OTeN. Technologies de l Information et Développement Economique. Du diagnostic territorial au plan d actions. Méthode et supports d analyse

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1 OTeN Technologies de l Information et Développement Economique Du diagnostic territorial au plan d actions Méthode et supports d analyse Marc Sahraoui DEVISE SARL Programme IRIS Page 1

2 PREAMBULE La prise de conscience de l'enjeu des technologies de l information et de la communication (TIC) pour le développement économique local pousse les différents territoires (régions, départements, communes, pays, stations...) à se doter d'un cadre stratégique de référence qui trouvera naturellement son articulation avec le schéma régional de développement économique (SRDE). L'objet de cet ouvrage est de proposer aux collectivités territoriales un guide technique pour la mise en place d'une véritable stratégie mettant les TIC au service du développement économique local. Pour cela, nous allons croiser deux dimensions, celle du territoire d une part et celle de l activité économique d autre part et identifier les enjeux des technologies de l information pour chacune d entre elles. Ces enjeux seront analysés à partir d une batterie de 23 critères portant sur l attractivité du territoire, l environnement local des entreprises, la compétitivité des entreprises, leur positionnement sur le marché et la gestion des compétences et de l innovation. Plus qu'un simple recueil de données sur les différentes approches méthodologiques et sur les meilleures pratiques, cet ouvrage fournit aux acteurs du développement économique une méthode de travail opérationnelle en 4 étapes : segmentation, diagnostic, analyse et plan d action. Chaque étape est documentée et illustrée par de nombreux exemples et supports permettant leur mise en œuvre. C est donc une véritable «boîte à outils pratiques» qui permet d'appréhender, de réaliser et de conduire concrètement un diagnostic de l influence des TI sur un territoire. La réalisation de ce diagnostic va permettre d identifier les cibles prioritaires de la stratégie territoriale et les différents leviers TIC sur lesquels agir. La dernière étape est consacrée à la rédaction du plan d actions qui va permettre d identifier et qualifier des actions-clés et des mesures d accompagnement. Cette démarche de diagnostic «TI et développement économique local» permettra ainsi de formaliser l ensemble des données pre-existantes sur le territoire et sur les entreprises, d identifier les priorités d action mais aussi et surtout d effectuer une véritable coordination territoriale au cours des réunions de validation à chacune des étapes de la démarche. Page 2

3 INTRODUCTION...5 1ÈRE PARTIE : IDENTIFICATION DES CIBLES D ACTION LA MÉTHODE DE CIBLAGE DES ACTIONS LA SEGMENTATION PREMIÈRE ÉTAPE, LA SEGMENTATION INTUITIVE DEUXIÈME ÉTAPE, DÉTERMINATION ET QUALIFICATION DES SEGMENTS ÈME PARTIE : LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL «TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE» INTRODUCTION À LA MÉTHODE DE DIAGNOSTIC PRÉSENTATION DE LA SÉQUENCE DU DIAGNOSTIC PRÉSENTATION DES PRINCIPES DU DIAGNOSTIC LE DIAGNOSTIC DES LEVIERS TI LIÉS AU TERRITOIRE LE DIAGNOSTIC DES LEVIERS TI LIÉS AUX RÉSEAUX MODE D ÉVALUATION DES RISQUES PRÉSENTATION DÉTAILLÉE DES CRITÈRES D ÉVALUATION DU RISQUE ET DES LEVIERS TI CORRESPONDANTS CRITÈRES D ÉVALUATION DU RISQUE LIÉ AU TERRITOIRE Risques liés à l enjeu d implantation Critère L accès aux infrastructures de télécommunication...24 Critère L accès aux infrastructures logistiques et de transport...27 Critère L accueil immobilier Critère L éloignement des clients et des fournisseurs Risques liés à l enjeu d environnement local...34 Critère La difficulté d accès aux services grand-public Critère 2.2 L environnement financier de l entreprise...37 Critère 2.3 L environnement réglementaire...40 Critère 2.4 L entreprise citoyenne CRITÈRES D ÉVALUATION DU RISQUE LIÉ AUX RÉSEAUX Risques liés aux enjeux d entreprise et de marché...44 Le dialogue avec les responsables d entreprises se noue autour de l impact des TI sur leurs pratiques d affaires. Dans chaque filière, le diagnostic des organisations professionnelles, des principaux donneurs d ordres et des prescripteurs doit être l objectif recherché pour identifier les risques et les opportunités des TI Critère la performance interne de l entreprise Critère les exigences techniques et commerciales des fournisseurs Critère les exigences des clients et donneurs d ordre Critère le suivi des relations clients et le service après-vente...50 Critère La gestion des stocks intermédiaires et des ré-approvisionnement Critère Un territoire de marché réduit...53 Critère La volatilité de la clientèle existante Critère La faible différenciation par rapport à la concurrence...55 Critère La difficulté de conquérir de nouveaux clients...57 Critère Un marché trop neuf et pas encore structuré Risques liés à l enjeu des compétences...60 Critère La difficulté d accès au recrutement...60 Critère L absence de prestataires et sous-traitants de proximité Critère L absence de relations inter-entreprises Critère l accès à la formation continue et la présence de formateurs qualifiés Critère L absence de relais d innovation et d expertise PRÉSENTATION DES RÉSULTATS DU DIAGNOSTIC Diagramme d indice stratégique Supports de mise en œuvre UTILISATION COMPLÉMENTAIRE DU DIAGNOSTIC Page 3

