,6% Habillement SMIG mensuel (en dhs) SMAG mensuel (en dhs) Source: HCP, Ministère de l emploi et des affaires sociales (Bilan Social 2015) ,3% 2278 Autres dépenses de biens et services Dépenses non destinées à la consommation 15

16 DES SEUILS DE PAUVRETÉ ET DE VULNÉRABILITÉ EN DIMINUTION MAIS DES CHIFFRES QUI RESTENT ALARMANTS Données 2007 Pauvreté et vulnérabilité INDICATEURS NATIONAUX : La pauvreté (1) est passeé, entre 2001 et 2007, de : o 15,3% à 9% au niveau national ü 7,6% à 4,8% en milieu urbain ü 25,1% à 14,5% en milieu rural La vulneŕabilité (2) est passée, entre 2001 et 2007, de : o 22,8% à 17,5% au niveau national ü 16,6% à 12,7% en milieu urbain ü 30,5% à 23,6% en milieu rural INDICATEUR INTERNATIONAL : Environ 1 million de marocains vivent avec moins d $1.9 par jour Source: HCP, Banque Mondiale; Notes: (1) Le seuil de la pauvrete relative est la somme du seuil de la pauvrete alimentaire et d une allocation non-alimentaire équivalente à au cou t des acquisitions non-alimentaires reáliseés par les meńages qui atteignent effectivement le minimum alimentaire requis (Me thode de la Banque Mondiale). Le seuil de la pauvrete alimentaire est le cou t d un panier de biens et services alimentaires permettant le minimum requis en calories (1984 kilos calories par jour et par personne); norme recommandeé par l'afo et l'oms ; (2) Le taux de vulneŕabilite est la proportion de la population qui n est pas pauvre mais qui court un grand risque de pauvrete. Selon l approche de la BM, la deṕense par te te de la population vulneŕable se situe entre le seuil de pauvrete relative et 1,5 fois ce seuil 16

17 UN EMPLOI CONCENTRÉ SUR LE SECTEUR PRIVÉ, ET, LORSQU IL EST RÉMUNÉRÉ, NE SUPPOSANT PAS TOUJOURS SÉCURITÉ ET INSERTION SOCIALE Structure de l emploi selon le statut professionnel (1) Structure de l emploi selon le secteur (1) 2,5% 1,7%0,4% Salariés 20,8% 45,5% Indépendants Aides familiales Employeurs Autres situations Apprentis Secteur privé (y compris l'informel) 91,7% Secteur public 8,3% 7,6% 0,7% Administration publique et collectivités locales Entreprises publiques et semi-publiques 29,1% Structure de l emploi rémunéré Cap sur les salariés Données 2015 Données ,7% Salariés Auto-employés 59,3% Source: HCP, CNSS; Note: (1) Données 3 ème trimestre 2015 Sécurité sociale : 3,1 millions de salariés actifs déclarés à la CNSS Contrat de travail : 37,1% ,9% Sans contrat de travail Avec contrat de travail 17

18 PLUSIEURS FACTEURS FRAGILISANT LA NATURE DE L EMPLOI, SURTOUT DANS LE SECTEUR DES BTP Le sous emploi est constitué d une composante liée au nombre d heures travaillées et d une autre liée aux autres formes d emploi inadéquats, notamment l insuffisance du revenu du travail et l inadéquation entre la formation et l emploi: Analyse par nature du sous-emploi et par tranche d âge 28,7% 7,1% ,2% Insuffisance du revenu du travail Inadéquation entre la formation et l'emploi 60,9% ,1% 15 à 29 ans 29 ans et plus Le sous emploi affecte 10,8% des actifs occupés, soit environ 1,1 million d habitants: Analyse par secteur Secteur % de sous emplois Données 2015 BTP Agriculture, forêt et Services Industrie y compris pêche artisanat 16,9% 10,8% 10,1% 8,2% Source: HCP 18

19 UNE DÉFINITION DE L EMPLOI DÉCENT SELON LE MINISTÈRE DE L ÉCONOMIE ET DES FINANCES NE MENTIONNANT PAS DE RÉMUNÉRATION Le travail décent se réfère à la possibilité pour chaque femme et homme d accéder à Un travail productif dans des conditions De liberté D équité De sécurité De dignité humaine Source: Direction des Etudes et des Prévisions Financières 19

20 RAPPEL DES NORMES INTERNATIONALES 20

21 L EMPLOI DÉCENT SELON LES NORMES INTERNATIONALES Le travail décent résume les aspirations des êtres humains au travail. Il regroupe l accès à : Un travail productif et convenablement rémunéré La sécurité sur le lieu de travail et la protection sociale pour les familles De meilleures perspectives de développement personnel et d insertion sociale La liberté pour les individus d exprimer leurs revendications, de s organiser et de participer aux décisions qui affectent leur vie L égalité des chances et de traitement pour tous, hommes et femmes Source: OIT 21

