Importance de la réalisation de scénarios d évaluation des risques naturels, pour la préparation à la gestion de crise :

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1 BANQUE MONDIALE VILLE DE MARSEILLE PREVENTION DES RISQUES MAJEURS URBAINS : LES RESPONSABILITES DES MAIRES ET AUTORITES LOCALES ALGER, Juin 2005 Importance de la réalisation de scénarios d évaluation des risques naturels, pour la préparation à la gestion de crise : Exemples des Projets RISK-UE et ALGER Bouzareah P. Mouroux

2 DIPCN- IDNDR : Mise en évidence des points suivants : + Etudes scientifiques et techniques sur l aléa et la vulnérabilité, nécessaires mais non suffisantes pour réduire effectivement le risque + La réduction réelle du risque passe nécessairement par une implication directe et effective des acteurs locaux (aménagement, construction, préparation gestion de crise, communication, population,. ) + Cette implication sera d autant plus efficace que si une information sérieuse en termes de conséquences directes et indirectes d un séisme est fourni à ces acteurs locaux, en particulier sous la forme de scénarios sismiques + Le scénario doit déboucher ensuite sur une appropriation des problèmes posés pour chercher des solutions, les hiérarchiser et proposer un plan d action global à long terme (10-20 ans)

3 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Organismes spécialisés B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux C PROJETS Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Équipes locales D ACTIONS Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Institutions locales

4 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Organismes spécialisés B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux C PROJETS Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Équipes locales D ACTIONS Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Institutions locales

5 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Organismes spécialisés B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux C PROJETS Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Équipes locales D ACTIONS Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Institutions locales

6 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Organismes spécialisés B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux C PROJETS Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Équipes locales D ACTIONS Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Institutions locales

7 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE C PROJETS D ACTIONS Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Organismes spécialisés de l appréhension à l appropriation locale Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux de l appropriation à la réflexion préventive Équipes locales de la réflexion préventive à l action Institutions locales

8 LES ETAPES DE LA REDUCTION DES RISQUES PHASES OBJECTIFS ACTEURS A ÉTUDES B APPROPRIATION LOCALE ACTIVE C PROJETS D ACTIONS Analyse du système urbain et évaluation du risque par des scenarios Recherche de solutions préventives intégrées au développement local Mise en oeuvre des actions préventives et monitoring Organismes spécialisés de l appréhension à l appropriation locale Appropriation active locale Capacité d'expertise collective Concertation spécialistes acteurs locaux de l appropriation à la réflexion préventive Équipes locales de la réflexion préventive à l action Institutions locales

9 PLAN D ACTIONS : 4 volets + AMENAGEMENT + CONSTRUCTIONS + PREPARATION GESTION DE CRISE + INFORMATION - FORMATION

10 Exemples de Programmes SCENARIOS SISMIQUES : HAZUS-FEMA (1994-) : applicable aux Etats-Unis GEMITIS ( ) : en France (Antilles, Nice) RADIUS-UN-JICA ( ) : pays en développement RISK-UE ( ) : pays euro-méditerranéens Autres pays : Japon (JICA), Chine, etc ALGER ( ) : Projets BOUZAREAH et HORS BOUZAREAH Projet MHU-JICA,..

11 LE PROJET EUROPÉEN RISK-UE Approche avancée d études de scénarios sismiques Application à 7 villes européennes et Nice, en particulier Pierre Mouroux Coordinateur

12 LE PROJET EUROPÉEN RISK-UE > OBJECTIFS : Fournir aux décideurs une représentation concrète de l impact plausible d un séisme sur une communauté urbaine Mettre en place une méthodologie modulaire pour réaliser des scénarios sismiques, en mettant l accent sur les différentes particularités européennes Appliquer cette méthodologie à 7 villes européennes Produire un manuel standard d évaluation du risque sismique dans les zones urbaines, applicable aux pays ayant un habitat similaire Encourager les échanges d informations et les initiatives conduisant à la réduction des risques, dans les pays euroméditerranéens

13 DUREE : 44 MOIS 15 Janvier Septembre 2004 BUDGET GLOBAL : 2,5 M Contribution CE : 1,625 M Hommes-Mois : institutions + 7 Villes