4 6.1. Actualisation du diagnostic Exercices de simulation ÉME PARTIE : MISE EN OEUVRE DU PLAN D ACTIONS INTRODUCTION AU PLAN D ACTIONS ETAPE N 1, LA FORMULATION DES HYPOTHÈSES ETAPE N 2, LA JUSTIFICATION DU CHOIX DES CIBLES DES ACTIONS À ENGAGER ETAPE N 3, LES OBJECTIFS À ATTEINDRE PAR SEGMENT «ENTREPRISES TERRITOIRE» DÉFINITION TECHNIQUE DES ACTIONS À ENGAGER DÉFINITION NON TECHNIQUE DE L ACTION FIXATION DES OBJECTIFS DE L ACTION ETAPE N 4, DÉTERMINATION DU PLAN D ACTIONS LES ACTIONS-CLÉS LES ACTIONS D ACCOMPAGNEMENT ET DE SENSIBILISATION ETAPE N 5, FIXATION DU BUDGET ET DES MOYENS À MOBILISER ETAPE N 6, LES PARTENARIATS...79 ANNEXES MATRICE DE SEGMENTATION TABLEAUX DE NOTATION DES SEGMENTS ÉTUDIÉS MATRICES DE PRÉSENTATION DES RÉSULTATS DU DIAGNOSTIC MÉTHODE DE TRAVAIL OPÉRATIONNELLE...92 Page 4

5 Introduction Si les TI constituent un potentiel de croissance qui n a pas stoppé sa progression au cours de ces dix dernières années, il est encore difficile d établir une relation directe entre les investissements en TI, la croissance et la productivité des entreprises et le développement économique d un territoire. Il n y a en effet pas d automaticité et ces conséquences positives des TI dépendent des délais de mise en œuvre, des compétences dans les entreprises, de leur réorganisation en cohérence avec l ensemble de leur filière ou de l effet «réseau» des relations inter-entreprises dans une filière ou sur un territoire géographique. En effet, équipements et réseaux ne suffisent pas pour en retirer des avantages économiques. D autres facteurs, comme l environnement réglementaire, une offre de qualifications adéquate, la capacité à modifier la configuration des organisations, ou encore la robustesse des innovations dans les applications «communicantes», influent sur la capacité des entreprises à mettre à profit les TI. De ce fait, des territoires où les niveaux de diffusion des TI sont équivalents n enregistreront pas toujours des incidences analogues des TI sur leurs performances économiques. On peut distinguer trois types d incidences des TI sur la croissance économique. Premièrement, un investissement dans les TI accroît le stock de capital à la disposition des travailleurs et contribue donc à améliorer la productivité du travail. Les États-Unis, l Australie, le Canada et les Pays-Bas ont enregistré l effet le plus marqué, le Japon et le Royaume-Uni ont suivi d assez loin et l effet a été beaucoup plus faible en Allemagne, en France et en Italie. L investissement dans le logiciel a représenté jusqu à un tiers de la contribution au capital de TI. Deuxièmement, la filière TI joue un rôle important dans certains pays membres de l OCDE, bien qu il soit relativement faible en France. Il peut être intéressant de disposer d un secteur producteur de TI, car celui-ci s est caractérisé par un progrès technologique rapide et une très forte demande. Troisièmement, l utilisation des TI sur l ensemble de la chaîne de valeur contribue à améliorer la performance de l entreprise. L utilisation intelligente des TI peut aider les entreprises à accroître leur efficience globale par la combinaison du travail et du capital et donc la productivité multifactorielle (PMF). L utilisation des TI peut également Page 5

