Le métier d éducateur de la Protection judiciaire de la jeunesse

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1 DIRECTION INTERREGIONALE DE LA PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE CENTRE Dossier de presse Le métier d éducateur de la Protection judiciaire de la jeunesse Point presse du mercredi 24 février 2010, DIRPJJ Centre, Orléans En présence de M. Marc BRZEGOWY, Directeur interrégional M. Jacques BIEGEL, Directeur interrégional adjoint Mme Marie-Anne GUICHARD-LE BAIL, Responsable des ressources humaines Mme Ségolène TABOURIN, Educatrice à l Etablissement de placement éducatif de Fleury-les-Aubrais M. Frédéric STENGER, Educateur à l Unité éducative de milieu ouvert d Orléans Sud Page 2 Qu est-ce que la DPJJ et la Justice des mineurs? Page 3 Qu est-ce qu un éducateur de la PJJ? Statut, missions, compétences et qualités, activités quotidiennes Page 4 Devenir éducateur : diplômes, concours, recrutement, formation. Page 5 Conditions de travail : services et structures, partenaires, salaires, évolution Page 6 Plan de l interrégion Centre Bourgogne Page 7 Le nouveau site internet de la DPJJ. Les demandes de reportages. Contact Presse M. Sébastien ARNAULT Chargé de communication DIRPJJ Centre Tel : Télécopie :

2 Qu est-ce que la DPJJ et la Justice des mineurs? La Direction de la protection judiciaire de la jeunesse est la direction de la justice des mineurs. Elle contribue à élaborer et à appliquer des textes concernant les mineurs délinquants et les mineurs en danger (projets de lois, décrets et textes d organisation). Elle apporte aux magistrats une aide permanente à la décision, pour les mineurs délinquants comme pour les mineurs en danger, notamment par des mesures dites «d investigation» permettant d évaluer la personnalité et la situation des mineurs. Elle met en œuvre - principalement au pénal - les décisions des tribunaux pour enfants dans les structures de placement et de milieu ouvert : 300 structures d Etat, 1200 structures associatives habilitées et contrôlées. Elle assure le suivi éducatif des mineurs détenus. Elle contrôle et évalue l ensemble des structures publiques et associatives accueillant des mineurs sous mandat judiciaire. Les équipes pluridisciplinaires de la PJJ (éducateurs, assistants sociaux, psychologues, professeurs techniques, infirmières) et en partenariat avec d autres ministères (Education nationale, Santé ), mènent au quotidien des actions d éducation, d insertion sociale et professionnelle au bénéfice des jeunes sous mandat judiciaire pénal ou civil et de leur famille. Au sein de la DPJJ, les éducateurs constituent 42 % du personnel. Une justice pénale et civile spécifique. La justice des mineurs concerne les mineurs en danger (dans le cadre de la justice civile au titre de l article 375 du code civil) ainsi que les mineurs ayant commis des actes de délinquance (dans le cadre de la justice pénale, au titre de l ordonnance du 2 février 1945 relative à l enfance délinquante). Dans ces deux domaines, c est le juge des enfants qui est compétent pour prendre la décision judiciaire. Quelques grands chiffres 2008 En matière pénale. Près de mineurs ont été mis en cause par la police et la gendarmerie. Sur ces mineurs, ont fait l objet d une décision du procureur de la République : procédures alternatives aux poursuites ; présentations devant une juridiction pour mineurs ou le juge d instruction ; près de affaires sont non poursuivables ou classées sans suite. Près de mineurs ont été pris en charge par les services publics ou associatifs de la PJJ mesures de réparation pénale ont ainsi été encadrées mineurs ont fait l objet d une décision de placement hors de leur famille ont fait l objet d une décision de placement dans un établissement renforcé ou fermé mineurs ont été suivis en détention par la PJJ, soit dans un quartier des mineurs (QM) en maison d arrêt soit dans un établissement pénitentiaire pour mineurs (EPM). Activité. La PJJ compte 626 unités du secteur public ; elle habilite et contrôle établissements du secteur associatif ; Elle a suivi mesures durant l année En matière civile. Près de mineurs ont été pris en charge au titre de l enfance en danger ou de la protection des jeunes majeurs ont été suivis par un service public ou associatif de la PJJ, ont été confiés à l Aide sociale à l enfance (ASE), jeunes majeurs ont été suivis par des services publics ou associatifs de la PJJ).

