ATELIER DU RÉSEAU CONVERGENCE IDENTIFICATION DES BESOINS DES PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX 24 février 2014 Université Laval Québec COMPTE RENDU

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1 ATELIER DU RÉSEAU CONVERGENCE IDENTIFICATION DES BESOINS DES PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX 24 février 2014 Québec COMPTE RENDU Le 24 février 2014 se tenait le premier atelier du Réseau Convergence, les objectifs étaient les suivants : démystifier le rôle du Réseau, les avantages à en faire partie, déterminer ce que le Réseau peut faire pour ses membres, pourquoi et comment; présenter la recherche en partenariat (philosophie, mécanismes, clés du succès, etc.); faire état de l utilisation de la géomatique au sein des différents ministères et identifier les besoins en matière de recherche; déterminer les besoins communs et prioriser certaines thématiques de recherche. L atelier a rassemblé près de 45 participants représentant 8 ministères québécois, 6 industries et 14 chercheurs provenant de 3 universités du Québec. Étaient aussi présents à cet atelier, la Directrice du Centre de géomatique du Québec et un représentant du Cégep de Limoilou (voir Annexe 1 Liste des participants). 1. PRÉSENTATION DU RÉSEAU M. Mir Abolfazl Mostafavi, Directeur du Réseau Convergence, a profité de ce rassemblement pour démystifier le rôle du Réseau. Il a notamment abordé la raison de son émergence, ses objectifs et les impacts attendus. content/documents/ateliers/fev2014/presentationreseau.pdf 2. PRÉSENTATION DE LA PERTINENCE ET DES MÉCANISMES DE LA RECHERCHE EN PARTENARIAT UNIV/INDUSTRIE/GOUV. M. Robert Beauregard, Doyen de la Faculté de foresterie, de géographie et de géomatique de l Université Laval, a par la suite présenté les fondements de la recherche effectuée en partenariat. Le qui, quoi, comment, de même que les questions de propriété intellectuelle ont été examinés. content/documents/ateliers/fev2014/beauregard.pdf 3. LA RECHERCHE EN PARTENARIAT, LE POINT DE VUE D UN CHERCHEUR M. Yvan Bédard, professeur au Département des sciences géomatiques de l, a fait un bref retour sur ses nombreuses années de recherche en partenariat et nous a livré les clés du succès. content/documents/ateliers/fev2014/bedard.pdf 1055, avenue du Séminaire 1 Tel. :

2 4. SÉANCE DE COURTES PRÉSENTATIONS DES PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX (MEMBRES DE L ACRIGÉO) : UTILISATION ACTUELLE DE LA GÉOMATIQUE ET BESOINS EN R&D Animée par Evelyne Beaubien (Bureau de coordination de la coopération, MRNQ) Ministère du Développement durable, de l Environnement, de la Faune et des Parcs (MDDEFP) Présenté par Alain Demers Ce Ministère a de nombreuses responsabilités dont celles de la gestion et de la conservation de la faune, des parcs et de l eau tout en s assurant du respect des normes environnementales et dans un contexte de développement durable. C est toutefois le portail de l eau qui retient l attention. L objectif est de relier toutes les données périphériques au réseau hydrique et d en favoriser leur diffusion. Ces données concernent notamment les nappes phréatiques, les débits, la géomorphologie du paysage, la topographie, le transport des polluants par lessivage des sols, etc. Ce portail pose de grands défis, notamment en regard à l intégration et à la structuration des données reliées au réseau hydrographique ainsi qu à l aspect collaboratif de la plateforme et à la gestion des connaissances. content/documents/ateliers/fev2014/mddefp.pdf Ministère des Transports du Québec Présenté par Pierre Lessard Le ministère des Transports est grandement sollicité pour diffuser en temps réel les données sur les infrastructures, celles de la circulation, des entraves ou des incidents majeurs survenant sur le réseau routier. Le MTQ doit systématiquement ausculter le réseau routier pour y déceler toute anomalie ou dégradation tout en suivant l évolution du tissu urbain. Le MTQ identifie 4 créneaux de recherche possibles : Meilleure exploitation du LiDAR : applications en gestion des réseaux de transports / gestion des structures / détection des anomalies sur les structures / détection de la signalisation. Actuellement, les relevés LiDAR se font en mode aérien ou mobile (embarqué sur des véhicules). Établir un modèle et des normes pour travailler en mode de «cartographie participative» : notamment pour les besoins de mises à jour des infrastructures et de détection des problématiques sur les réseaux de transports. Améliorer la détection et la modélisation en temps réel de la circulation des véhicules : le MTQ a déjà une certaine expérience avec les capteurs (surtout à petite échelle). La question est de savoir maintenant comment déployer un réseau de capteurs à grande échelle afin de bonifier plusieurs services (ex. parcours). Dresser une analyse économique du marché de la géomatique au Québec : le MTQ a déjà un portrait partiel (profil financier annuel piloté par l AcriGéo) mais d autres questions restent sans réponse (marché de l emploi, l offre et la demande, le profil industriel, les ressources humaines, etc.) 1055, avenue du Séminaire 2 Tel. :