6 accentuer les effets de réseau, tels que la réduction des coûts de transaction et l accélération de l innovation, ce qui peut améliorer la PMF. On constate dans certains pays que les secteurs qui ont le plus investi dans les TI, comme le commerce de gros et de détail, ont enregistré une croissance plus rapide de la PMF. Les données recueillies au niveau des entreprises montrent également que l utilisation des TI peut aider les entreprises à élargir leur gamme de produits, à personnaliser les services qu elles offrent ou à mieux répondre à la demande, c est-à-dire à innover. Par ailleurs, les TI peuvent aider à réduire les stocks ou aider les entreprises à intégrer des activités sur l ensemble de la chaîne de valeur. On relève également que l adoption et l incidence des TI varient en fonction de la taille, de l âge, de l activité et du niveau de qualification de l entreprise. Les analyses microéconomiques confirment en effet la complémentarité entre la technologie et les qualifications dans l amélioration de la productivité. Nombreuses sont également celles qui montrent que l informatique est une technologie qui élève le niveau des qualifications, en augmentant la demande de travailleurs qualifiés et en diminuant celle de travailleurs sans qualifications. En relation étroite avec le capital humain, il faut mentionner le rôle du changement organisationnel. On peut aujourd hui affirmer que les retombées des TI sont maximales quand l investissement dans ces technologies est associé à d autres changements organisationnels, tels que nouvelles stratégies, nouveaux processus et pratiques industrielles ou nouvelles structures organisationnelles. Or, les PME françaises, et notamment celles qui sont indépendantes des grands groupes, sont relativement démunies des compétences nécessaires pour innover en interaction avec leur environnement. Cette difficulté tient à un déficit de pratiques de mise en réseau et à un manque d intermédiaires professionnels. La mise en cohérence de l organisation de l entreprise avec celle de l ensemble de sa chaîne de valeur s avère donc indispensable pour obtenir des gains de productivité pour l ensemble de la filière. Plusieurs études ont porté sur la relation entre les TI et la taille de l entreprise. Alors que les petites entreprises comptant de 10 à 40 salariés utilisent Internet comme unique technologie de réseau, les grandes entreprises combinent différentes technologies. Ces différences sont dues en partie au fait que les grandes entreprises utilisent généralement ces technologies pour réorganiser la circulation de l information et la communication au plan interne et intégrer ces flux dans l ensemble du processus de production. Page 6

7 Enfin, les incidences de l utilisation des TI n apparaissent souvent qu après un certain temps. En raison du temps nécessaire pour s adapter aux TI, il n est guère surprenant que les avantages des TI puissent n apparaître qu après un certain délai. C est ce que montre la relation entre l utilisation des TI et l année où les entreprises ont adopté pour la première fois ces technologies. C est à partir de la troisième année d adoption des TI que les effets sur la productivité de l entreprise sont les plus forts, à partir de la cinquième année d adoption pour en mesurer les effets sur l ensemble de la filière ou de la chaîne de valeur. Au-delà de cet inventaire des différents paramètres qui influent sur les relations entre TI, entreprises et développement économique local, notre objectif est d influer sur la qualité de cette relation. Pour cela, nous allons croiser ces deux dimensions, territoire d une part et activité économique d autre part et identifier les enjeux des technologies de l information sur chacune d entre elles. Nous avons ainsi regroupé les paramètres influant sur la relation entre TI et territoire autour de deux grands enjeux : 1- L enjeu d implantation, où l on viendra estimer les risques liés aux difficultés matérielles auxquelles se heurtent les entreprises implantées ou qui souhaitent s implanter sur le territoire. Nous retrouverons ici les contraintes liées à la géographie du territoire, aux capacités d accès des entreprises aux différents types de réseaux et aux capacités d accueil immobilier. 2- L enjeu de l environnement local nous permettra d apprécier les risques externes posés par l environnement de l entreprise. Ces risques externes pourront être aussi bien liés à l environnement réglementaire et financier des activités des entreprises qu à la capacité du territoire à proposer un cadre de vie agréable et facile pour ses habitants et à encourager l utilisation des TIC dans leur vie quotidienne. Puis nous avons regroupé les paramètres influant sur l adoption des TI par les entreprises autour de deux grands enjeux : 1- L enjeu d activité économique se rapporte directement à l organisation des entreprises et de leurs marchés respectifs. Cet enjeu permet de prendre en compte la gestion interne de l entreprise, ses relations commerciales avec ses clients, donneurs d ordre et fournisseurs, mais également son positionnement sur son marché. 2- Enfin, l enjeu des compétences fera apparaître les besoins de mobilisation des ressources humaines pour favoriser la dynamique de développement économique local. Cet Page 7

