BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL. Vecteurs de la participation au développement humain

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1 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain

2 CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne est une organisation internationale, basée en Afrique du Sud, qui compte des membres et des partenaires dans plus de 100 pays du monde. Créée en 1993, CIVICUS s'attache à susciter, encourager et défendre l'action citoyenne dans le monde, en particulier dans les régions où la démocratie participative et la liberté d'association des citoyens sont menacées. Le dessein de CIVICUS est de contribuer à l'avènement d'une communauté mondiale de citoyens bien informés, motivés et engagés qui s'investissent pour faire face aux défis auxquels est confrontée l'humanité. Dans toutes ses activités, CIVICUS travaille en partenariat avec, et renforce les capacités de, ses partenaires clés, ses membres ou d'autres organisations relais. Les membres et les partenaires de CIVICUS constituent un réseau influent au niveau local, national, régional et international, recouvrant tout le spectre de la société civile, en particulier les réseaux et les organisations de la société civile, les syndicats et les réseaux religieux. CIVICUS est consultant permanent auprès de divers organismes internationaux, en particulier les Nations Unies, la Banque mondiale et le Conseil de l'europe. L' Association internationale pour l'effort volontaire (IAVE) a été créée en 1970 par un groupe de volontaires du monde entier qui voyaient dans le volontariat un moyen de jeter des ponts entre les pays et entre les cultures. La raison d'être de l'iave est de promouvoir, renforcer et célébrer le développement du volontariat dans le monde entier. C'est la seule organisation internationale dont c'est le but premier. Elle est devenue un réseau mondial de volontaires, d'organisations de volontaires, de représentants nationaux et de centres de volontaires, et ses membres sont répartis dans plus de 70 pays, dans toutes les parties du monde. La majorité des membres de l'iave se trouvent dans les pays en développement. L'IAVE est enregistrée en Californie, aux Etats- Unis, en tant qu'organisation caritative et les principes qui régissent sa gouvernance et ses méthodes de travail sont inscrits dans ses statuts. L'IAVE est consultant permanent auprès de l'ecosoc des Nations Unies et consultant associé du Département de l'information publique des Nations Unies. Elle est membre de la Confédération des ONG des Nations Unies et travaille en relation étroite avec le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU). Le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) est l'organisation des Nations Unies qui oeuvre à la paix et au développement via le volontariat dans le monde entier. Le volontariat est une façon efficace pour les individus de s'engager pour relever les défis du développement, et il peut modifier l'ampleur et la nature de ce développement. Le volontariat bénéficie aussi bien à la société en général qu'aux volontaires eux-mêmes en renforçant la confiance, la solidarité et la réciprocité entre les citoyens et en créant des opportunités de participation. Le programme VNU contribue à la paix et au développement en plaidant pour la reconnaissance des volontaires, en travaillant avec ses partenaires pour intégrer le volontariat dans les programmes de développement, et en augmentant chaque jour le nombre et la diversité des volontaires mobilisés à travers le monde, en particulier des volontaires VNU expérimentés. Le programme VNU conçoit le volontariat comme universel et sans exclusive et reconnaît ses diverses formes ainsi que les valeurs qui le soutiennent : libre arbitre, engagement, investissement et solidarité. La propriété intellectuelle de ce document, et les droits de reproduction et de diffusion sont détenus conjointement par CIVICUS, l'iave et le programme VNU. Pour des fins non commerciales, il peut être reproduit, stocké et retransmis par différents procédés, électroniques ou mécaniques, y compris photocopié et enregistré sur un support quelconque. Dans tous les cas, il devra être fait mention explicite des auteurs CIVICUS, l'iave et le programme VNU.

3 Remerciements CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne, l'association internationale pour l'effort volontaire (IAVE) et le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) expriment leur gratitude à tous ceux qui ont documenté et soutenu cette initiative conjointe. D'abord, merci à Karena Cronin, qui est co-auteure de cette publication et qui a mené l'étude sur laquelle repose cet essai. Tous nos remerciements à la co-auteure Helene Perold, Directrice de Volunteer and Service Enquiry Southern Africa (VOSESA), pour ses très nombreuses et judicieuses interventions tout au long du projet. Un merci spécial aux précédents et actuels leaders de CIVICUS, IAVE et NVU Kumi Naidoo et Ingrid Srinath (CIVICUS) ; Liz Burns et Dr. Kang-Huyn Lee (IAVE) ; Sharon Capeling-Alakija, Flavia Pansieri et Ad de Raad (UNV) pour leur vision, leur leadership et leur attitude coopérative. Merci aussi à Marianne Buenaventura, V. Finn Heinrich et Liz Robson (CIVICUS), Rose Ekeleme (IAVE), Mae Chao et Robert Leigh (VNU) pour leur inestimable soutien et leurs conseils. Merci aussi aux personnes interrogées dans les organisations suivantes de nous avoir fait partager leurs points de vue : Acción Internacional para la Salud Bolivia and Comité de Defensa de los Derechos del Consumidor, Bolivie ; ActionAid International, Afrique du Sud ; Aga Khan Foundation, Aga Khan Development Network, Royaume Uni Amnesty International, Royaume Uni ; Association for Volunteer Services, Liban ; Association pour les organisations de service volontaire, Belgique; Barbados Association of Non Governmental Organisations, Barbades; Campaign for Good Governance, Sierra Leone; CARE International en Egypte, Egypte ; Community Development Volunteers for Technical Assistance Cameroon, Cameroun ; Center for Social Development, Washington University in St. Louis, Etats-Unis; la Présidente du Conseil des directeurs de CIVICUS, Uruguay ; les membres du comité de pilotage de l'assemblée des jeunes de CIVICUS, Argentine et Brésil ; Civil Society Consulting Group LLC, Etats-Unis ; Eco-Conservation Initiatives, Pakistan; Friedrich Ebert Foundation -- Jamaica and the Eastern Caribbean, Jamaïque ; Global Knowledge Network, Malaisie ; Global Youth Action Network, Etats-Unis; IAVE -- Columbia, France, Nigeria, Singapour et Etats-Unis ; ICVolunteers, Suisse ; Institute for Civic Education in Viet Nam, Vietnam; International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Malaisie et Suisse ; Just Peace International Inc., Pakistan ; Kuwait Association of Social Workers, Koweit ; Logolink, Brésil ; Nahdet El Mahrousa, Egypte ; Network of NGOs of Trinidad and Tobago for the Advancement of Women, Trinidad et Tobago ; One Campaign, Etats-Unis ; People's Watch, Inde ; Portal do Voluntário, Brésil ; Pro-Hope International, Gambie ; Sisterhood is Global Institute Jordan, Jordanie ; Skillshare International (UK), Royaume Uni ; Times Foundation, Inde ; Transparency International, Allemagne ; ONUSIDA, Honduras ; PNUD, Botswana; UNDP Chernobyl Recovery and Development Programme, Ukraine; UNIFEM/UNV Engendering Budgets Programme, Equateur ; University of Wolverhampton, Royaume Uni ; Volunteering Development Cameroon, Cameroun ; Volunteer Development Scotland, Ecosse ; Volunteering Australia, Australie ; Youth Federation for Nature Conservation, Kenya, et Volunteer Development Agency, Irlande du Nord. Merci aussi au plus de 50 organisations qui nous ont envoyé des histoires de volontaires. Un merci spécial aux organisations dont les histoires sont retranscrites ici : Acción Internacional para la Salud Bolivia, Bolivie ; Cape Town Volunteer Centre, Afrique du Sud ; Community Development Volunteers for Technical Assistance Cameroon, Cameroun ; Centre des Recherches et d'orientations Scientifiques, République démocratique du Congo ; Action mondiale contre la pauvreté, Afrique du Sud ; Mouvement international ATD Quart Monde, France ; Jeunes Volontaires pour l'environnement, Togo ; People's Watch, Inde ; Pro-Hope International, Gambie ; Shanti Sewa Ashram, Népal ; St Vincent de Paul Society Assisting Refugee Kids, Australie ; Soul Buddyz Club, Afrique du Sud ; Techo para Chile, Chili; UNIFEM/UNV, Equateur ; VNU Chine, Chine; VSO Bangladesh, Bangladesh.