3 Ministère des Ressources naturelles Division des inventaires forestiers (DIF) Présenté par Marc Olivier Lemonde La Direction des inventaires forestiers est responsable de la cartographie écoforestière du Québec méridional. Cette cartographie s effectue sur un cycle de 4 ans et comprend les étapes suivantes : prise de vue, photo interprétation, sondage et compilation. Plusieurs projets sont en cours à la DIF, dont : Un projet en partenariat sur l acquisition par LiDAR aérien ( km2 ont déjà été relevés) : le but étant de réaliser une étude sur les coûts/bénéfices d un relevé sur l ensemble du territoire. Un projet en LiDAR terrestre afin de déterminer le potentiel d intégration de cette technologie au sein des processus en place. Le projet Forels (pixel d information forestière) : création d une carte provinciale de forels (30m x 30m). Cartographie automatisée : notamment pour déterminer le type d essence, la densité, la hauteur et la structure forestière. Un besoin en R&D identifié par la DIF est d accélérer et d automatiser la photo interprétation. Comment tirer pleinement profit de l imagerie ou d autres sources de données afin de faciliter la photointerprétation? content/documents/ateliers/fev2014/mrn.pdf Ministère des Ressources naturelles Direction générale de l information géographique (DGIG) Présenté par Maxime Bélanger Ce secteur du Ministère est responsable de produire et de tenir à jour l information géographique de base. Une partie de cette IG doit être diffusée par le web dans le cadre de la politique sur les données ouvertes du gouvernement du Québec. La DGIG a déjà été très actif en R&D et a participé à plusieurs projets en partenariat avec le milieu académique, mais le fut un peu moins ces dernières années. En tant que membre du Réseau Convergence, elle espère tirer profit des expertises scientifiques et relancer les collaborations. Parmi les défis auxquels doit faire face la DGIG, notons : faciliter et optimiser la diffusion de l information géographique : services applicatifs pour mettre en valeur les données brutes, différentes méthodes de diffusion pour différents clients (interne, partenaires, industries, citoyens, ); renouveler les façons de produire de l information géographique, notamment sous forme collaborative; tout le processus entourant la technologie LiDAR : utilisation / stockage / exploitation. 1055, avenue du Séminaire 3 Tel. :

4 Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l Occupation du territoire (MAMROT) Présenté par Sylvain Goulet Depuis 1998, le MAMROT propose une offre de service en géomatique, destinée aux unités administratives du Ministère, ainsi qu aux milieux municipal et régional et qui vise à : développer et soutenir le Portail gouvernemental des affaires municipales et régionales (PGAMR); soutenir les processus ministériels liés à la gestion du territoire; produire, intégrer et diffuser de l information géographique pouvant contribuer à la connaissance du territoire; promouvoir l utilisation de la géomatique. L utilisation du géospatial s articule principalement autour de l aménagement du territoire et de l évaluation foncière. Le projet Territoires a été présenté : Territoires est une application, intégrée au PGAMR, dédiée aux organismes municipaux, régionaux et gouvernementaux œuvrant en aménagement du territoire qui permet de consulter tous les documents et les plans relatifs à l aménagement et au développement du territoire, de même que plusieurs documents connexes. L application Territoires intègre maintenant dans une seule application deux composantes essentielles et complémentaires : une bibliothèque virtuelle ainsi qu un navigateur géographique. La mise en ligne de l'application Territoires s'inscrit dans le cadre de l'évolution de SIGAT et permettra au MAMROT d'atteindre deux objectifs : publier rapidement les documents d'aménagement transmis au ministre; faciliter l'accès, la recherche, le téléchargement et l'utilisation d'informations textuelles et géographiques liées à l'aménagement du territoire. Certains besoins de R&D ont également été identifiés : En lien avec l aménagement du territoire : Mettre en place un thesaurus spécifique à l aménagement en y ajoutant un concept d association pour un lieu (exemple: municipalités; MRC; régions). Concevoir un outil de détermination du degré de perméabilité de la trame urbaine. Développer un outil permettant le calcul d indices à partir de diverses sources de données (Statistique Canada, rôle d évaluation, Adresses Québec, etc.). En lien avec l évaluation foncière : Optimiser l interrogation des données. Faciliter la consultation des versions historiques. Améliorer l exploitation des données lors de traitements spatiaux. content/documents/ateliers/fev2014/mamrot.pdf 1055, avenue du Séminaire 4 Tel. :

