ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE

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1 ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE RÉSOLUTION 1 sur la situation au Nigeria concernant la sécurité L Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE, - réunie à Horsens (Danemark) du 28 au 30 mai 2012, - vu l article 18, paragraphe 2, de son règlement, - vu ses résolutions antérieures, ACP-EU /déf. - vu ses résolutions précédentes sur les violations des droits de l homme au Nigeria, - vu sa résolution du 21 mars 2001 sur la situation en Afrique occidentale, et en particulier les paragraphes consacrés au Nigeria, - vu les déclarations de la vice-présidente et haute représentante Catherine Ashton du 26 décembre 2011 sur les attentats de Noël et du 22 janvier 2012 sur les attentats à Kano, au Nigeria, - vu la déclaration du Conseil de sécurité des Nations unies du 27 décembre 2011 sur les attentats au Nigeria, - vu la réunion ministérielle qui s est tenue le 8 février 2012 entre l Union européenne et le Nigeria à Abuja, - vu la deuxième révision de l accord de Cotonou , ratifiée par le Nigeria le 27 septembre 2010, - vu la Constitution de la République fédérale du Nigeria, et en particulier ses dispositions relatives au droit à la liberté de religion prévues en son chapitre 4 sur le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion, - vu le Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, ratifié par le Nigeria le 29 octobre 1993, - vu la Charte africaine des droits de l homme et des peuples de 1981, ratifiée par le Nigeria le 22 juin 1983, 1 Adoptée par l'assemblée parlementaire paritaire ACP-UE le 30 mai 2012 à Horsens (Danemark).

2 - vu la déclaration des Nations unies de 1981 sur l élimination de toutes formes d intolérance et de discrimination fondées sur la religion ou la conviction, - vu la Déclaration universelle des droits de l homme, A. considérant que la violence perpétrée par Boko Haram, groupe islamiste radical, a entraîné la mort de centaines d innocents, y compris des musulmans, des chrétiens et des personnes d'autres religions; B. considérant que la secte fondamentaliste islamique, communément appelée "Boko Haram", a pris de l importance en 2009 à la suite de violents affrontements qui ont opposé ce mystérieux groupe à la police nigériane; C. considérant que cette secte est connue pour prêcher contre ce qu elle considère comme l influence corrompue de l éducation occidentale et recommander l introduction de la charia, la loi islamique, dans le pays; D. considérant que ce groupe militant est soupçonné de recruter ses membres principalement parmi les étudiants coraniques itinérants (Almajirai), les voyous politiques ou autres jeunes malavisés; E. considérant que, selon plusieurs rapports récents, il pourrait exister un lien entre Boko Haram et Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI) et Al-Shabaab en Somalie, ce qui pourrait gravement menacer la paix et la sécurité dans le Sahel et en Afrique de l Ouest, comme le prouvent les récents évènements au Mali; F. considérant que le lien entre ces groupes terroristes et leur coopération en matière de logistique et d entraînement sont considérés comme des facteurs contribuant aux attaques meurtrières perpétrées par la secte Boko Haram au Nigeria; G. considérant que la longueur des frontières nigérianes constitue un problème majeur en matière de sécurité et a compliqué le contrôle du trafic d armes légères et de petit calibre au fil des ans, comme l'ont montré, au cours de la décennie passée, les activités de bandes armées d'anciens rebelles présumés du Tchad ou du Niger le long des grandes routes du nord-est du Nigeria; H. considérant que la stabilité politique et ethnique du Nigeria a des répercussions audelà de ses frontières, en raison du rôle de premier plan que ce pays joue dans la région et dans l ensemble de l Afrique subsaharienne; I. considérant que la crise liée à Boko Haram est actuellement le problème de sécurité le plus grave auquel le Nigeria est confronté, lequel est encore aggravé par la prolifération d armes de petit calibre, en particulier depuis la chute du régime Kadhafi en Libye; J. considérant que les libertés de religion, de croyance, de conscience et de pensée sont des valeurs fondamentales et universelles ainsi que des éléments essentiels de la démocratie; K. considérant qu'en réponse à la recrudescence de la violence, le 31 décembre 2011, le président Goodluck Jonathan a décrété l état d urgence dans certaines zones gouvernementales locales du nord du pays et fermé temporairement les frontières avec le Tchad, le Cameroun et le Niger;