22 RELECTURE DES CHIFFRES ET DES STATISTIQUES, ANALYSE ET PRISE DE RECUL 22

23 UN TAUX D INEMPLOI ET D EMPLOI PRÉCAIRE DE PLUS DE 37% Le travail décent résume les aspirations des êtres humains au travail. Il regroupe l accès à : Un travail productif et convenablement rémunéré La sécurité sur le lieu de travail et la protection sociale pour les familles De meilleures perspectives de développement personnel et d insertion sociale La liberté pour les individus d exprimer leurs revendications, de s organiser et de participer aux décisions qui affectent leur vie L égalité des chances et de traitement pour tous, hommes et femmes En 2015 : chômeurs chômeurs Environ emplois non rémunérés Environ sous emplois rémunérés 37,3 % Taux d'inemploi et d'emploi précaire Taux de chômage HCP POUR : Une population active de habitants 9,7% chômeurs Source: HCP, OIT 23

24 ET UN TAUX D ACTIVITÉ DÉCENT ATTEIGNANT À PEINE LES 30% Le travail décent résume les aspirations des êtres humains au travail. Il regroupe l accès à : Taux d emploi HCP (42,8%) Un travail productif et convenablement rémunéré La sécurité sur le lieu de travail et la protection sociale pour les familles De meilleures perspectives de développement personnel et d insertion sociale La liberté pour les individus d exprimer leurs revendications, de s organiser et de participer aux décisions qui affectent leur vie L égalité des chances et de traitement pour tous, hommes et femmes Taux d activité décent (29,7%) 11,5% 31,3% habitants 39,5% 17,7% En 2015 : Environ emplois non rémunérés Environ sous emplois rémunérés 8,0% 21,7% habitants 43,0% 27,3% Femmes actives occupées Hommes actifs occupés Femmes actives occupées Hommes actifs occupés Source: HCP, OIT; Hypothèses : (1) Proportions de femmes de 51% et d hommes de 49% (données HCP 3 ème trimestre 2015); (2) Répartition Hommes / Femmes des emplois non rémunérés et sous emplois rémunérés selon un taux de féminisation de 26,8% (extrapolation du taux de féminisation du HCP de la population active occupée) 24

25 ANALYSE ET PRISE DE RECUL SUR LA SITUATION DES JEUNES DE 15 À 18 ANS Segmentation de la population marocaine des 15 à 18 ans Scolarisés Ni en éducation ni en formation Chômeurs En formation 36,0% 29,0% 6,8% 3,4% NEET: 35,8% des jeunes de 15 à 18 ans ne sont ni en emploi, ni en éducation, ni en formation Une situation alarmante En , parmi 100 éle ves inscrits auparavant en 1ère anneé primaire : o 88 atteignent la 6ème anneé primaire o 66 arrivent à la 3ème anneé colleǵiale o et 36 survivent jusqu à la 2ème anneé baccalaureát Actifs occupés 24,9% Source: HCP, Ministère de l éducation nationale et de la formation professionnelle, Ministère de l emploi et des affaires sociales; Notes : (1) Pour déterminer la population de 15 à 18 ans, les actifs occupés et les chômeurs, nous avons utilisé les indicateurs du HCP au 3 ème trimestre 2015 pour la tranche d âge ans (hypothèse d une répartition normale); (2) Pour déterminer le nombre d élèves scolarisés entre 15 et 18 ans, nous avons utilisé les taux du ministère de l éducation nationale et de la formation professionnelle datant de 2013/14 (un taux d abandon de 64% et un taux de scolarisation au primaire de 99,5%); (3) Pour déterminer le nombre d élèves en formation professionnelle, nous avons utilisé les chiffres du ministère de l emploi et des affaires sociales datant de 2013/14 ( stagiaires de la formation professionnelle, hypothèse de répartition normale sur une tranche d âge de ans) 25

26 HISSER LE MAROC AU RANG DES PAYS ÉMERGENTS, UN DÉFI DE TAILLE : PLUS DE D EMPLOIS DÉCENTS ET DURABLES À POURVOIR SUR LES 10 PROCHAINES ANNÉES FLUX DES NOUVEAUX ARRIVANTS SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL jeunes chaque année : Environ hommes à intégrer au marché de l emploi (taux d activité de 71,5 %(1) ) Environ femmes à intégrer au marché de l emploi (taux d activité de 44,3% (2) ) départs à la retraite STOCK Environ inemployés ou employés précaires (3) (hommes / femmes) à réintégrer au marché de l emploi Un flux net de jeunes Un stock de marocains Environ de nouveaux emplois à pourvoir et plus de de marocains à réintégrer au marché de l emploi décent et durable sur les 10 prochaines années Source: HCP, Ministère de l emploi et des affaires sociales, Banque Mondiale; Notes : (1) Taux d activité HCP (donnée 2015); (2) Taux d activité moyen des femmes dans des pays «comparables» au Maroc (se référer à la page 9); (3) Taux de chômage visé de 10% contre taux d inemploi et d emploi précaire actuel de 37,3% (se référer à la page 23) 26

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