5 Ministère de l Emploi et de la Solidarité sociale Présenté par Andrée Héroux (en remplacement de Tity Dinkota) La présence plus soutenue de la géomatique au sein de ce Ministère est relativement récente (fin des années 1990). Elle est surtout utilisée pour la création de cartes thématiques, la production de mini atlas géographiques, l analyse de la répartition des clientèles à l aide sociale, etc. Un plan d action est actuellement en cours d élaboration afin de rendre l IG plus dynamique, accessible et ouverte. Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport Présenté par Denis Petitclerc Parmi les besoins identifiés par l équipe de la géomatique au sein de ce Ministère, notons: optimiser la production des données géospatiales et faciliter le déploiement de l information; offrir des services aux systèmes opérationnels du Ministère; optimiser les services aux citoyens; enrichir la capacité d analyse; doter le ministère d une infrastructure géomatique et d un soutien à l intelligence d affaires (systèmes décisionnels); améliorer les applications web. Ministère de la sécurité publique (MSP) Présenté par Nicolas Gignac L équipe de la géomatique au sein du MSP est principalement responsable de : d assurer un leadership dans l accessibilité à l information géographique gouvernementale (mission de coordination en SC); mettre en place une plateforme de données géographiques multi source et distribuée; d innover («ne pas reproduire ce qui existe»); faire des choix technologiques éclairés et modernes; d appliquer des standards ouverts / l interopérabilité; d évaluer le potentiel de l approche logicielle libre. Besoins en R&D exprimés lors de l atelier: Test & développement du concept d effet SICS Qc dans le réseau géo/ti : favoriser l interopérabilité et la réutilisation des principes d échange ; améliorer, sans coût excessif, la mise à jour de données en tirant profit de l intelligence de la communauté par la cartographie participative (édition en ligne) avec partenaires intéressés (ex. incendies, adresses) et citoyens (rétroaction future) ; coordonner un écosystème plus structuré et interconnecté avec les masses de données/services géo disponibles ; continuer à s impliquer dans des projets d innovation ouverte et viser à atteindre certains aspects du gouvernement intelligent (innovation, agilité, infrastructure robuste). 1055, avenue du Séminaire 5 Tel. :

6 content/documents/ateliers/fev2014/msp.pdf La financière agricole Présenté par Jean François Martineau La Financière agricole du Québec assure annuellement plus de 1,4 million d'hectares de cultures. Pour déterminer le montant de la cotisation et, s'il y a lieu, celui de l'indemnisation, elle doit connaître les superficies assurées avec le plus de précision possible. Les contours numériques des parcelles et leur superficie proviennent de la Base de données territoriale agricole, alors que les cultures sont déclarées chaque année par les producteurs agricoles assurés (source : Base de données territoriale agricole 1 Toutes les informations recueillies au fil des ans par le mesurage assisté par ordinateur ont permis de constituer la Base de données territoriale agricole (BDTAG). Cette base de données contient de l'information sur environ parcelles agricoles (contours, superficies, propriété, etc.), et est mise à jour continuellement. Cette information est utilisée pour : produire et alimenter les plans de ferme, sous forme papier et électronique; constituer la Base de données des cultures généralisées; réaliser différentes analyses géographiques. Les outils de la FADQ font présentement l objet d une refonte, notamment afin d assurer une plus grande disponibilité sur le Web, le tout dans un mode collaboratif. Refonte menée en collaboration avec le MSP. Besoins et intérêts en R&D : projet de recherche : Suivi de l état de la culture en fonction des conditions météorologiques, à l aide de la télédétection. Intérêts : Logiciels libres / Web / mobilité Institut de la statistique du Québec Présenté par Hugo Leblanc L Institut de la statistique du Québec est «l organisme gouvernemental responsable de produire, d analyser et de diffuser des informations statistiques officielles, objectives et de qualité pour le Québec. Celles ci enrichissent les connaissances, éclairent les débats et appuient la prise de décision des différents acteurs de la société québécoise.» (source : L Institut est responsable de la codification du territoire et est un partenaire privilégié de Statistiques Canada. Elle coordonne également la Banque de données des statistiques officielles sur le Québec (BDSO). Depuis maintenant 10 ans, la BDSO est le fruit d'une collaboration entre l'institut de la statistique du Québec et 28 ministères et organismes producteurs et diffuseurs de statistiques officielles au Québec. Les initiatives de R&D actuelles concernent : Le compte des éco systèmes : Calcul du stock de terre / découpage , avenue du Séminaire 6 Tel. :