4 Nous devons aussi des remerciements aux personnes suivantes pour leurs apports à cet essai : Ludovic Aldersley, Amy Bartlett, Galia Chimiak, Kerry Constabile, Cecilia Dockendorff, Patricio Domínguez, Katsuji Imata, Viola Krebs, Dennis Lane, Jacob Mati, Rachel Moussie, Eugenia Mpofu, Lya Raudales, Christine Reilly, Michael Schoenke, Rejoice Shumba, Pascale Stephenson, Henri Valot, Alan Van Caeter et Abby Williamson. Merci aussi à Kerry de Gale et Bonny Jennings de la société Into the Limelight Design, à Nastasya Tay de CIVICUS, à Scott McQuade du programme VNU et à Louise Kennedy de White Dog Design. Et aussi à l'action mondiale contre la pauvreté (AMCP), à Islamic Relief et au programme UNV pour les photos de la couverture. Enfin merci à tous ceux qui ont fait les traductions : Marie-Gabrielle Denizet, bénévole occasionnelle, Colette Robert, bénévole à France Bénévolat et Julia Sestier et Henri Valot de CIVICUS pour la traduction en français et Julia Sestier et Henri Valot de CIVICUS pour la traduction en français ; Delia Tasso, volontaire VNU en ligne et Alba Candel Pau du programme VNU pour la traduction en espagnol ; la société C&A au Brésil pour la traduction en portugais ; Sergey Aleshenok, Galina Bodrenkova, Galina Kupriyanova et Nargis Nurullo, membres ou volontaires de l'iave et Tanzilya Salimdjanova de CIVICUS pour la traduction en russe.

5 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain TABLE DES MATIERES Résumé...1 Introduction...3 Les perceptions du bénévolat et du militantisme social Le bénévolat et le militantisme social au service de la participation...9 Participation et développement Étendre et pérenniser la participation...19 Les perspectives...23

6 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain

7 Résumé 0 Le bénévolat, le volontariat et le militantisme social sont des moyens efficaces d'encourager la participation au changement social et au développement humain. C'est l'une des principales conclusions d'une étude menée en 2007/2008 par CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne, l'association internationale pour l'effort volontaire (IAVE) et le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU). Le bénévolat et le volontariat recouvrent toute une série d'activités, des visites aux malades à la sensibilisation au VIH/SIDA en passant par la plantation d'un arbre et le plaidoyer pour les droits humains. Alors que l'on a parfois tendance à considérer le bénévolat et le militantisme social comme deux sphères d'activités séparées, il y a, en réalité, une relation dynamique entre les deux. L'un comme l'autre contribuent à l'implication des individus dans la réalisation d'objectifs de développement tels que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) Comme le militantisme social, le bénévolat peut servir un but précis et être orienté vers le changement. Il peut, par exemple, être utilisé pour influer sur la définition des agendas ou celle des politiques, sur les processus de décision et sur les représentations. Il peut aussi promouvoir le changement social en contribuant à transformer des individus, qui, prenant conscience d'une situation particulière ou la comprenant mieux, peuvent être amenés à changer d'opinion, de façon de voir et de comportement. Le bénévolat et le militantisme social s'épaulent mutuellement pour stimuler la participation de personnes provenant de différents milieux. Le bénévolat peut aider à faire le premier pas vers un engagement à long terme, tandis que le militantisme social joue un rôle important pour le leadership, la définition des secteurs d'engagement et la mobilisation des personnes. Les militants sociaux ont besoin des contributions des volontaires pour réaliser le changement qu'ils recherchent. Forts de leurs caractéristiques communes et de leur complémentarité, le bénévolat ou le volontariat et le militantisme favorisent l'inclusion sociale en offrant à des groupes marginalisés la possibilité de s'impliquer dans des processus de développement participatif. Les bénévoles représentent un important réservoir de connaissances et peuvent ainsi contribuer au bien-fondé et à la légitimité des campagnes de plaidoyer relatives au développement. En étant bénévole ou militant, ou les deux à la fois, un individu peut acquérir l'assurance, les compétences et les savoirs nécessaires pour faire réellement changer les choses. Pour développer et pérenniser la participation, il faut créer des opportunités nouvelles et variées. Par exemple, les organisations de volontaires ou les associations peuvent contribuer à augmenter le nombre de possibilités d'engagement offertes au public. Investir dans une bonne gestion des bénévoles et valoriser leur rôle peut avoir un très fort impact. Les gouvernements, la société civile, le secteur privé et les agences internationales ont tous un rôle à jouer dans la création d'un environnement favorable à la participation des individus. La réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement d'ici 2015 repose sur la participation des citoyens ordinaires. Cet essai montre que le bénévolat, le volontariat et le militantisme social ont le potentiel de contribuer à augmenter le niveau et la diversité de la participation - participation sans laquelle on ne pourra faire face aux tensions et aux problèmes de développement de notre temps. CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne, l'association internationale pour l'effort volontaire (IAVE) et le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) ont la conviction que l'immense potentiel du bénévolat de faire progresser le développement humain ne pourra se réaliser que s'il y a consensus sur les caractéristiques communes et interdépendantes du bénévolat, du volontariat et du militantisme social.

