Potentiel de résilience d une organisation Application à des services municipaux

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1 Potentiel de résilience d une organisation Application à des services municipaux Canadian Risk and Hazards Network 13ème symposium annuel Session 3A : Resilience in Civil Society Montréal (Québec, Canada) Delphine MICOULEAU, étudiante au doctorat Benoît ROBERT, ing., Ph.D., professeur 23/11/2016

2 1 Plan de la présentation 1.Contexte et sujet de recherche 2.Travaux réalisés et résultats 3.Conclusion et futurs travaux

3 2 1. Contexte et sujet de recherche

4 Résilience : un terme aux définitions et caractéristiques variées 3 Physique : retour à l état initial Écologie : absorption des chocs Sociologie : accepter la réalité et improviser Sécurité civile : contenir les effets et rétablir Psychologie : capacité de rebondir Mathieu, 1991 Coutu, 2002 Luthans, Volgelgesang & Lester, 2006 Holling, 1973 Bruneau et al, 2003 Aptitude d un système à maintenir ou rétablir un niveau de fonctionnement acceptable malgré des perturbations Organisation de Sécurité Civile du Québec, 2009

5 Le potentiel de résilience des organisations Potentiel de résilience : niveau de résilience théorique compte tenu des éléments mis en place dans et par l organisation 4 Admettre la possibilité de subir des perturbations Prévenir l arrivée des perturbations Identifier les interdépendances et activités critiques ACCEPTATION CONNAISSANCE ANTICIPATION Adaptation pendant la perturbation Établir des mesures de protection et de prévention PLANIFICATION COHERENCE ADAPTATION Permet de pallier les différences entre les scénarios et la réalité

6 5 L organisation à l étude : les services municipaux d une ville Intrant 1 Chaîne de valeur 1 UA1 UA2 Service 1 Électricité par exemple Intrant 2 Chaîne de valeur 2 UA5 UA7 Chaîne de valeur 3 UA3 UA8 Service 2 Service 3 Population Technologie de l information par exemple Chaîne de valeur 4 UA4 UA6... Service 4

7 6 La cohérence pour devenir résilient Chaîne de valeur 1 Chaîne de valeur 1 Chaîne de valeur 2 Chaîne de valeur 3 UA1 UA2 UA5 UA8 COHÉRENCE

8 Objectifs de recherche 7 Objectif: permettre aux organisations municipales de faire un diagnostic rapide et efficace de leur potentiel de résilience Sous-objectifs : Développer des critères d évaluation du potentiel de résilience des services municipaux; Définir les analyses-diagnostics à partir des critères d évaluation; Valider les critères avec les gestionnaires.

9 8 Collaboration chercheurs gestionnaires via la méthode recherche-action Déterminer le problème : chercheurs Développer une solution : chercheurs et gestionnaires Proposer une solution : chercheurs Valider cette solution : chercheurs et gestionnaires 4 cycles effectués pour ce projet de recherche

10 9 2. Travaux réalisés et résultats

11 10 La marge de manœuvre estimée par les gestionnaires Chaîne de valeur 1 Chaîne de valeur 1 Chaîne de valeur 2 UA1 UA2 UA5 COHÉRENCE

12 11 La marge de manœuvre estimée et les piliers du potentiel de résilience Connaissance Supporte Perturbation Planification Adaptation Activité significativement affectée Délai (temps) Anticipation Marge de manœuvre estimée Acceptation

13 12 Détermination des critères d évaluation du potentiel de résilience Échanges avec des responsables Échanges avec les gestionnaires des unités administratives Exercice de table de mise en commun des informations

14 13 Les critères d évaluation de l acceptation et le type de recommandations possibles Acceptation: Existence d une stratégie organisationnelle de continuité des opérations Le niveau stratégique doit définir les objectifs visés pour assurer la cohérence Détermination de marges de manœuvre face à des perturbations Clarification du contexte du programme de continuité des opérations Il faut s assurer que toutes les unités administratives ont la même vision de la continuité : situation d exception VS perturbation ciblée sur une unité administrative

15 Les critères d évaluation de la planification et le type de recommandations possibles Planification 14 Existence politique accessibilité des plans Existence politique utilisabilité des plans Existence politique d actualisation des plans Prise en compte de la vulnérabilité des services face aux technologies de l information dans l élaboration des plans Échange d informations entre différents services dépendants pour l élaboration des plans Identification des technologies de l information utilisées par chaque unité administrative Détermination de la durée de non disponibilité acceptable Élaboration plans d action Identification des interdépendances avant l élaboration des plans

16 15 Les critères d évaluation de l adaptation et le type de recommandations possibles Adaptation Existence de débriefings à la suite des perturbations Mettre en place des mécanismes de remontée de l information concernant les actions mises en place : amélioration de la gestion de l information Structuration de la communication transversale lors de la gestion des perturbations Suivi des recommandations Nommer une personne responsable du suivi des recommandations déterminées au cours des débriefings

17 16 Les critères d évaluation de l anticipation et le type de recommandations possibles Anticipation Existence mécanisme de surveillance des perturbations Existence mécanisme d alerte Existence mécanisme de mobilisation du personnel en cas de perturbation Existence d un encadrement de la diffusion de l information lors d une perturbation Mettre en place des mécanismes de surveillance et d alerte de l arrivée des perturbations afin de laisser plus de temps aux gestionnaires de mettre en place les mesures

18 17 Les critères d évaluation de la connaissance et le type de recommandations possibles Connaissance Capacité de schématiser l organisation en fonction des produits et services fournis Connaissance des interdépendances entre les différents services Définir des critères stratégiques de priorisation pour assurer la cohérence des bilans d impacts sur les activités entre les différentes unités administratives Existence de critères de priorisation des activités connus

19 3. Conclusion et futurs travaux 18

20 19 Conclusion Les villes peuvent être étudiées comme des organisations Critères d évaluation déterminés en collaboration avec les gestionnaires Les marges de manœuvre estimées par les gestionnaires : point central de l évaluation

21 20 Futurs travaux Travaux pour la pertinence d intégrer la marge de manoeuvre financière et en ressources Évaluation du niveau de résilience pas juste du potentiel de résilience Intégration de l adaptation dans la capacité

22 21 Merci pour votre attention! Questions? Delphine MICOULEAU, étudiante Benoît ROBERT, ing., Ph.D., professeur Centre risque & performance Polytechnique Montréal