3 L. considérant que le groupe a connu un échec majeur et qu il s est terré après la mort de son chef, et que de nombreux partisans sont entre les mains de la police; M. considérant que cette secte militante s est regroupée et a refait surface en 2011 en perpétrant des attaques meurtrières à l encontre de personnalités politiques locales et des forces de sécurité dans le nord-est du pays, et que ces atrocités se sont rapidement répandues à de nombreuses régions du nord du Nigeria; N. considérant que Boko Haram a déjà revendiqué des attaques meurtrières, notamment celle du 20 janvier 2012 à Kano et les attentats commis dans des églises le jour de Noël 2011, qui ont respectivement coûté la vie à 185 et 40 personnes; O. considérant que Boko Haram a incendié plus d une dizaine d écoles dans le nord du pays depuis mars dernier; P. considérant que la secte utilise de plus en plus d armes sophistiquées et d engins explosifs improvisés (EEI) pour semer le chaos et détruire à grande échelle des biens publics et privés, attisant la peur et la panique au sein de la population; Q. considérant que des organisations de défense des droits de l homme ont fourni des preuves de l implication de Boko Haram dans des attaques de commissariats, d installations militaires, de bureaux de sécurité, de mosquées, d églises, d'écoles et de banques, ainsi que dans un attentat suicide contre le quartier général des Nations unies, qui a causé la mort d au moins 24 personnes et en a blessé plus de 100 autres; R. considérant que les attentats suicides, un phénomène nouveau dans le pays, sont désormais fréquents et font de nombreuses victimes; S. considérant que le bilan effectué à ce jour fait état d'au moins 1500 décès dus aux violences déclenchées par les assauts de Boko Haram et les opérations de rétorsion de la force spéciale mixte (Joint Security Task Force, JTF); T. considérant que des attentats non revendiqués ont également eu lieu au Nigeria depuis le début de l année, renforçant le climat de violence; U. considérant que jusqu à présent, les forces de sécurité n ont pas été capables de mettre fin à la campagne violente de Boko Haram; V. considérant que peu de membres importants de Boko Haram ont été arrêtés et sont détenus par des agences de sécurité; W. considérant que la possibilité d un dialogue et de négociations entre le gouvernement fédéral et la secte est en cours d'examen; X. considérant que Boko Haram ne serait plus un groupe homogène et que ce fait est désormais utilisé par des organisations criminelles pour commettre des braquages de banques, des enlèvements et des assassinats politiques; Y. considérant que la plupart des Nigérians veulent vivre ensemble, en tant qu entité indivisible;

4 Z. considérant qu il n y a aucun conflit sous-jacent entre les musulmans et les chrétiens du pays; AA.considérant que, malgré le fait que le Nigeria est un des principaux producteurs et exportateurs mondiaux de pétrole, environ 60 % de la population nigériane vivait avec moins d un dollar par jour en 2011; considérant que la corruption endémique, la pauvreté omniprésente ainsi que l absence de mécanismes de redistribution des richesses sont autant de facteurs responsables de l insécurité générale qui règne dans le pays et ont créé un environnement propice au recrutement de jeunes chômeurs par des groupes extrémistes, et que la résolution pacifique des conflits passe également par un accès équitable aux ressources et une redistribution équitable des recettes; BB.considérant qu'en raison du chômage croissant, les jeunes sont davantage exposés à l'endoctrinement, à la manipulation et au recrutement par des groupes fondamentalistes islamiques, tels que Boko Haram; CC.considérant que le parlement national du Nigeria, reconnaissant la menace que l insurrection violente représente pour la sécurité nationale, a promulgué la loi antiterroriste en 2011; DD.considérant que le Nigeria a, dans son budget fédéral 2012, consacré la part la plus élevée jamais accordée à la sécurité nationale; EE.considérant que, le 12 novembre 2009, la Commission européenne et le gouvernement fédéral du Nigeria ont signé le document de stratégie en faveur du Nigeria et le programme indicatif national pour la période , en vertu desquels l Union financera des projets destinés, notamment, à promouvoir la paix, la sécurité et les droits de l homme; 1. condamne avec vigueur les violences récentes, notamment les attentats perpétrés par la secte islamiste fondamentaliste de Boko Haram, et les tragiques pertes en vies humaines dans les régions concernées du Nigeria, présente ses condoléances aux personnes ayant perdu un proche et fait part de son soutien aux personnes qui ont été blessées; 2. invite la secte de Boko Haram à déposer les armes afin d'instaurer un climat propice au dialogue et aux négociations avec le gouvernement; 3. invite instamment le gouvernement à désarmer d urgence toutes les personnes et tous les groupes possédant illégalement des armes à feu dans le pays; 4. demande instamment à toutes les communautés de faire preuve de retenue et de chercher des moyens pacifiques de résoudre les différends qui opposent les groupes religieux et ethniques au Nigeria; 5. exprime une fois de plus sa préoccupation concernant le respect plein et effectif du droit à la liberté de religion pour toutes les minorités religieuses au Nigeria; insiste, à cet égard, sur l idée que la liberté de culte n est que l un des aspects de la liberté de religion, laquelle inclut également le droit de changer de religion et celui de professer sa religion dans l enseignement, la pratique et le respect de ses rites aux niveaux individuel et collectif, en privé, en public et à l échelon institutionnel;