3 Qu est-ce qu un éducateur de la PJJ? Statut, missions, compétences et qualités requises, activités quotidiennes L'éducateur de la PJJ appartient au corps de catégorie B + de la fonction publique d'état. Il travaille en milieu ouvert, en hébergement ou au sein du service éducatif en détention. L'éducateur PJJ est d'abord un homme ou une femme de terrain. Il travaille au sein d une équipe pluridisciplinaire : assistant de service social, psychologue, psychiatre, infirmier, professeurs techniques et adjoints techniques, intervenant dans la structure d'accueil Missions. Evaluer la situation sociale et professionnelle du mineur, pour proposer des solutions appropriées aux magistrats (mission d investigation). Mettre en œuvre les mesures éducatives et l'exécution des décisions de justice prises à son égard (prise en charge éducative, sanction éducative, mesure de probation, de réparation pénale, peine et aménagement de peine). Accompagner au quotidien le mineur, qu'il soit placé dans une structure PJJ, incarcéré ou qu'il reste dans sa famille. Reconstituer des liens entre le jeune et sa famille. Elaborer avec lui un projet éducatif constituant de réelles perspectives de réinsertion sociale, scolaire et/ou professionnelle. Compétences et qualités requises. Spécialiste de la relation et de l action éducative, l éducateur de la PJJ accompagne les mineurs dans leur projet de vie, professionnel, et de réinsertion. Il doit être pédagogue, à l écoute, ferme et humain, doté d une bonne organisation. Il doit très bien connaître l institution PJJ, savoir bien rédiger, s exprimer de manière claire, et être à l aise pour prendre la parole en public. Activités quotidiennes. L éducateur travaille en milieu ouvert, en hébergement, ou en détention. Il mène au quotidien des actions d éducation, d investigation, d observation et d insertion scolaire et professionnelle auprès des jeunes confiés par les magistrats de la jeunesse. - Il apporte aux magistrats des renseignements socio-éducatifs sur le mineur, il recherche et leur propose des solutions alternatives à l'incarcération. Il participe aux audiences judiciaires dans le cadre du suivi de la mesure. -- Il mène des entretiens individuels et collectifs, aide le mineur à réfléchir sur l acte commis et la décision judiciaire prise, à en comprendre le sens et la portée. Il vérifie le respect des obligations posées par les peines et les mesures de probation. Il réalise avec le mineur et ses parents une évaluation pluridisciplinaire de fin de mesure. Il accompagne les parents dans leurs fonctions et leurs rôles parentaux. - Il élabore avec le mineur son projet individuel, contribue à son document individuel de prise en charge, et assure sa mise à jour régulière. -- Il mène des activités individuelles ou collectives de prévention, permettant l apprentissage des règles de vie. Il encadre des activités dans le domaine de la formation, de l insertion, de la santé, de la culture, du sport et des loisirs. - Il aide le mineur dans ses démarches scolaires, d insertion sociale et professionnelles, de soins, et veille au bon déroulement des actes quotidiens (alimentation, hygiène et rythmes de vie). - Afin d assurer une continuité de la prise en charge, il développe un réseau de partenaires, et fait le lien entre différents services institutionnels. 3

4 Devenir éducateur de la PJJ : de multiples voies d accès Conditions, diplômes, concours, recrutement, formation Les éducateurs de la PJJ sont recrutés sur concours, après avoir satisfait aux conditions particulières d'aptitude psychologique, et à condition de ne pas avoir de mentions portées au bulletin n 2 de leur casier judic iaire. Conditions d inscriptions aux différents concours Concours externe sur épreuves : candidats titulaires d'un diplôme homologué de niveau III (bac+2, licence) ou expérience professionnelle (2 ans avec le baccalauréat, ou 3 ans sans le bac). Concours externe sur titres : candidats titulaires d'un diplôme d'etat d'éducateur spécialisé ou reconnu équivalent. Concours interne : ouvert aux fonctionnaires et agents publics de l Etat, des collectivités territoriales et des établissements publics, justifiant d'au moins 3 ans de service public effectifs au 1er janvier de l'année du concours. La "3 ème voie" : candidats justifiant d'une activité professionnelle dans le domaine éducatif, social, sportif ou culturel pendant au moins cinq ans au cours des dix années précédant la date de clôture des inscriptions au concours. Postes à pourvoir en 2010 au niveau national (278 au total) - Concours externe sur épreuves : Concours externe sur titres : 44 - Concours interne : 63 - Concours 3 ème voie : 69 (Chiffres Total de 241. Externe sur épreuves : 112 ; Externe sur titres : 46. Interne : 44 ; Troisième voie : 39) Nombre de candidats inscrits dans l interrégion Centre Bourgogne en 2010 (88 au total) - Concours externe sur épreuves : 60 - Concours externe sur titres : 6 - Concours interne : 16 - Concours 3 ème voie : 6 (Chiffres Total de 119. Externe sur épreuves : 78 ; Externe sur titres : 10. Interne : 21 ; Troisième voie : 10) Trois étapes à franchir pour intégrer la formation Epreuve écrite d'admissibilité (Concours externe et interne). Etude de situation. Le candidat admissible doit effectuer obligatoirement un stage d observation de cinq jours complets dans un service départemental du secteur public de la PJJ. Epreuves orales d'admission (externe et interne). Conversation avec jury et table ronde. Une formation de deux ans en alternance Les élèves éducateurs suivent des cours et des conférences à l'ecole nationale de protection judiciaire de la jeunesse (ENPJJ, située à Roubaix), dans les Pôles territoriaux de formation, ainsi que des stages pratiques au sein de différents services. Lors de ses deux premières années d'exercice, l éducateur titulaire effectue une formation continue obligatoire de 20 jours. 4