8 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain

9 Introduction Le Rapport de 2002 sur le Développement humain du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) titré Approfondir la démocratie dans un monde fragmenté note que le bénévolat offre «d'immenses perspectives pour élargir la participation à la gouvernance et favoriser des répercussions plus équitables pour les individus». Reconnaissant que la participation et le changement social sont au cœur du développement, CIVICUS : Alliance mondiale pour la participation citoyenne, l'association internationale pour l'effort volontaire (IAVE) et le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) ont commandité conjointement en 2006 une étude sur les relations entre le bénévolat et le militantisme social dans la promotion du développement. Cet essai porte sur les principaux résultats de cette étude et sur les leçons à en tirer. Au cours de cette étude nous avons utilisé des apports des trois organisations partenaires, nous avons contacté plus de 100 organisations faisant appel à des bénévoles et/ou à des volontaires réparties dans le monde entier et interrogé des personnes de 54 pays différents. Parmi les organisations contactées on trouve des organisations de proximité, des grandes organisations internationales non gouvernementales (OING), des centres de volontaires, des organisations envoyant des volontaires, des organisations de soutien à l'engagement et à l'initiative des jeunes, des centres de recherche ainsi que des organisations de la société civile (OSC) centrées sur les droits de l'homme, l'environnement, la violence de genre, la santé, la bonne gouvernance, les questions humanitaires et le développement international. L'étude montre que les conceptions du bénévolat varient selon les situations et les vécus des personnes interrogées. Mais ce patchwork nous permet de mieux cerner l'éventail des actions entreprises par des individus qui cherchent à renverser de façon positive les situations à l'origine de la pauvreté, de l'inégalité et du sous-développement dans le monde. Le plus important à retenir dans ces actions est la notion d'investissement personnel qui traduit la solidarité, nourrit la cohésion sociale et concourt au développement participatif. L e bénévolat est aussi divers que le sont les individus qui le pratiquent. Défendre les droits des personnes handicapées, planter un arbre, visiter des malades, organiser une réunion sur le développement dans une communauté locale, sensibiliser sur le VIH/SIDA, apprendre à lire à une jeune fille, ou recueillir des fonds pour un orphelinat sont des exemples de bénévolat qui montrent la variété des moyens par lesquels une personne peut participer à des actions de solidarité et s'impliquer pour le développement et le changement social. Cet essai traite des relations entre le bénévolat et le militantisme social en étudiant les nombreuses et diverses formes de bénévolat. Son but est de promouvoir une vision partagée de la façon dont les différentes formes de bénévolat contribuent à la réalisation des objectifs de développement locaux et nationaux, aussi bien qu'aux engagements à l'échelle planétaire tels que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). A partir des résultats de cette étude, cet essai tente de répondre aux questions suivantes : Qu'entend-t-on par bénévolat et par militantisme social? En quoi le bénévolat et le militantisme social favorisent-ils la participation? Quelle relation y a-t-il entre participation et développement? Que faut-il pour étendre et soutenir la participation?

10 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain Les perceptions du bénévolat et du militantisme social Voici cinq exemples : 1 Noëlle est sud-africaine. A la mort de son mari, elle a décidé de devenir bénévole à l'hôpital St. Luke du Cap, en raison des attentions et du soutien qu'elle y avait reçus pendant la maladie de son mari. Pendant près de 11 ans, avec l'aide du Centre des volontaires du Cap, elle s'est occupée des malades et a aidé ceux qui en avaient besoin à faire leur deuil. Elle a acquis de nouvelles compétences et affirme que le bénévolat lui a offert un espace où elle a développé sa confiance en elle et grandi sur le plan spirituel. Elle pense continuer à être volontaire à l'hôpital St. Luke tant qu'elle en aura les moyens. Francis est camerounais. Il est bénévole du Community Development Volunteers for Technical Assistance (CDVTA) et consacre de façon désintéressée une partie de son temps libre à aider les personnes âgées de sa communauté en les secondant dans leurs tâches domestiques, en leur apportant de l'eau et en entretenant leur potager. Aujourd'hui, il va participer à une réunion avec des représentants du gouvernement local, des leaders locaux et d'autres membres de sa communauté pour les convaincre de prêter une plus grande attention aux besoins et aux droits des personnes âgées. Kafui est togolaise. Elle est professeur et travaille comme bénévole auprès d'un groupe de femmes de son village. Au début de la semaine elle les a entraînées à utiliser l'énergie solaire pour purifier l'eau et faire la cuisine. La semaine prochaine elle leur apprendra à fabriquer des fours solaires avec du carton et du papier aluminium. Aujourd'hui, elle a remarqué que les leaders coutumiers, impressionnés par leurs connaissances et leurs compétences dans la gestion des ressources naturelles traitent ces femmes avec plus de respect qu'auparavant. Kabir habite l'état de Tamilnadu en Inde. Il est volontaire de l'ong People's Watch. Il se rend dans les écoles pour expliquer aux enfants que toute personne a des droits, indépendamment de sa caste, de son sexe ou de sa religion. En ce faisant, il cherche à promouvoir une culture de l'égalité et de la dignité humaine. Nina est étudiante à Manille. Elle est devenue bénévole pour aider les enfants des rues de sa ville. Elle déclare : «J'avais entendu parler des "urbains pauvres" par les statistiques mais j'avais peur d'entrer en contact avec eux. Maintenant j'ai pu rencontrer Aldo, Jessica, Leo ainsi que d'autres enfants, et j'ai découvert qu'ils sont des enfants comme les autres avec des rêves et des espoirs». 2 Elle continue à participer à des activités dans sa communauté pour mieux comprendre la réalité quotidienne des pauvres. Des membres d'une communauté sont réunis en Équateur. Parmi les participants on compte un certain nombre de femmes représentant leurs maris partis travailler ailleurs. Ou du moins, c'est ainsi qu'il en était au départ. Mais aujourd'hui ces femmes ont l'intention de parler d'une question qui les touche directement : le manque d'eau potable qui a de graves conséquences pour les enfants. Elles veulent dire qu'elles se proposent comme bénévoles pour aider à surveiller la fourniture d'eau et alerter les autorités locales en cas de problème dans la communauté. Simon est à Londres devant son ordinateur. Il est volontaire en ligne et participe à des campagnes de conscientisation et à des actions de plaidoyer avec l'amcp (Alliance mondiale contre la pauvreté), le plus grand mouvement anti-pauvreté de la société civile dans le monde. Simon est l'un de ces millions de volontaires, aisés ou pauvres, qui demandent qu'il soit mis fin à la pauvreté et aux inégalités, y compris dans son propre pays. Le 17 octobre 2007, lors de la Journée mondiale pour l'éradication de la pauvreté, Simon faisait partie des 45 millions de personnes qui ont demandé aux gouvernements de prendre des mesures effectives pour atteindre ou dépasser les Objectifs du Millénaire pour le développement d'ici Il faudrait des millions de bénévoles supplémentaires au niveau local, national et international, si l'on veut que les OMD soient atteints en 2015.