7 L évolution spatio temporelle des flux d utilisations du sol (publication à paraître). Dans une perspective à long terme, l ISQ souhaite que la BDSO devienne un complément de l AcriGéo. ACRIgéo Bureau de coordination de la coopération Présenté par Nathalie Michaud Une réflexion a été entamée au Bureau de coordination de la coopération et certaines pistes de recherche ou questionnements en lien avec la coopération en information géospatiale ont été soumis au groupe (voir Annexe 2). 5. RETOUR SUR LES BESOINS EXPRIMÉS ET PRIORISATION Porte parole : Pierre Lessard, MTQ Un comité informel (composé de Pierre Lessard, Pierre Grenier, Yvan Bédard, Stéphane Roche, Mir Mostafavi) s est réuni durant l heure du lunch afin de faire ressortir les besoins/intérêts communs exprimés par les ministères et organismes. Ainsi, 4 grands thèmes rassembleurs ont été priorisés. 1. LiDAR (acquisition / gestion / utilisation) 2. Cartographie participative a. Responsabilité par rapport à l utilisation et à la diffusion des données géospatiales b. Études sur les principes de diffusion 3. Big Data 4. Intelligence d affaires géospatiale GéoBI a. Structuration des données b. Représentation, analyse c. Développement d indicateurs Il a été convenu de séparer les participants en 3 groupes afin d approfondir les thèmes 2, 3 et 4. La technologie LiDAR sera considérée sous l angle de la quantité massive de données qu elle génère et sera donc discutée dans le groupe du BigData. 6. ATELIER DE TRAVAIL EN GROUPES SUR LES BESOINS PRIORISÉS Les 3 groupes ont eu environ 1 heure afin d approfondir chacun des thèmes. Cartographie participative (rapporteur : Stéphane Roche) Les discussions de ce groupe ont mené à l identification de 4 volets sous jacents à ce thème: Interopérabilité entre les ministères : Déjà amorcée, mais le cercle devrait être élargi vers d'autres producteurs potentiels. Comment mettre les processus de production en dialogue? Qualité : Lorsque l'on ouvre la production pour la mise à jour ou pour l'ajout, comment contrôler la qualité? Comment qualifier les entrées? Cette question constitue encore un frein à l ouverture vers d autres modes de production et de mises à jour basés sur l externalisation ouverte (crowdsourcing). De nouvelles métriques sont par exemple à mettre en place (ex. statut du collaborateur qui ajoute de la donnée). Responsabilité : Lorsque l'on ouvre la production/mise à jour à des non professionnels, comment cette responsabilité s établit elle? Comment et par qui est elle assumée? Motivation et pérennité : Des réflexions sur la motivation des contributeurs potentiels doivent aussi être poursuivies. Comment peut on maintenir l'intérêt des contributeurs (non 1055, avenue du Séminaire 7 Tel. :

8 professionnels) au cours du temps? Comment garantir la pérennité et la stabilité du processus de production et de mise à jour externalisé ou réparti? Une question transversale fut également identifiée: l Économie de l ouverture de la production des données géospatiales. Qu est ce que cela rapporte? Comment et en quoi cela améliore t il les processus? La question de l approche à privilégier Sciences humaines et sociales (CRSH) ou Sciences naturelles et génie (CRSNG) fut également évoquée de manière à amorcer la réflexion sur les modes et sources de financement à envisager. Ce groupe a montré de l intérêt pour un premier atelier ciblé sur ce thème. Un petit groupe de réflexion plus restreint est tout d abord envisagé, de manière en particulier à identifier les problèmes prioritaires, ainsi que la stratégie à engager pour développer une demande de financement d équipes en partenariat. Big Data (rapporteur : Pierre Grenier) Ce groupe a premièrement eu une discussion sur la définition du terme Big Data. Il semble qu un consensus est à faire. 3 projets potentiels ont été identifiés : Développement d un système automatisé pour la gestion de la provenance des appels d urgence 911 (cellulaire et SMS). Lorsque survient un incident sur la route, il est encore difficile de géolocaliser à partir du cellulaire de la personne en détresse. Création d un système collaboratif/participatif/interopérable pour la création et la gestion des événements d urgence reliés à la sécurité civile (plus de 40 organisations peuvent contribuer). Définition d un modèle de partage de revenus provenant de la valorisation des données ouvertes gouv/mun./privé. (volet gouvernance) Selon les membres de ce groupe, 3 éléments importants ont été identifiés afin de favoriser la réussite des projets identifiés : définir précisément les besoins; inventorier l existant; préciser les sites d innovation (groupes de travail). Intelligence d affaires (rapporteur : Marie Josée Proulx) Constat: grande variabilité entre les organisations quant au niveau d exploitation du géobi au sein de leurs processus. 2 avenues de recherche ont été identifiées : améliorer la communication visuelle pour représenter efficacement et significativement les phénomènes/situations sous forme cartographique, et plus particulièrement les éléments exprimant une évolution spatio temporelle; augmenter la flexibilité au niveau de la définition et de l exploitation des indicateurs. Par exemple, encadrer le processus de création d indicateurs personnalisés (nouvelles données thématiques, nouveaux secteurs d analyse, etc.). S assurer de la validité et de la qualité de ces nouveaux indicateurs. 1055, avenue du Séminaire 8 Tel. :