8 enjeu prend également en compte la gestion des connaissances et les potentialités locales de recherche et développement. L analyse de ces deux grandes dimensions va nous permettre de lier «technologies de l information» et «développement économique local» dans une stratégie de territoire cohérente. Pour cela nous vous proposons de suivre une méthode rigoureuse d analyse, de diagnostic et de choix d actions qui intègre ces différents paramètres géographiques, technologiques, économiques et politiques. Cette démarche permettra de formaliser l ensemble des données pre-existantes sur le territoire et sur les entreprises, d identifier les priorités d action mais aussi et surtout d effectuer une véritable coordination territoriale au cours des réunions de validation à chacune des étapes de la démarche. C est cette méthode de travail que nous vous proposons de suivre ensemble dans une démarche directement opérationnelle en 4 étapes : 1. identification des cibles d action 2. diagnostic des relations TI et développement économique par cible 3. analyse stratégique TI et développement économique local 4. définition du plan d action Page 8

9 1 ère partie : Identification des cibles d action 1. La méthode de ciblage des actions Le diagnostic préalable à la définition du plan d actions nécessite un ciblage des actions, donc une segmentation des entreprises à qui il s adresse. Ce ciblage des actions peut s effectuer en regroupant les entreprises sur la base de différents critères : - sur des critères quantitatifs de taille d entreprise ou de chiffre d affaire - sur une typologie des entreprises : entreprises de commerces, de services, d artisanat, de production industrielle,... - sur les secteurs d activités ou les filières d appartenance des entreprises - sur les relations d affaires entre les entreprises : o o clusters, dont l'efficacité est fondée sur la spécialisation dans des filières d'activité fortement intégratrices d'innovation, Systèmes Productifs Locaux (SPL) fondés sur la synergie des entreprises qui agissent en réseau, grandes entreprises et PME. Cette approche, basée sur une segmentation descriptive, suppose que les attentes, les freins et les moteurs à la mise en oeuvre et au développement des TI sont connus et que la technologie est stable. Elle est rationnelle et efficace dans le cas d un usage des TIC clairement identifié par le groupe d entreprise lui-même. Or, dans le cas des technologies de l information, cette démarche peut être un piège car les technologies évoluent et l entreprise, à fortiori un groupe d entreprises, n a que rarement une vision claire des usages potentiels qu elles lui apporteront : - les utilisateurs existants sont peu nombreux car il s agit en général de services nouveaux - la technologie est instable ou tout au moins susceptible d évoluer rapidement - l utilisateur ne connaît pas la technologie et le service. Page 9