11 Ces exemples montrent que les bénévoles constituent un groupe très diversifié qui a d'innombrables activités. Mais qu'ils soient jeunes ou vieux, hommes ou femmes, professionnels ou amateurs, croyants ou athées, valides ou invalides, riches ou pauvres tous ces bénévoles contribuent à approfondir la démocratie, à faciliter le changement social et à faire progresser le développement. On peut regrouper le bénévolat/volontariat en quatre catégories : 3 L'aide mutuelle ou l'entraide ; La philanthropie, ou le service à autrui ; La participation civique ; Le plaidoyer ou la participation à des campagnes. 4 Le bénévolat/volontariat recouvre donc un large éventail d'actions : participation à un groupe d'aide à des patients atteints du VIH/SIDA ; organisation d'événements destinés à recueillir des fonds; distribution de nourriture et de couvertures à la suite d'une catastrophe naturelle; engagement dans la planification du développement local; défense des droits des populations autochtones; participation à une campagne contre les violences envers les femmes. Cependant certaines de ces actions comme le lobbying, le plaidoyer, les manifestations de protestation, les campagnes de conscientisation sont le plus souvent associées au militantisme. 5 Le fait que la nature et le champ d'action du bénévolat/volontariat et du militantisme se chevauchent indique qu'il peut y avoir une relation dynamique entre ces deux sphères d'action. Malgré tout, il y a un malaise persistant dans la société civile, dans les sphères gouvernementales et dans le secteur privé à associer bénévolat et militantisme. De fait, bénévolat/volontariat et militantisme social sont parfois perçus comme s'excluant mutuellement et ayant des intérêts bien distincts. Considérer le bénévolat/volontariat et le militantisme comme deux sphères d'action complètement séparées a parfois contribué à la dévalorisation de ces concepts. Pour certains, le bénévolat classique n'est qu'un «sparadrap» sur les problèmes de la société, faisant plus de mal que de bien en détournant l'attention et les ressources des causes profondes de problèmes comme la pauvreté ou l'injustice. L'idée est que le bénévolat sape l'engagement et l'action politique et va 6 à l'encontre des possibilités de faire les changements structuraux nécessaires. De même, il existe une conception réductrice du militantisme que l'on accuse parfois d'être élitiste, déconnecté des problèmes du terrain et associé au désordre voire même à la violence. Mais cette vision polarisée du bénévolat/volontariat et du militantisme reflète-telle la réalité et la diversité des personnes participant à des actions susceptibles d'être classées sous l'une ou l'autre de ces étiquettes? Un Techo para Chile (Un toit pour le Chili): construire l'espoir, une maison après l'autre En 1997, un groupe de jeunes chiliens sensibilisés à la misère existant dans leur pays ont décidé de construire 350 maisons basiques pour des familles vivant dans un bidonville. Ce devait être un projet à court terme, mais devant le succès de l'opération et la persistance des besoins en logements, ils ont décidé de continuer. En trois ans, ces bénévoles ont construit mediaguas (maisons basiques transitoires) et pour la seule année 2000 ils en ont construit Ils ont maintenant des bureaux dans tout le Chili et dans huit pays d'amérique latine. Ils ont réussi non seulement à améliorer les conditions de vie de milliers de Chiliens et de Latino-américains mais aussi à faire prendre conscience de la pauvreté et de la nécessité de fournir aux pauvres un logement digne. Ces bénévoles ont contribué à l'objectif du Millénaire pour le développement n 7 qui cherche à préserver l'environnement en améliorant les conditions de vie dans les bidonvilles. Et si le gouvernement a décidé d'éliminer e d'ici à 2010, année du 200 anniversaire du Chili, tous les campamentos (bidonvilles) c'est en partie grâce à l'action de Un Techo para Chile. 7 Si, comme le suggèrent les exemples précédents, le bénévolat/volontariat recouvre des actions comme le plaidoyer, les campagnes et la participation civique cela ne montre-t-il pas qu'il a des points communs avec le militantisme? Dans ce cas, ne devrait-il pas y avoir une relation d'aide mutuelle entre ces deux sphères d'activité?

12 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain Dans un discours prononcé en 2001 à l'occasion de l'année Internationale du Volontariat, Kumi Naidoo, actuellement Président d'honneur de CIVICUS, affirmait que «Alors qu'un nombre croissant de personnes s'engagent dans le plaidoyer et... s'attachent à tacler les causes profondes de la pauvreté, de l'injustice et de l'inégalité, d'autres, au travers du bénévolat/volontariat, se dédient au service de leurs communautés. Les deux groupes ne s'excluent pas mutuellement». 8 LES DOMAINES COMMUNS DU BÉNÉVOLAT/VOLONTARIAT ET DU MILITANTISME SOCIAL L'étude montre que le bénévolat/volontariat et le militantisme social ont trois domaines communs. SPARK : Changer le monde enfant après enfant Des milliers de réfugiés venant de pays ravagés par la guerre ont fui vers l'australie. Au moment où l'acceptation des réfugiés est devenue plus difficile, le programme St. Vincent de Paul Assisting Refugee Kids (SPARK) a été lancé pour aider tous ceux, et en particulier les jeunes enfants, qui ne parlaient pas ou très peu l'anglais. Les volontaires ont fourni à plus de 100 enfants d'age scolaire et préscolaire ainsi qu'à leurs parents une garderie, du soutien scolaire après la classe, des cours d'anglais et des formations sur la santé et la nutrition. Maria Franco, une volontaire âgée de 21 ans nous explique «SPARK me permet de changer le monde un enfant après l'autre. Je ne me contente pas de transmettre mes connaissances à la prochaine génération mais je fais en sorte qu'elle puisse contrôler son futur en s'appropriant des nouvelles connaissances et compétences». En tant que volontaire, Maria Franco joue sa partie dans la réalisation de l'objectif du Millénaire n 2 qui vise à donner une éducation primaire universelle à tous les garçons et les filles. 13 Premièrement, l'un comme l'autre offrent des opportunités de s'investir à des personnes de appartenant à toutes les catégories sociales et dont les parcours personnels sont les plus divers. Le bénévolat/volontariat et le militantisme social sont tous deux la traduction d'un choix personnel de 9 s'engager dans sa communauté ou dans la société. Ce qui est significatif c'est que l'un et l'autre attirent des personnes différentes, à des moments différents, en leur offrant toute une série de possibilités de participer à des actions pouvant contribuer à un changement social positif. Ce qui pousse les individus à agir va du désir d'aider les autres pour des besoins essentiels comme la nourriture, un toit ou de l'eau potable, à celui de changer les politiques, de susciter une prise de conscience ou de permettre à des groupes défavorisés de s'émanciper. Les raisons pour se lancer dans de telles actions peuvent être multiples et variées et plus ou moins désintéressées, mais ce qui unit ces personnes c'est leur désir commun d'être des citoyens actifs prêts à donner mais aussi à essayer de modifier les conditions responsables des souffrances humaines. 10 Lors de son interview, la directrice de la Volunteering Development Agency en Irlande du Nord a déclaré «Le militantisme social est basé sur les mêmes prémices que le bénévolat, il s'agit de personnes qui donnent de leur temps pour faire changer les choses dans leur communauté. Tous les bénévoles que je 11 connais sont à un degré ou un autre des militants sociaux». En même temps, les optiques peuvent être différentes. Pour la Présidente et Directrice de l' Association pour les services volontaires du Liban «Le militantisme social peut 12 être du bénévolat ou ne pas l'être». Les relations entre bénévolat et militantisme social seront étudiées dans la section 2. Deuxièmement, l'étude montre que tant le bénévolat/volontariat que le militantisme social peuvent servir un but déterminé et viser au changement. Certaines des personnes interrogées considèrent le militantisme social comme une tentative délibérée de transformer la société et voient les bénévoles comme des personnes qui ne souhaitent pas nécessairement modifier le statu quo. Mais l'étude montre que comme le militantisme social, le bénévolat/volontariat peut viser au changement social.