9 ANNEXE 1 : LISTE DES PARTICIPANTS Nom Josée Dallaire Christian Tremblay Mir Mostafavi Jérôme Théau Kalifa Goïta Daniel Chamberland Tremblay Christian Gagné Sylvie Daniel Stéphane Roche Rock Santerre Marc Gervais Jacynthe Pouliot Yvan Bédard Hugo Leblanc Jean François Martineau Nicolas Gignac Donald Fortin Denis Petitclerc Andrée Héroux organisation Centre de Géomatique du Québec Cégep Limoilou Réseau Convergence Université de Sherbrooke Université de Sherbrooke Université de Sherbrooke Institut de de la statistique du Québec La Financière agricole du Québec Ministère de la Sécurité publique Ministère de la Sécurité publique Ministère de l'éducation, du Loisir et du Sport Ministère de l'emploi et de la Solidarité sociale Sylvain Goulet Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'occupation du territoire Anne Marie Plante Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'occupation du territoire Nathalie Michaud Ministère des Ressources Naturelles Maxime Bélanger Evelyne Beaubien Marc Olivier Lemonde Pierre Lessard Olivier Bégin Alain Demers Chantal Arguin Marie Josée Proulx Intelli 3 Pierre Grenier Rémi Jean Pierre Gravel Daniel Vanier Ministère des Ressources Naturelles Ministère des Ressources Naturelles Ministère des Ressources Naturelles Ministère des Transports du Québec Ministère des Transports du Québec Ministère du Développement durable, de l'environnement, de la Faune et des Parcs Groupe Trifide Québec International Aérophoto Groupe Info Consult Fujitsu 1055, avenue du Séminaire 9 Tel. :

10 ANNEXE 2 : DOCUMENT DE L ACRIGÉO REMIS AUX PARTICIPANTS Atelier du Réseau Convergence du 24 février 2014 Pistes de recherche concernant la coopération en information géospatiale et en géomatique Entre nous entre partenaires En général Au delà des structures, y a t il des règles de gouvernance à suivre pour réussir à concrétiser des initiatives gouvernementales, tout en restant agiles? Comment créer une synergie, comment intéresser, mobiliser et assurer l adhésion de partenaires et arriver à des résultats? Plus concrètement Pour fonctionner en groupe, l interopérabilité devient cruciale. Toutefois, s entendre sur des normes, les adopter et les mettre en pratique est un défi. Y a t il des recherches qui portent sur «l acceptabilité des normes»? L infonuagique est il un outil de coopération? Est ce une solution dans une démarche de coopération? Avec d autres paliers de gouvernement Quelles sont les meilleures pratiques pour arrimer les initiatives «géo» des différents paliers de gouvernement (municipal, provincial, fédéral)? Comment mettre en valeur le patrimoine de connaissances géospatiales des différents paliers de gouvernement de manière à favoriser l innovation? Avec la société en changement 1055, avenue du Séminaire 10 Tel. :

11 Quel effet aura l arrivée sur le marché du travail de la génération Z ( ) sur la gouvernance de l État? o Quelles seront les attentes de cette génération envers le gouvernement? o Quelles pourraient être leurs contributions pour l amélioration des services gouvernementaux? Comment tirer profit de l instantanéité, des médias sociaux, de la communauté d individus «géolocalisés en tout temps» pour améliorer la coopération en IG, favoriser le partage d expertise, etc.? Quel impact auront les «géocitoyens» sur les façons de faire du gouvernement? Comment participer à l éducation du «géocitoyen»? À quoi ressemble un site Web «géo» idéal? o Quels services? o Quelles interactions? o Quelles seront les tendances à surveiller? 1055, avenue du Séminaire 11 Tel. :