10 Nous préfèrerons donc utiliser une «segmentation par avantages recherchés», basée sur l analyse des apports possibles des TI à l entreprise. Le principe consiste à isoler des groupes d entreprises qui seront caractérisées par des attentes homogènes à l égard des TI. Ces caractéristiques vont également servir de base à la définition des actions possibles et donc du plan d actions. 2. La segmentation 2.1- Première étape, la segmentation intuitive Etape fondamentale de la segmentation par avantages recherchés, elle repose sur la connaissance des entreprises et de leurs dirigeants et consiste à former autant de groupes d entreprises que vous avez identifié concrètement de «types de réactions» ou de «comportements différents» face aux enjeux des TI pour l entreprise. Pour cela nous constituerons une matrice de segmentation qui comportera en colonne les enjeux des TI pour l entreprise et en ligne les groupes d entreprises homogènes en termes de comportements, d exigences, de motivations ou de préoccupations par rapport aux apports des TI proposés. Nous avons retenu quatre grands types d enjeux se rapportant d une part au territoire sur lequel est ou sera implantée l entreprise, d autre part à l activité économique dans laquelle évoluent les entreprises étudiées : 1- L enjeu d implantation, où l on viendra estimer les risques liés aux difficultés matérielles auxquelles se heurtent les entreprises implantées ou qui souhaitent s implanter sur le territoire. Nous retrouverons ici les contraintes liées à la géographie du territoire, aux capacités d accès des entreprises aux différents types de réseaux et aux capacités d accueil immobilier. 2- L enjeu de l environnement local nous permettra d apprécier les risques externes posés par l environnement de l entreprise. Ces risques externes pourront être aussi bien liés à l environnement réglementaire et financier des activités des entreprises qu à la capacité du territoire à proposer un cadre de vie agréable et facile pour ses habitants et à encourager l utilisation des TIC dans leur vie quotidienne. Page 10

11 3- L enjeu d activité économique se rapporte directement à l organisation des entreprises et de leurs marchés respectifs. Cet enjeu permet de prendre en compte la gestion interne de l entreprise, ses relations commerciales avec ses clients, donneurs d ordre et fournisseurs, mais également son positionnement sur son marché. 4- Enfin, l enjeu des compétences fera apparaître les besoins de mobilisation des ressources humaines pour favoriser la dynamique de développement économique local. Cet enjeu prend également en compte la gestion des connaissances et les potentialités locales de recherche et développement. A titre indicatif, nous avons décomposé les différents domaines d enjeux des TI pour les entreprises de la manière suivante. Cette liste n est pas exhaustive et pourra être adaptée au contexte du territoire à analyser, selon le contexte local ou selon une typologie particulière d entreprises. Cependant il faudra veiller à ce que cette adaptation soit identique pour tous les segments étudiés au cours du diagnostic afin de permettre leur comparaison. Liste indicative : - Enjeux d implantation et d attractivité du territoire l accès aux infrastructures de télécommunication l accès aux infrastructures logistiques l accueil immobilier l éloignement des clients et des fournisseurs - Enjeux d environnement local de l entreprise l accès aux services à la population l environnement financier de l entreprise l environnement réglementaire de l entreprise l entreprise citoyenne - Enjeux de gestion de l entreprise la performance interne de l entreprise (gestion administrative et financière, gestion de production) les exigences techniques et commerciales des fournisseurs les exigences des clients et donneurs d ordre le suivi des relations clients et le service après-vente la gestion des stocks intermédiaires et des réapprovisionnement - Enjeux de marché un territoire de marché réduit Page 11

12 la volatilité de la clientèle existante la faible différenciation par rapport à la concurrence la difficulté de conquérir de nouveaux clients un marché trop neuf et peu structuré - Enjeux de compétences la difficulté d accès au recrutement, réactivité du marché du travail l absence de prestataires et sous-traitants de proximité les relations inter-entreprises locales l accès à la formation continue et la présence de formateurs qualifiés l absence de relais d innovation et d expertise On identifiera ainsi les différents segments sur la grille ci-dessous : ENJEUX GROUPES D ENTREPRISES Enjeux de territoire Enjeux d entreprise Enjeux de marché Enjeux de compétences Enjeux d environnement E1 E2 E3 E4 E5 La méthode idéale pour effectuer cette segmentation est de s appuyer sur la conduite de diagnostics TI auprès des entreprises situées sur le territoire analysé. On pourra s appuyer par exemple sur la réalisation de «pré-diagnostic» à l aide du questionnaire préconisé par le Ministère de l Industrie (étude Algoé diffusion Racines 2004) qui identifie des thèmes critiques pour les TI dans l entreprise sur la base d une analyse des apports des TI aux différents processus en oeuvre dans l entreprise. Ce questionnaire est organisé en 27 processus clefs réparties entre les 9 principales fonctions de l entreprise : - les fonctions de production : Recherche & Développement, Achats, Production, Marketing & Commercial, Service client - les fonctions support : Organisation et Management, Gestion des ressources humaines, Gestion financière et Administrative, Risques informatiques Page 12