13 Par exemple, pour certains, le lien entre le militantisme social et le bénévolat/volontariat est leur désir commun que les choses changent. Comme le dit le fondateur et directeur de Volunteering Development Cameroon au Cameroun, les bénévoles et les militants sont unis par «le désir de contribuer à un changement dans les communautés où ils opèrent». Dans la même idée, la directrice de Volunteering Development Agency en Irlande du Nord souligne que les volontaires qui s'occupent de personnes vivant avec le VIH/SIDA «donnent de leur temps pour leur offrir des services, [mais] tous sont pour un changement d'attitude à leur égard et font campagne pour défendre leurs droits [qui ne leur sont pas reconnus 15 non plus qu'à leurs familles]». En général, les bénévoles/volontaires et les militants sont perçus comme habités par une passion et un engagement total en faveur d'une cause précise. Comme le fait remarquer la coordinatrice du réseau d'ong de Trinidad et Tobago pour la promotion de la femme, ceci inclut parfois un engagement partagé «pour un changement, un changement social qui soit durable». 16 Parlant de son travail avec le Mouvement international ATD Quart Monde, l'un des volontaires a déclaré «Pour nous, le 17 volontariat est une forme de militantisme ; il est forcément politique». Le travail de ATD Quart Monde et de beaucoup d'autres organisations interrogées pour cette étude montre que les activités des volontaires visent souvent explicitement au changement social. Par exemple, ils participent à des entrevues avec les représentants du gouvernement local ou les chefs coutumiers pour défendre les droits de groupes marginalisés, récoltent des témoignages pour préparer les campagnes, font pression pour que soient votées des lois sur la nutrition infantile, la violence de genre ou l'inclusion sociale, prennent la parole lors des marches de protestation, écrivent des lettres ouvertes et sont membres de commissions de développement local. De cette façon ils œuvrent à la réalisation de l'objectif du Millénaire pour le développement n 1 qui vise à réduire l'extrême pauvreté et la faim et à l'omd n 3 qui concerne la promotion de l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. Le bénévolat/volontariat promeut le changement social non seulement en intervenant dans des processus politiques comme la définition des agendas, l'élaboration des politiques, les prises de décision et la représentation, mais aussi parce qu'il peut faire évoluer les relations entre les différentes catégories sociales. Une autre illustration de la façon dont le bénévolat/volontariat favorise le changement social nous est donné par l'association Jeunes Volontaires pour l'environnement au Togo, qui s'occupe de la question des relations entre les sexes au niveau des communautés. Depuis que les femmes ont appris à utiliser l'énergie solaire pour purifier l'eau et faire la cuisine, les leaders coutumiers ont plus de considération pour leurs opinions sur la gestion des ressources naturelles. Même si l'évaluation de l'impact de cette formation sur les relations entre les sexes dépasse le cadre de cet essai, il est vraisemblable que celle-ci a permis aux femmes de cette communauté d'avoir plus de poids sur les décisions concernant l'environnement et qu'il a été fait de petits progrès vers l'objectif du Millénaire pour le développement n 3 qui concerne l'autonomisation des femmes. Un article du Australian Journal on Volunteering étudiant la relation entre bénévolat et participation civique montre que «le bénévolat peut être politique de diverses façons, entre autres par les relations de pouvoir qu'il crée ou qu'il met en évidence, les prises de position qu'il induit sur le système de protection sociale d'une communauté, l'action ou l'inertie d'un gouvernement à propos d'une question donnée, les choix de vie des membres d'une communauté, ou tout simplement par le poids qu'il donne au rôle joué par les individus dans le fonctionnement de la société». Ce qui signifie que les dimensions caritative, humanitaire ou philanthropique du bénévolat peuvent aussi être considérées comme «politiques» dans la mesure où elles permettent d'attirer l'attention sur des besoins essentiels non satisfaits et dans le même temps de souligner la carence du gouvernement, de la société civile et du secteur privé à répondre aux conditions qui en sont à l'origine. Le bénévolat peut aussi conduire à une transformation personnelle, lorsque les individus sont amenés à changer d'opinion, de façon de voir ou de comportement, après avoir pris conscience d'une situation précise ou l'avoir mieux comprise. Une organisation de bienfaisance du Népal, Shanti Sewa Ashram, cherche à développer cette dimension du changement social en combattant la discrimination religieuse. Grâce à des programmes de conscientisation et des rassemblements interconfessionnels, Shanti Sewa Ashram veut promouvoir une meilleure compréhension entre les croyants des différentes confessions et contribuer à la pacification d'un pays où les tensions interconfessionnelles ont occasionné des flambées de violence, par exemple contre les musulmans en 2004 suite à l'exécution de citoyens népalais en Irak

14 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain Troisièmement, tant le bénévolat/volontariat que le militantisme social peuvent être des outils pour le développement, en particulier pour la réalisation d'objectifs entrant dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le développement. Pour la majorité des personnes interrogées, le bénévolat/volontariat et le militantisme social apportent des réponses aux grands défis du développement de notre époque. Comme l'explique un membre du bureau de l'iave également représentant régional pour l'afrique «Même si leur approche [peut] différer, les bénévoles, les volontaires et les militants agissent ensemble pour un monde meilleur et plus juste délivré de la pauvreté, de l'analphabétisme, des maladies et de la discrimination et pour que les droits humains et les lois soient respectés». De fait, l'étude montre que la participation de tous à l'identification, la conception, l'implémentation et au suivi d'un programme de développement est essentielle à sa réussite et sa viabilité. En parlant du combat contre la pandémie du VIH/SIDA, le coordinateur du programme ActionAid International a déclaré : «Nous envisageons le bénévolat au sens le plus large. Ce que nous voulons réaliser nécessite une grande quantité de temps, de compétences et de ressources et toutes les 22 énergies des pauvres et des exclus eux-mêmes». Le militantisme social peut aider dans cette tâche en focalisant l'attention sur une approche du développement basée sur les droits humains, donnant corps à l'idée que combattre les inégalités et la pauvreté c'est fondamentalement faire en sorte que tous les êtres humains aient la possibilité de jouir de leurs droits humains inaliénables. Le coordinateur du programme Gouvernance et engagement civique à CARE International en Égypte a déclaré que «en réunissant l'approche basée sur les droits et l'approche basée sur les besoins» le développement ne consiste plus seulement à fournir de l'eau potable à des personnes parce qu'elles en ont besoin à un niveau de vie satisfaisant en termes de santé et de bien être. mais parce qu'elles ont droit à la vie et droit Cette approche hybride polarise l'attention sur le droit à accéder à l'eau potable, l'une des cibles de l'objectif du Millénaire pour le développement n 7, qui concerne la durabilité de l'environnement. Lorsqu'ils interviennent à la suite d'une catastrophe naturelle, d'une guerre ou d'un conflit armé, les bénévoles et les militants jouent un rôle clé pour rétablir la paix et la stabilité, deux conditions préalables fondamentales au développement durable. Par exemple, en République Démocratique du Congo (RDC) où la violence a fait plus de cinq millions de victimes, des bénévoles contribuent à résoudre ce que le Centre des Recherches et d'orientations Scientifiques CROS appelle «une crise des valeurs humaines d'harmonie et d'intégrité», en organisant des campagnes en faveur de la diversité et de l'avènement d'une société pacifique et multiculturelle. 25 Outre d'être des vecteurs importants du développement, le bénévolat, le volontariat et le militantisme social sont spécifiquement des vecteurs du développement participatif. Parlant de l'importance de l'implication des citoyens ordinaires dans les processus de développement, Ad Raad, ex-coordinateur du programme VNU, a déclaré «Même s'ils ont le soutien de la communauté internationale, les efforts des gouvernements pour atteindre les cibles des OMD n'auront qu'un impact limité sans une contribution significative des bénévoles. Les bénéficiaires des services doivent être impliqués directement dans les événements et les processus qui affectent leur vie. Leur participation active ainsi que celle de millions d'autres comme eux est fondamentale pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement»