5 6. encourage le gouvernement du Nigeria à intensifier ses efforts pour mettre fin à la violence le plus rapidement possible, pour garantir la sécurité et la protection de sa population ainsi que le respect des droits de l'homme, pour prévenir à tout prix d autres attaques, pour continuer à promouvoir le dialogue interconfessionnel et pour renforcer la liberté de pensée, de conscience et de religion; reconnaît la nécessité, pour le Conseil interreligieux du Nigeria (NIRC), de redoubler d'efforts afin de favoriser l'harmonie, le dialogue et la paix entre les religions; 7. invite les autorités à continuer de mener une enquête sur les causes des dernières violences et de veiller à ce que les personnes coupables soient traduites en justice d'une manière juste et transparente; 8. insiste sur l importance que revêtent l indépendance, l impartialité et l accessibilité du système judiciaire pour renforcer le respect de l état de droit et des droits fondamentaux de la population; 9. invite le gouvernement du Nigeria à intensifier la lutte contre la corruption, la pauvreté et les inégalités, et à promouvoir des réformes sociales, politiques et économiques qui respectent les droits de l homme, ce qui nécessite également la répartition juste et équitable des ressources et des richesses; 10. invite les organismes donateurs à s associer aux efforts consentis par le gouvernement nigérian en vue de créer des emplois pour les très nombreux jeunes chômeurs du pays; 11. se félicite du projet pilote imminent du gouvernement nigérian visant à introduire dans toutes les écoles, quelle que soit leur nature, les fondements éducatifs de la démocratie, de l'état de droit, du pluralisme et de la tolérance; 12. condamne fermement les meurtres qui ont été perpétrés, le 8 mars 2012, lors d une tentative échouée de sauvetage, sur le citoyen britannique Chris McManus et le ressortissant italien Franco Lamolinara, deux ingénieurs d une entreprise de construction italienne, qui ont été pris en otages pendant 10 mois dans le nord du Nigeria, et présente ses condoléances aux familles des victimes; 13. invite la communauté internationale, en particulier les Nations unies (ONU), l Union africaine (UA) et la Communauté économique des États de l Afrique de l Ouest (CEDEAO), à soutenir le Nigeria dans les efforts qu il déploie afin de lutter contre les menaces terroristes, la prolifération des armes légères et la criminalité transfrontalière en équipant et en formant le personnel des agences de sécurité dans les domaines de la collecte efficace de renseignements et de la lutte contre le terrorisme moderne; 14. reconnaît la coopération avec l Union européenne, les États-Unis et d autres acteurs internationaux, ainsi que le soutien que ceux-ci fournissent au Nigeria dans ses efforts déterminés de lutte contre le terrorisme; 15. encourage une coopération régionale renforcée pour lutter contre la menace que représente un possible lien entre Boko Haram et AQMI; encourage les pays de la région à resserrer leur coopération, y compris à travers les organisations régionales

6 compétentes, afin d empêcher toute synergie entre Boko Haram et AQMI, et de défendre les frontières terrestres et maritimes du Nigeria contre l infiltration de groupes armés; invite les institutions de l'union européenne et les États membres à accorder leur soutien à ces efforts régionaux; 16. charge ses coprésidents de transmettre la présente résolution au Conseil des ministres ACP-UE, au Parlement européen, à la Commission européenne et à l Union africaine.