14 ORGANISATION WP0 Coordination BRGM WP2 Seismic hazard POLIMI WP3 Urban system analysis BRGM WP1 Spécificités européennes UTCB METHODOLOGIE WP4 WP5 WP6 WP7 Vulnerab. Vulnerab. Vulnerab.. Seismic current historical lifelines risk buildings buildings scenarios IZIIS UNIGE GEOTER UTCB APPLICATION WP8 Barcelona WP9 Bitola WP10 Bucharest WP11 Catania WP12 Nice WP13 Sofia WP14 Thessaloniki ICC IZIIS UTCB POLIMI BRGM CLSMEE AUTh WP15 Dissémination des résultats BRGM

15 WP03 : Analyse du système urbain > Identifier les éléments exposés les plus importants, en termes d utilité collective et de valeur sociale 7 composantes urbaines > Classification selon une valeur relative en : Période normale Période de crise Période de récupération

16 Exemple de Nice

17 NICE : Analyse du Système urbain Bâtiments de sécurité - secours. Pompiers gendarmeries / armée police municipale et nationale Caserne Pompiers Valeur St Isidore Magnan 23 + logés 1 Hancy Fodéré 20 + logés 1 Nice Nord Bon Voyage Sécurité Armée Police Caserne de Pompiers Importante Principale

18 NICE : Analyse du Système urbain ENJEUX MAJEURS EN PERIODE NORMALEEN PERIODE ENJEUXde MAJEURS ENJEUX MAJEURS CRISE EN PERIODE de RECUPERATION 16 JUIN 2005 > 18

19 WP04 : Vulnérabilité des bâtiments courants Degré 1 Degré 2 Degré 3 Degré 4 Degré 5

20 EMS 98 : Degrés de dommages Réparations faibles Réparations moyennes Destruction Evacuation Degré 1 Degré 2 Degré 3 Degré 4 Degré 5

21 Exemple de pourcentage de dommages pour le séisme de Bourmerdes (d après CGS et CTC) Degrés Nombre de logements d Endommagement (~EMS 98) Alger Boumerdès Total Pourcentage Degrés 1 et # 50 % Degrés 3 et # 40 % Degré # 10 % Total # 100 %

22 WP07 : SCÉNARIOS DE RISQUE SISMIQUE > DOMMAGES PHYSIQUES : Impacts directs immédiats : dommages directs et pertes humaines sans-abri immédiats > PERTURBATION du fonctionnement du système urbain Impacts différés pertes directes, pertes humaines problèmes de circulation et de communication sans-abri généralisés effets indirects : économiques, fonctionnels,.

23 NICE - Scénarios : Séisme type 1887, de nuit, en hiver Niveau 1 : D4 et D5 > 1200 bâtiments environs dans le secteur > Soit entre 15 et 20 bâtiments en D4/D5 Pour un Vi médian en % de bâti du secteur

24 NICE : Bâtiments stratégiques (classe D) > Résultats (Niveau 1) : dégâts D3 à D5 : le bâtiment n est plus à même de remplir ses fonctions Mairie ( P(D3/D5)=20 à 30%), Mairie annexe (30 à 50%) Pompiers: Caserne Magnan : garages véhicules de secours (10 à 20 % ), et encombrement quasi certain des sorties (80-100%) ; Caserne Hancy : 20 à 40 % pour le bâtiment des véhicules de secours.

25 NICE : Bâtiments stratégiques CASERNE de POMPIERS MAGNAN

26 NICE : Bâtiments stratégiques CASERNE de POMPIERS MAGNAN BAM (2003)

27 NICE : Résultats des simulations Séisme type 1887, de nuit, en hiver Préjudices humains Niveau 1 Niveau 2 Total habitants P0 : Population indemne P1 : Blessés légers non hospitalisés < P2 : Blessés légers hospitalisés < 600 P3 : Blessés graves Total blessés hospitalisés < 750 P4 : Morts < 600 Sans abris Coûts économiques directs 3 à 4,5 Md 7 Md