15 Le bénévolat et le militantisme social favorisent la participation Dans les sociétés démocratiques, l'un des défis que pose la participation de la population est de créer un environnement propice à ce que tous les individus, quelle que soit leur origine sociale, se prononcent sur les problèmes sociaux, économiques ou politiques au niveau local, national ou international en dehors des périodes d'élection où ils doivent officiellement voter. La participation civique revêt différentes formes et contribue à renforcer la responsabilité mutuelle entre les citoyens et l'etat. Elle contribue aussi à favoriser l'inclusion sociale et à renforcer la cohésion sociale au sein des communautés. Dans les Etats non démocratiques ou totalitaires, l'absence de dialogue entre l'etat et les citoyens reflète la carence de la participation et de l'obligation de rendre des comptes. La question ici est de reconnaître le rôle de l'action citoyenne, si petite soit-elle, dans la création d'un espace permettant l'avènement d'une réalité sociale plus juste, plus inclusive et plus équitable. Le bénévolat comme le militantisme social ont un rôle à jouer dans l'augmentation de l'implication des citoyens. Comme le dit Liz Burns, ex- Présidente de l'iave, «Nous savons que les OMD ne pourront être atteints sans que, dans le monde entier, les citoyens s'engagent en tant que bénévoles et en tant que militants. Nous devons donc travailler ensemble à faire tomber les barrières qui subsistent entre les "bénévoles" et les "militants"». 27 L'étude a permis de dégager quatre interactions entre le militantisme social et le bénévolat qui les rendent complémentaires et solidaires. Elles sont développées ci-dessous. LE BÉNÉVOLAT PEUT AIDER À FAIRE LE PREMIER PAS VERS UN ENGAGEMENT À LONG TERME EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT L'étude montre que pour développer une citoyenneté active et sur le long-terme, et passer du bénévolat sous ses formes classiques au militantisme social, il est essentiel d'avoir la conviction que l'on peut faire une différence et de faire le premier pas pour cela. La Présidente 28 du Conseil des directeurs de CIVICUS l'exprime ainsi : «Les bénévoles occasionnels peuvent devenir des militants», et un VNU du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA) a déclaré, «Je pense qu'être un militant c'est à la base être un bénévole». 29 Selon sa Directrice, le travail de l'organisation Volunteer Development Agency en Irlande du Nord va dans le même sens : «Notre enquête montre que si vous êtes bénévole, vous avez plus de chance d'être impliqué dans d'autres formes de participation citoyenne, comme signer une pétition, écrire une lettre ou voter. Vous pouvez être bénévole dans une structure traditionnelle, ou dans un groupe théâtral : peu importe ce que vous faites exactement, il semble que le simple fait de donner de son temps sensibilise les individus sur la façon dont fonctionne leur communauté et leur donne un sentiment d'appropriation». 30 Une autre étude sur les femmes bénévoles ou militantes montre que celles qui sont les plus susceptibles de devenir des militantes sont celles qui croient en leurs propres capacités à faire bouger les choses. 31 Cette façon de voir met à mal les idées bien arrêtées sur la nature de l'investissement personnel. Même si certaines personnes sont exclusivement engagées dans le bénévolat sous ses différentes formes classiques, ou exclusivement engagées dans le militantisme politique direct, l'étude montre que la majorité des individus s'engagent de façons très diverses au cours de leur vie, avec des formes de participation qui peuvent changer. Ci-dessous, les témoignages d'un volontaire chez Atlas Service Corps aux Etats-Unis et du Directeur de Nahdet El Mahrousa, une organisation de jeunes égyptiens chefs d'entreprise dans le domaine social :

16 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain «Nous étions assis, mes amis et moi, à regarder la terrible tragédie que vivaient les victimes du tremblement de terre de Gujarat et nous avons réalisé que nous ne pouvions pas nous contenter d'être désolés. Nous avons passé des coups de téléphone et envoyé des s pour récolter des fonds et acheter des produits de première nécessité et nous les avons acheminés nous-mêmes à l'endroit du sinistre. J'ai réalisé que ce que nous avions fait, bien que relativement modeste, représentait beaucoup pour ceux qui avaient tout perdu. Ceci m'a incité à travailler dans des programmes de lutte contre le trafic des êtres humains pendant quatre ans avant de postuler à Atlas Corps aux Etats-Unis. Aujourd'hui je travaille comme volontaire dans l'organisation Free the Slaves (Libérez les esclaves). Je travaille dans différentes équipes et les histoires que j'entends sont des incitations à lutter pour le bien, rien de moins». «Je pense que c'est une évolution naturelle. J'ai commencé par être bénévole. C'est une étape indispensable pour comprendre la société civile dans laquelle on vit et prendre conscience des manques : il faut avoir été exposé sur le terrain pour être capable d'identifier ces manques et de trouver des idées pour résoudre les problèmes». Comme le montrent ces témoignages, la participation dans le cadre du bénévolat ou du volontariat peut favoriser la cohésion sociale et conduire les individus à un engagement à plus long terme dans des activités de développement. L'une des personnes interrogées a fait remarquer que les individus qui bénévolement apportent leur aide lors d'une manifestation sportive sont souvent aussi ceux qui se rendent aux rencontres entre les communautés et les représentants du gouvernement pour discuter des problèmes qui se posent. actifs sur toute une série de sujets, Non seulement les individus qui s'offrent à participer ont plus de chances d'être des citoyens mais ceux qui sont bénévoles dans leur jeune âge sont plus susceptibles de l'être plus tard dans leur vie. Par exemple, une étude parue en 2007 dans le American Educational Research Journal montre qu'il y a une forte corrélation entre le fait de participer au service de la communauté au lycée et celui de voter ou s'investir pour une cause à l'âge adulte Ceci laisse entendre que l'on peut passer d'une action bénévole ponctuelle à un engagement plus durable dans des activités en relation avec le développement ou le changement, et inversement. Ces évolutions peuvent permettent de mieux comprendre le pourquoi des conditions socio-économiques que les bénévoles et les militants sociaux cherchent à améliorer, et peuvent renforcer l'inclusion sociale en favorisant la participation de tout un chacun à des activités visant à changer ces conditions. LE MILITANTISME SOCIAL PEUT FOURNIR UN LEADERSHIP, DÉFINIR LES CAUSES ET MOBILISER LES INDIVIDUS Le leadership des militants sociaux est essentiel pour mobiliser les individus pour des causes de plus grande portée. Un bon leadership peut canaliser les énergies et les talents vers certains défis du développement tels que la réduction de l'extrême pauvreté, l'amélioration de l'égalité hommes-femmes, l'arrêt de la pandémie du VIH/SIDA et la lutte contre le changement climatique. En même temps, nous devons reconnaître que souvent les militants sociaux sont eux-mêmes des bénévoles et que le militantisme social repose en général sur le travail effectué par des bénévoles sans lesquels il n'y aurait pas de mobilisation. Un grand nombre des personnes interviewées ont fait état de l'importance du rôle des militants sociaux dans la direction de l'action sociale et dans la cristallisation des efforts individuels vers un changement social ciblé : 32 33