13 La segmentation intuitive pourra alors se faire en regroupant les entreprises qui identifient le(s) même(s) processus clef(s) et l apport des TI à ces processus comme critique(s) pour leur développement. Dans le cas où cette démarche de diagnostics individuels se révèle trop lourde à mettre en oeuvre, la conduite d entretiens ciblés sur les TI par un chargé d études permettra d élaborer intuitivement ce premier niveau de regroupement. Toujours en référence au guide méthodologique du Ministère de l Industrie, cette classification intuitive pourra être pondérée par une qualification des relations d affaires de l entreprise et donc des apports des TI à ces relations d affaires : PME régionale ou locale opérant sur un marché de proximité PME régionale ou locale adhérente à un groupement ou représentant un nombre limité de fournisseurs PME opérant sur un marché B2C national PME opérant sur un marché B2B national diffus PME travaillant pour un nombre limité de clients nationaux ou régionaux PME concurrencée sur le marché domestique par l'importation PME réalisant une partie substantielle de son CA à l'exportation PME opérant dans une filière soumise à la pression de la mondialisation Il pourra également être utile de se référer au document «Schéma Régional de Développement économique» (SRDE) pour être en cohérence avec les priorités déjà identifiées dans la mesure où elles s avèreront pertinentes au cours de l analyse Deuxième étape, détermination et qualification des segments Les groupes d entreprises constitués au cours de l étape de segmentation intuitive vont nous permettre d identifier puis de caractériser chaque segment (S1, S2, S3,...) sur trois dimensions : - les caractéristiques techniques, c est-à-dire tous les éléments qui vont servir à définir le problème à résoudre, les contraintes imposées par le problème et par l organisation de l entreprise, les fonctions exigées par le chef d entreprise et les critères de performances attendues. Page 13

14 - Les caractéristiques comportementales vis-à-vis des TI, c est-à-dire l objectif visé en adoptant les TI (réduire le coût, améliorer la qualité ou la productivité, se plier à une contrainte ou à une norme,...), le niveau de maturité et de compétence TI du problème à traiter, le processus d adoption ou c achat des TI, le comportement face à l innovation, la santé financière de l entreprise, la participation à un réseau et le rôle possible de ce réseau, l importance de l investissement pour l entreprise, l impact des TI sur son marché, l importance donnée au prix,... - Les caractéristiques distinctives qui sont en fait des données objectives sur l entreprise : chiffre d affaire, taille de l entreprise, âge du chef d entreprise, localisation géographique, secteur industriel d appartenance, mode de production, pouvoir d investissement, position dans la filière ou dans le SPL, statut juridique,... Ces caractéristiques distinctives permettront de nommer le segment, elles permettront également de quantifier le groupe d entreprises. La matrice de segmentation finale sera ainsi obtenue en étudiant s il n existe pas la possibilité de regrouper une ou plusieurs cases de la matrice : ENJEUX De ENTREPRISES Territorial D entreprise E1 E2 E3 S1 marché De compétences E4 S2 S3 S4 E5 D environnement S5 Le diagnostic peut maintenant s opérer sur chacun des segments séparément. Dans le cas d un territoire étendu il conviendra d établir une segmentation intermédiaire constituée de couples «segment - territoire», l impact de la localisation pouvons jouer de manière différente, par exemple en milieu urbain, péri-urbain ou rural. Page 14