5 Les conditions de travail des éducateurs de la PJJ Types de services et structures, partenaires, salaires, évolutions L éducateur met en œuvre les décisions des tribunaux pour enfants dans les structures de placement et de milieu ouvert : 300 structures d Etat, 1200 structures associatives habilitées et contrôlées. Selon son lieu d affectation, il peut travailler en soirée, de nuit, les week-ends et les jours fériés. Il peut être affecté dans Un service territorial éducatif de milieu ouvert et d insertion (STEMOI). Un STEMOI comprend : des unités éducatives de milieu ouvert (UEMO), qui n accueillent pas de mineurs, les éducateurs allant vers eux et leurs familles ; des unités éducatives d activités de jour (UEAJ, comme celle de Saint-Jean-le-Blanc), où les jeunes viennent pour suivre des ateliers (scolaires, sportifs, culturels, pré-professionnels) Un Etablissement de placement éducatif, un «foyer» (EPE, comme celui de Fleury-les-Aubrais), où les jeunes sont hébergés, tout en suivant en journée leur scolarité ou leur formation. Un service éducatif auprès du tribunal : les SEAT assurent la mission de permanence éducative au sein des juridictions les plus importantes (dans les plus petites, cette mission est exercée par les éducateurs de milieu ouvert). Un centre éducatif fermé : un CEF accueille de jeunes multirécidivistes. Ils n en sortent pas le temps de leurs peines, et y sont placés en alternative à l incarcération. Un centre éducatif renforcé : un CER est un centre fermé, d où les jeunes peuvent sortir, bien sûr encadrés, à l occasion de «séjour de rupture» (camps de plein air souvent sportifs), ou de stages professionnels. Un établissement pénitentiaire pour mineur (EPM) : au regard des textes, l incarcération doit demeurer l'exception. L éducateur intervient soit dans les quartiers pour mineurs des établissements pénitentiaires, soit au sein de l un des six services éducatifs en EPM, lesquels relèvent de la compétence de l'administration pénitentiaire. Les partenaires professionnels Services judiciaires, magistrats, greffes, administration pénitentiaire ; Services et établissement du Conseil général : aide sociale à l enfance, PMI, lieux de vie, centre d aide par le travail, foyer de jeunes travailleurs ; Préfecture, collectivités locales, services de police et de gendarmerie, services médicaux et hospitaliers ; Education nationale, organismes de formation, Pôle Emploi, GRETA, Missions locales, associations d insertion. Rémunérations. Le salaire net mensuel (base 2007, hors indemnités spécifiques) est de en début de carrière, de en fin de carrière. Evolutions de carrière. Le corps d'éducateur comprend 2 grades (1 ère classe et 2 ème classe). Accès sous conditions, par promotion interne ou par concours interne aux corps de catégorie A : chef de service éducatif ou directeur d'établissement ou de service. 5

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7 Novembre Une mesure de réparation pénale à Sens : le nettoyage le terrain de cross municipal Décembre 2009, à l UEAJ de Dijon. Un jeune prépare un buffet au restaurant d application La DPJJ a lancé début janvier un nouveau site Internet, Destiné au grand public, il présente de manière claire, simple, et dans un langage accessible à tous, les informations essentielles relatives à la Justice des mineurs. Des vidéos y présentent les principaux aspects de la prise en charge des mineurs au pénal : l investigation ; le placement en Etablissement de placement éducatif ; l insertion ; le placement diversifié ; le placement en Centre éducatif fermé ; la réparation pénale ; la détention ; portraits de mineurs. Deux de ces films ont été tournés en décembre 2009 à l Etablissement de placement éducatif (EPE) de Fleury-lesAubrais, et l Unité éducative d Activités de Jours (UEAJ) de Saint-Jean-le-Blanc. Ils seront visibles courant mars. Février Deux jeunes détenus du quartier mineur de la maison d arrêt d Orléans lors d un atelier théâtre L atelier de fabrication de meubles en carton à l UEAJ de St-Jean-le-Blanc Si vous souhaitez effectuer des reportages au sein des services ou des établissements de la DIRPJJ Centre, et si vous souhaitez rencontrer des mineurs pris en charge : merci de bien vouloir nous contacter au minimum quinze jours à l avance. Nous devons en effet obtenir au préalable les autorisations nécessaires. Conformément à l article 14 de l Ordonnance du 2 février 1945 relative à l enfance délinquante, «la publication [ ] de tout texte ou de toute illustration concernant l identité et la personnalité des mineurs délinquants est [ ] interdite». La diffusion de toute image de mineur confié à la justice reste soumise au respect de l anonymat physique et patronymique de ce dernier et du recueil du consentement de ses représentants légaux, même aux conditions précédemment citées. 7