17 VSO Bangladesh : les Comités de citoyens volontaires pour le développement Ce qui se passe au niveau local est décisif pour le développement d'un pays, en particulier pour la réalisation des OMD. Avec d'autres partenaires, VSO Bangladesh (VSOB) a créé, au niveau des districts et à celui de l'union, des Comités de citoyens (CC) constitués de membres de communautés, dont des femmes et des jeunes, sélectionnés selon un processus participatif et démocratique. LE BÉNÉVOLAT PERMET AU MILITANTISME SOCIAL D'ÊTRE EN PHASE AVEC LES COMMUNAUTÉS LOCALES Les différentes formes de bénévolat peuvent permettre au militantisme social de rester en prise avec la réalité locale et sa dynamique : «L'identification des besoins réels est indispensable au militantisme social», nous a dit le Coordinateur du Réseau des ONG de Trinidad et Tobago pour la promotion des femmes. 37 En s'appuyant sur le travail des bénévoles sur le terrain les militants sociaux peuvent axer leurs actions de façon plus précise sur les besoins des communautés et par là acquérir une plus grande légitimité dans les communautés auxquelles ils essaient d'apporter leur aide. Par exemple, le Coordinateur international du Programme VIH/SIDA à ActionAid International a fait remarquer qu'en l'absence de contacts avec les réalités du terrain, il y a risque que les études sur les stratégies de traitement de la maladie débouchent sur des recommandations trop imprécises ou trop générales pour être efficaces. Les recommandations doivent être en relation avec les besoins spécifiques et les situations respectives des différentes communautés. Pour opérer effectivement les changements les plus nécessaires, «il faut que ce que les militants demandent soit lié à la réalité décrite par les bénévoles» a-t-il déclaré». 39 A ce jour, il a été constitué 216 CC au niveau des districts et 24 Union Parishad's (UP). La tâche des membres des CC est de rendre le processus de développement aussi inclusif et participatif que possible. Chacun d'entre eux a pour mission d'impliquer les membres de la communauté dont il est le représentant dans l'identification des priorités du développement, qui sont souvent liées à la fourniture de services comme l'éducation, l'agriculture ou la santé. L'information est ensuite relayée par les autorités locales au niveau du district et à celui de l'union, afin d'être intégrée dans les plans budgétaires annuels. Non seulement les membres des CC ont développé des compétences pour devenir les spécialistes des besoins de leurs communautés, mais par surcroît, un plus grand nombre de personnes diverses ont été consultées sur leurs priorités et leurs idées relatives au développement de la communauté. Ceci constitue un petit pas vers l'objectif du Millénaire pour le développement n 8, qui concerne la mise en place d'un partenariat mondial pour le développement, inter alia via la bonne gouvernance et le respect de l'obligation de rendre des comptes. 38

18 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain Pro-Hope International en Gambie nous donne un magnifique exemple de la façon dont une militante pour les droits des femmes qui s'est attaquée à un problème de sécurité alimentaire a, dans le même temps et par la même occasion, réalisé un certain nombre de ses objectifs. La militante féministe et fondatrice de Pro-Hope International est engagée dans un projet dont le double objectif est de lutter contre les violences envers les femmes et de promouvoir les services de la santé de la reproduction. Elle s'est aperçue que l'une des priorités du village reculé de Keneba était la sécurité alimentaire. En persuadant les femmes du village de créer un potager communautaire, elle les a aidées à résoudre un problème de première nécessité, mais en même temps, elle leur a permis de prendre elles-mêmes le contrôle de leur vie quotidienne. Par là, elle a contribué à faire avancer la lutte contre les violences envers les femmes. Dans les Comités de citoyens volontaires pour le développement créés au Bangladesh (voir l'encadré), les volontaires se sont attachés à devenir les spécialistes des besoins en développement de leurs communautés et ils ont fait progresser la participation et l'inclusion sociale en consultant le plus grand nombre possible de personnes diverses sur les priorités de leurs communautés en matière de développement. LE MILITANTISME SOCIAL DÉPEND DES BÉNÉVOLES Il est notoire que les organisations de militants ont en général peu de ressources financières et demandent souvent à des bénévoles de les aider dans leurs activités. Le militantisme social s'appuie aussi sur les bénévoles qui font partie des groupes consultatifs, des comités d'organisation ou des conseils d'administration des organisations de la société civile. Par exemple, en tant que membres d'un comité de jeunes, un groupe de jeunes gens et de jeunes filles jordaniens a été consulté par la petite équipe responsable de l'organisation Sisterhood is Global Institute Jordanie sur la question des droits des femmes et sur celle des violences envers les femmes. De même, dans les campagnes de Pro-Hope International, les bénévoles ont mis à profit leurs contacts personnels ou professionnels pour organiser des rencontres avec les leaders politiques clés : «En nous appuyant à la fois sur les militants bénévoles et sur le personnel rémunéré, nous pouvons aller beaucoup plus loin que si nous ne comptions que sur les militants salariés», nous a dit le Conseiller technique de l'organisation. L'engagement bénévole au niveau local est aussi indispensable pour atteindre les objectifs du développement et du changement social. Pour beaucoup de gens, les changements au niveau local sont ceux qui ont le plus d'impact sur leur vie quotidienne. Au Pakistan, bien que depuis 2004 les crimes d'honneur soient passibles de peines très sévères pouvant aller jusqu'à la peine de mort, dans les faits ces crimes continuent à rester impunis. Conscients de la nécessité de changer les comportements dans les familles et les communautés, des bénévoles et des militants salariés avec Just Peace International et d'autres organisations ont «développé sur le terrain un réseau dense pour faire reculer cette menace grâce à une action unitaire 41», nous a expliqué un Rehbar (guide) de l'organisation. En ce faisant, ils ont apporté leur contribution à l'objectif du Millénaire pour le développement n 3 qui concerne la promotion de l'égalité hommes-femmes et l'autonomisation des femmes. Le bénévolat peut aussi contribuer à rendre le langage utilisé par les militants sociaux plus adapté et plus accessible. Par exemple, en Jamaïque, des bénévoles ont eu le rôle clé d'aider la population à comprendre le jargon macroéconomique du Fonds Monétaire International (FMI) en exposant les sujets en termes faciles à comprendre et en donnant des exemples pratiques et parlants pour tous. Les bénévoles ont ainsi permis d'alerter un large éventail de personnes sur l'impact attendu des politiques du FMI et sur la nécessité d'un changement de politique pour améliorer la situation socio-économique du pays. 40 Ce faisant, ils ont fait avancer l'objectif du Millénaire pour le développement n 8, qui concerne la mise en place d'un partenariat mondial pour le développement et dont l'une des cibles est de répondre aux besoins particuliers des pays les moins avancés (PMA). Ces exemples montrent que le bénévolat et le militantisme sont complémentaires dans leurs efforts pour favoriser la participation de tous les citoyens au développement et au changement social. Un membre de l'institut pour l'éducation civique au Vietnam (ICEVN) décrit ainsi leur complémentarité : 42