15 2 ème partie : Le diagnostic territorial «Technologies de l Information et Développement Economique» 1. Introduction à la méthode de diagnostic Le diagnostic consiste à porter des jugements sur les apports des TI au développement économique local, il sert à mesurer des risques et à identifier des actions à mettre en oeuvre. Le diagnostic a plusieurs objectifs qui se traduisent par le choix des leviers TI sur lesquels agir et la stratégie à adopter pour amorcer une dynamique de développement économique local, - il doit conduire à une meilleure maîtrise de la diffusion des TI, - il doit servir de guide à l allocation judicieuse des ressources limitées que la collectivité territoriale peut consacrer à ce thème, - il doit redonner une cohérence, une unité fonctionnelle à la politique des TI locales en permettant de faire converger les efforts et les réflexions des différents services orientés TIC, entreprises et aménagement du territoire. Le diagnostic s appuie sur la matrice des territoires identifiée par le Schéma régional de développement économique. Il va s appliquer sur chaque territoire géographique et sur chaque segment théoriquement accessible à l intervention de la collectivité territoriale. On effectue donc autant de diagnostic élémentaire qu on a identifié d unités territoriales. Un diagnostic traditionnel consiste à porter des jugements sur une activité ou une situation en termes de points forts / points faibles ou de contraintes / opportunités. Dans le cas d une stratégie TI et développement économique local il convient de prendre en compte deux niveaux d analyse, d une part le niveau lié à la géographie du territoire, d autre part le niveau lié aux réseaux des hommes et des organisations sur ce territoire. Pour tenir compte de ces deux niveaux nous découperons le diagnostic en deux blocs : - un diagnostic du territoire qui portera sur les enjeux d implantation et d environnement local, - un diagnostic des réseaux qui portera sur les enjeux de gestion d entreprise, de marché et de compétences. Page 15

16 Ces deux blocs seront enfin synthétisés en un diagnostic stratégique qui visualisera les risques liés au territoire et les risques liés aux réseaux qui influeront sur la dynamique entre TI et développement économique local. 2. Présentation de la séquence du diagnostic Parmi les différents types d actions des pouvoirs publics et collectivités territoriales identifiés dans les initiatives IRIS nous avons recensé 5 domaines d enjeux, et pour chacun d entre eux des obstacles à lever et des leviers stratégiques sur lesquelles la politique régionale peut agir, soit toute seule, soit en partenariat avec d autres acteurs locaux. L objectif du plan d actions est de lever les obstacles ou amorcer une dynamique positive qui permette de capitaliser sur le développement des entreprises locales : o o o o gains de productivité moteur de croissance accentuation des effets de réseau gains de performance La méthode de diagnostic que nous vous proposons de suivre va nous permettre d identifier correctement des leviers stratégiques puis des moyens d actions (des modalités d intervention) et, par leur combinaison, d organiser une stratégie dotée d objectifs mesurables. Pour rendre ce diagnostic à la fois riche et facile à déchiffrer, je vous propose de suivre une méthode qui présente l information à plusieurs niveaux de synthèse. Vous commencerez par utiliser une liste de critères «TI et Territoire» puis une liste de critères «TI et Réseaux». Vous noterez chaque territoire sur chacun de ces critères, vous identifierez ainsi ce qui risque de favoriser ou au contraire de retarder la dynamique TI et développement économique local. Cette liste de critères a été identifiée au cours de l étape de segmentation. Nous nous appuierons pour l exposé sur la liste indicative suivante : - Critères d évaluation des leviers TI liés au territoire o Enjeux d implantation Page 16

17 l accès aux infrastructures de télécommunication l accès aux infrastructures logistiques l accueil immobilier l éloignement des clients et des fournisseurs o Enjeux d environnement local la difficulté d accès aux services à la personne l environnement financier de l entreprise l environnement réglementaire de l entreprise l entreprise citoyenne - Critères d évaluation des leviers TI liés aux réseaux o o Enjeux d entreprise et de marché la performance interne de l entreprise les exigences techniques et commerciales des fournisseurs les exigences des clients et donneurs d ordre le suivi des relations clients et le service après-vente la gestion des stocks intermédiaires et des ré-approvisionnement un territoire de marché réduit la volatilité de la clientèle existante la faible différenciation par rapport à la concurrence la difficulté de conquête de nouveaux clients un marché trop neuf et pas encore structuré Enjeux des compétences la difficulté d accès au recrutement l absence de prestataires et sous-traitants de proximité l absence de compétences réactives sur le marché du travail l accès à la formation continue et la présence de formateurs qualifiés l absence de relais professionnels et d expertise A partir de cette liste de critères vous construirez deux matrices d évaluation des risques, une matrice d indice de risque «TI et territoire» et une matrice d indice de risque «TI et réseaux». C est une manière de synthétiser l information sous forme visuelle afin d obtenir une vue générale permettant d apprécier la situation. Pour terminer sur une vue encore plus globale de la situation, vous ferez une dernière synthèse en construisant la matrice finale. Nous l appellerons matrice d indice stratégique qui présentera les informations principales : Page 17