28 NICE : SCENARIO 1887 PRINCIPALES CONSÉQUENCES EN TERMES DE GESTION DE CRISE > Pertes humaines modérées à moyennes > Difficultés de traitement des blessés avec certains hôpitaux qui seront touchés > Casernes de pompiers et de gendarmerie en partie atteintes > PC Mairie affaibli > Voies de transport internes complètement bloquées, aussi bien est-ouest que nord-sud > Autoroutes hors d usage pendant une longue période (> 1 semaine) avec certains ponts endommagés

29 NICE : SCENARIO 1887 PRINCIPALES CONSÉQUENCES EN TERMES DE GESTION DE CRISE > Grand nombre de sans-abri : à , grande difficulté de gestion > Dommages pour l approvisionnement en eau, ainsi qu au réseau d assainissement. > Réseau de télécommunication fixe coupé pendant 2-3 jours. Réseau mobile saturé

30 PLANS D ACTION POUR LES 7 VILLES DU RESEAU RISK-UE DONT PLANS DE GESTION DE CRISE

31 NCA NICE - CANCA : Mise en place d un Plan d Actions à l échelle locale > GEMITIS (2000) : Première sensibilisation des responsables de la ville de Nice > RISK-UE (2004) : 1ère appropriation par les responsables politiques et techniques de la CANCA > GEMGEP (2005) : 2ème appropriation et lancement effectif d un PLAN d ACTIONS

32 NCA NICE - CANCA : Mise en place d un Plans d Actions à l échelle locale > Le 7 avril 2005, ont été lancés, à Nice, Une Charte et un Comité d orientation et de suivi (COS) pour la réduction du risque sismique sur le territoire de la CANCA, > en présence de 150 personnes, intéressées par les problèmes liés aux risques de façon générale, aux échelles locales et nationales

33 Étude de réduction de la vulnérabilité du massif de Bouzaréah aux catastrophes naturelles Présentation du projet et de la méthodologie Wilaya d Alger Direction de l Aménagement du Territoire, de l Urbanisme, de la Prévention et Résorption de l Habitat Précaire

34 Contexte du projet > Appel d offre de la Direction de l Aménagement du Territoire, de l Urbanisme, de la Prévention et Résorption de l Habitat Précaire de la Wilaya d Alger pour l Étude de la Réduction de la vulnérabilité du Massif de Bouzaréah aux catastrophes naturelles > Consultant : groupement ISL - BRGM > Sous-traitants : Groupe 8, Viaduc, Civi.pol Conseil > Financement : prêt 7193-AL de la Banque Mondiale > Date de la notification : 19 décembre 2004 > Durée de l étude : 15 mois

35 Contexte du projet > Étude de la Réduction de la vulnérabilité du Massif de Bouzaréah aux catastrophes naturelles Risque inondations Risque séismes Risque mouvements de terrain Risque pollution > Zone très sensible aux risques naturels Inondations de novembre 2001 à Alger Séisme de Boumerdès du 21 mai 2003 > Zone d étude : 9 communes de l ouest d Alger Bab El Oued, Oued Koreiche, El Biar, Bouzareah, Beni Messous, Ain Benian, Hammamet, Rais Hamidou et Bologhine

36 > Zone d étude : 9 communes de l ouest d Alger Bab El Oued, Oued Koreiche, El Biar, Bouzareah, Beni Messous, Ain Benian, Hammamet, Rais Hamidou et Bologhine

37 Contexte du projet > Spécificité de la zone en matière d urbanisme, de relief et de couverture du sol

38 PLAN D ACTIONS ( à établir) > A partir des résultats de scénario, on définira ensuite différentes actions, dans les domaines suivants : 1/ L aménagement futur des communes 2/ La réduction de la vulnérabilité de certains bâtiments stratégiques : Hôpitaux, Casernes de pompiers et de gendarmerie, PC de crise, Centraux téléphoniques,. 3/ La réduction de la vulnérabilité des bâtiments scolaires et universitaires 4/ Le contrôle de la construction parasismique 5/ L organisation des secours, et la mise en place de plans de circulation, de repli, de communication,... particuliers, en cas de crise. 6/ L information et la formation de tous les publics.. Les priorités et la mise en place de toutes ces actions seront définies en liaison étroite avec les centres décisionnaires, politiques et techniques des différentes communes

39 SÉISMES DESTRUCTEURS RÉCENTS EN MÉDITERRANÉE RISK-MAG 1976 RISK UE

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