19 «Pour remporter des succès, nous, militants sociaux avons besoin du soutien de la population. Ici les "gens" les plus importantes, ce sont les bénévoles. Tous les militants sociaux ont besoin des bénévoles pour soutenir leurs idées, développer leurs activités et s'investir dans ces activités. Les bénévoles ont du temps, des ressources, du talent, des idées et de l'enthousiasme, mais il leur faut une vision et un lieu où offrir leurs compétences. Autrement dit, ils ont besoin des militants sociaux. Les militants sociaux doivent apporter aux bénévoles des perspectives claires et multiplier les occasions de les faire s'impliquer». 43 OBSTACLES ET LIMITATIONS Même si la complémentarité entre le bénévolat et le militantisme social favorise l'implication d'une pluralité de personnes et de multiples façons, il est important de prendre en considération que divers facteurs peuvent faire obstacle à la participation et à l'inclusion sociale. De fait, les préjugés raciaux ou ethniques, l'ignorance des obligations religieuses, ou des obligations familiales, sociales et culturelles qui pèsent sur les femmes, de même que certains stéréotypes concernant les personnes handicapées ou d'autres groupes peuvent faire obstacle à la participation à l'action sociale et au développement. Un bénévole venant d'une minorité peut redouter d'être confronté au racisme ou à des agressions racistes au cours de ses activités, une personne handicapée peut craindre d'être perçue comme quelqu'un qui passivement reçoit de l'aide plutôt que quelqu'un qui en apporte. Les femmes chargées de famille et ceux qui observent certaines pratiques religieuses risquent de ne pas pouvoir être présent(e)s si l'on ne tient pas compte de leurs contraintes, qui peuvent être relatives à l'horaire, aux possibilités de transport ou à l'obligation de garder des enfants. Il est important de reconnaître qu'ouvrir un espace de participation via le bénévolat et le militantisme social crée des opportunités d'engagement de toutes sortes. Ceci permet aux individus de s'impliquer dans des objectifs de développement à l'échelle locale, nationale ou planétaire, mais c'est inévitablement aussi ouvrir une porte à la participation à des activités qui sans conteste ne visent ni au changement social positif, ni au bien commun. Cet essai est délibérément axé sur les formes de participation qui visent au bien commun. Il traite à la fois du bénévolat et du militantisme social qui contribuent à réaliser des objectifs de développement faisant l'objet d'un large consensus et conformes aux principes universels d'égalité - en particulier celui de l'égalité de genre -, de non-discrimination et de paix.

20 BÉNÉVOLAT, VOLONTARIAT ET MILITANTISME SOCIAL Vecteurs de la participation au développement humain Participation et développement Si nous admettons que le bénévolat et le militantisme social peuvent favoriser l'implication des personnes, comment cela se passe-t-il dans les faits et quel est l'impact des bénévoles? Dans cette section nous détaillons six façons dont les différentes formes de bénévolat, y compris celles qui se rapprochent du militantisme social, peuvent concourir à la réalisation des objectifs du développement. PROMOUVOIR L'INCLUSION SOCIALE Contrairement à certaines idées reçues, l'étude montre que parmi les bénévoles il n'y a pas que des riches qui apportent leur aide à ceux qui sont dans le besoin. De fait, beaucoup de bénévoles vivent eux-mêmes la pauvreté, ou sont confrontés à d'autres difficultés, mais ils agissent pour améliorer leurs propres conditions de vie ou celles des communautés dans lesquelles ils vivent. Une enquête portant sur cinq pays en Afrique australe a montré que dans ces pays le volontariat fonctionne sur un modèle bien différent de celui du volontariat de type service social des pays industrialisés où ceux qui VNU/UNIFEM : La promotion du rôle des femmes dans le développement. Même si grâce au mouvement international des femmes il y a des avancées importantes vers l'égalité hommes-femmes, les femmes sont encore sousreprésentées dans les processus de décision. Partant de ce constat et aussi de l'importance du rôle des femmes dans le développement, le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) et le Fonds de développement pour les femmes des Nations Unies (UNIFEM) ont conjointement lancé le projet «Budgets pour l'égalité des sexes : valoriser la contribution de femmes bénévoles au développement national en Amérique latine». L'objectif de ce projet, qui pour le moment est appliqué dans cinq pays d'amérique latine, est de renforcer l'influence des femmes sur les processus de décision participatifs au niveau local, et de mettre en valeur leurs contributions existantes aux processus participatifs. Grâce à des activités de renforcement des capacités, sur les droits humains, sur le débat politique, sur les réseaux, des hommes et des femmes de terrain, leaders de communautés et eux-mêmes volontaires, acquièrent de nouvelles compétences et de nouvelles connaissances qui leur permettront de s'impliquer dans le domaine public. fournissent des services sont en général plus fortunés que leurs bénéficiaires. En Afrique où la pauvreté a une telle prévalence, le volontariat est largement le domaine et le succès des pauvres. C'est un prolongement du coup de main donné à un pair. 44 L'étude que nous avons menée montre que le bénévolat peut aider les femmes et d'autres groupes à acquérir l'assurance et les compétences leur permettant de défendre leurs intérêts en public. Un exemple qui vient d'amérique latine est peut-être l'un de ceux qui montrent de la façon la plus éclatante que le bénévolat est une porte d'entrée vers l'inclusion dans le développement. Là, un programme VNU/UNIFEM, mis en œuvre dans cinq pays, a pour objectif de renforcer l'influence des femmes sur les processus de décision participatifs au niveau local, et aussi de mettre en valeur leurs contributions existantes aux processus participatifs. Combinant les formes classiques de bénévolat et des stratégies plus militantes, il consiste à apprendre aux femmes bénévoles dans les soupes populaires comment organiser un plaidoyer pour demander au gouvernement local d'augmenter le montant des ressources allouées afin d'améliorer l'accès à la nourriture, aux services de santé et aux opportunités économiques. Grâce à ce projet, l'investissement des femmes a changé de dimension et fait cohabiter une forme classique de bénévolat et une approche plus militante. Elles ont pu mettre à profit leurs connaissances acquises en tant que bénévoles dans les soupes populaires et plus généralement en tant que chargées de famille, pour défendre les intérêts de leurs communautés. Le projet VNU/UNIFEM est un exemple de la façon dont les femmes contribuent activement à l'objectif du Millénaire pour le développement n 3, qui concerne la promotion de l'égalité hommes-femmes et l'autonomisation des femmes. Mais, l'inconvénient est qu'un investissement plus poussé des femmes est une source de stress supplémentaire pour des personnes qui cumulent déjà de lourdes charges chez elles et auprès de ceux qui autour d'elles ont besoin d'aide. Fortes d'une assurance, de compétences et de connaissances nouvelles, les femmes qui auparavant étaient sans voix dans les instances de décisions locales peuvent maintenant dire leurs préoccupations, leurs priorités, leurs problèmes, et être écoutées. 45

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