18 - le risque TI et territoire encouru sur chaque unité géographique, - le risque TI et réseaux encouru sur chaque unité géographique, - la dynamique TI et développement économique local de chaque unité géographique - la position relative de chaque unité géographique par rapport aux autres - le risque global de la stratégie TI et développement économique local. On peut représenter schématiquement la démarche de diagnostic de la manière suivante : Niveau d information détaillé sur la situation de chaque territoire Critères d évaluation des leviers TI sur le territoire Critères d évaluation des leviers TI sur les réseaux Risque TI et territoires Risque TI et réseaux Premier niveau de synthèse X X X X X X X X Deuxième niveau de synthèse Diagramme d indice stratégique A partir des informations présentées à ces différents niveaux de synthèse vous pourrez rédiger une stratégie d intervention sur les leviers TI pour le développement économique local. Cette stratégie d intervention consistera à identifier le niveau de priorité à affecter à chaque levier TI et l ordre dans lequel vous allez agir sur les différents leviers TI, elle sera appuyée par le plan des actions à mener pour y arriver. Page 18

19 3. Présentation des principes du diagnostic 3.1- Le diagnostic des leviers TI liés au territoire Le diagnostic des leviers TI liés au territoire consistera à évaluer les risques selon deux enjeux : - L enjeu d implantation, où l on viendra estimer les risques liés aux difficultés matérielles auxquelles se heurtent les entreprises implantées ou souhaitant s implanter sur le territoire. Nous retrouverons les contraintes liées à la géographie du territoire, aux capacités d accès des entreprises aux différents types de réseaux et à ses capacités d accueil immobilier. - L enjeu de l environnement local, où l on viendra apprécier les risques externes posés dans l environnement de l entreprise. Ces risques externes pourront être aussi bien liés à l environnement réglementaire et fiscal des activités des entreprises qu à la capacité du territoire de proposer un cadre de vie agréable et facile pour ses habitants t à encourager l utilisation des TIC dans leur vie quotidienne. Vous évaluerez le risque TI et territoire global en attribuant à chaque territoire élémentaire une note de risque sur chacun des critères identifiés, vous obtiendrez ainsi une hiérarchisation des territoires en fonction des leviers TI pouvant être utilisés Le diagnostic des leviers TI liés aux réseaux Le diagnostic des leviers TI liés aux réseaux consistera à évaluer les risques selon deux enjeux : - L enjeu des organisations, des entreprises et de leurs marchés, où vous viendrez estimer les points forts et points faibles des leviers TI sur cette dimension pour chaque micro-territoire - L enjeu des compétences qui fera apparaître les besoins de mobilisation des ressources humaines pour favoriser la dynamique TI et développement économique local. Page 19

20 De la même manière que précédemment, ces notes de risques seront reportées sur un diagramme de risque pour chaque territoire étudié Mode d évaluation des risques Chacune des deux dimensions du risque est caractérisée par une série de critères de mesure. Ces critères correspondent à nos levier TI, ils seront notés et pondérés un à un de manière à rendre compte du poids qu ils représentent dans l estimation du risque. Vous noterez : ++ un critère qui influencera très favorablement le développement économique du territoire. + un critère qui influencera favorablement le développement économique du territoire. 0 un critère qui sera neutre - un critère qui influencera défavorablement le développement économique du territoire. - - un critère qui influencera très défavorablement le développement économique du territoire. A cette échelle correspond la grille de notation suivante : Evaluation du critère Note Dans le cas où vous manqueriez d informations pour évaluer un critère, vous noterez ce critère défavorablement afin de ne pas risquer de noter favorablement un critère sur lequel vous n avez pas de possibilité d action. Afin de mieux rendre compte de la réalité, vous caractériserez certains critères en les nommant Bloquant. Un critère Bloquant est un critère qui rendra à lui seul impossible la mise en place de votre stratégie s il est noté négativement. C est donc un critère qu il faut absolument maîtriser pour envisager la mise en oeuvre de votre plan d actions. Un conseil, lors de l évaluation des différents critères je vous recommande fortement de ne pas hésiter à mettre le plus fréquemment possible des notes très favorables (++) ou très défavorables (- -) afin de mieux identifier l efficacité de tel ou tel levier sur chaque territoire. Cela vous donnera une représentation plus claire et plus discriminante de vos capacités d action. Page 20