VISION 2040 DE LA VISION À L'ACTION

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1 VISION 2040 DE LA VISION À L'ACTION La VISION 2040 définit un avenir où le transport collectif apporte une contribution maximale à la qualité de vie ainsi que des avantages favorables à une société animée et équitable, un tissu communautaire riche et bien soudé, une économie dynamique et efficace, et un environnement naturel et sain. THÈME 1 : LE TRANSPORT COLLECTIF AU CŒUR DES COLLECTIVITÉS AXE STRATÉGIQUE 1.4 Intégration complète du transport dans la conception des collectivités

2 LE TRANSPORT COLLECTIF AU CŒUR DES COLLECTIVITÉS AXE STRATÉGIQUE 1.4 : Intégration complète du transport dans la conception des collectivités L'utilisation du sol, la qualité de l'environnement urbain et le développement de la culture sont des facteurs déterminants pour le succès du transport collectif. De même, la qualité de la planification et de la conception des infrastructures de transport collectif peut modeler nos collectivités et apporter une contribution importante à la création de places publiques et d'espaces raffinés. Les infrastructures de transport collectif jouent un rôle important dans la qualité de nos places publiques et espaces urbains. Le transport collectif présente un avantage par rapport à l'automobile, étant par essence plus axé sur les individus. La création de lieux intéressants pour les citoyens est positive pour le transport collectif. Les installations de transport collectif peuvent être attrayantes, voire emblématiques, et l'on reconnaît de plus en plus qu'elles remplissent une fonction de mobilité tout en contribuant à l'environnement urbain. Cette ambition doit se refléter dans les politiques de conception urbaine afin que nous arrivions à créer le genre de villes auxquelles nous aspirons. Des rues en continuité à l'échelle de la collectivité peuvent faciliter un service de transport en commun rapide et efficace. Les «rues complètes» doivent être mises en valeur de façon à accueillir la circulation des véhicules privés et de transport en commun, les cyclistes et les piétons. Étant donné que la plupart des usagers du transport en commun commencent et terminent leur trajet à pied, l'expérience piétonne devrait être améliorée grâce à des trottoirs plus larges, des bâtiments orientés vers la rue, des usages dynamiques en surface, des allées protégées des intempéries et un aménagement paysager de qualité. La longueur des trajets des piétons doit être minimisée à l'aide de petits îlots, d'un modèle de rues «en damier» et de sentiers piétonniers, le cas échéant. Les installations de transport en commun devront être pratiques, accessibles, conviviales et esthétiques. 2

3 INDICATEURS ET CIBLES DE PERFORMANCE Indicateur 1 : Interconnectivité du réseau de rues et de voies piétonnes Cibles d'interconnectivité : Nouveaux lotissements : Tous les nouveaux lotissements seront conçus de façon à ce que tous les habitants et les emplois soient situés à 400 mètres de marche d'un arrêt ou d'une station de transport en commun fréquemment desservis. Les réseaux de rues continues permettront un service de transport en commun efficace; des sentiers réservés aux piétons menant aux stations et arrêts de transport en commun seront aménagés partout où cela s'avère nécessaire pour réduire les distances de marche. Aménagements existants : D'ici 2040, tous les aménagements existants seront modifiés pour permettre à tous les habitants et emplois d'être situés à moins de 400 mètres de marche d'un arrêt ou d'une station de transport en commun fréquemment desservis. Lorsque des îlots de grande taille et des rues discontinues nuisent à l'efficacité du transport en commun et à l'accès des piétons au transport en commun, de nouveaux sentiers et rues réservés aux piétons seront construits pour atteindre la cible des 400 mètres. Indicateur 2 : Conception des collectivités axée sur les piétons Cibles en matière de conception des collectivités : D'ici 2040, tous les points de correspondance et corridors de transport en commun (terrains à 400 mètres d'un service de transport en commun fréquent aux heures de pointe) seront conçus d'une façon adaptée aux piétons. Les points de correspondance et corridors de transport en commun comprendront : Des bâtiments orientés vers la rue avec des retraits minimaux Des parcs de stationnement situés à l'arrière des bâtiments Du stationnement en parallèle sur la chaussée Des usages dynamiques en surface avec des fenêtres transparentes et des entrées fréquentes Des trottoirs larges (plus de 4 mètres sur les rues principales) Des allées protégées des intempéries L'aménagement des trottoirs L'installation de bancs sur les trottoirs Indicateur 3 : Conception des installations de transport en commun Cibles relatives aux installations de transport en commun : D'ici 2040, tous les arrêts et stations de transport en commun fréquemment desservis seront pratiques, accessibles, conviviaux et esthétiques. Les arrêts et stations de transport en commun comprendront : Des sièges Un abri contre les intempéries De la visibilité et de la transparence Une liaison directe avec les sentiers piétons et/ou les entrées de bâtiments Une conception visuellement attrayante De l'information pour les usagers, y compris les cartes et les horaires 3

4 INITIATIVES ET BONNES PRATIQUES Les lignes directrices de design urbain sous différentes formes peuvent être utilisées par les municipalités particulièrement en ce qui concerne la conception de communautés favorisant le transport collectif. Elles peuvent cibler des quartiers spécifiques ou s'appliquer à la ville dans son ensemble. Les exploitants de transport en commun peuvent collaborer avec les municipalités pour élaborer des politiques et lignes directrices qui favorisent l'interconnectivité des réseaux de rues pour un service de transport en commun plus efficace et des distances de marche réduites, un environnement pour les piétons de meilleure qualité et accessible à tous, et la conception judicieuse des arrêts et stations, afin d'assurer le confort des usagers. Les lignes directrices devraient être simples, directes et faciles à obtenir pour tous les groupes concernés par les processus d'aménagement. Winnipeg, Manitoba Le document sur le transport collectif de Winnipeg intitulé «Designing for Sustainable Transportation and Transit in Winnipeg» (Concevoir un système de transport durable et de transport collectif à Winnipeg) est un manuel de référence simple et exhaustif, visant à être utilisé dès le démarrage de tous les projets d'aménagement urbain. Il décrit clairement un certain nombre de directives de design urbain visant à augmenter l'achalandage du transport en commun : les artères principales qui traversent les centres de quartiers, les bâtiments situés en bordure de l'emprise de la rue, des trottoirs assez larges pour permettre des terrasses de café et des étalages de magasin, un réseau de pistes cyclables sur la chaussée, l accessibilité de tous les itinéraires à tous, notamment en évitant les pentes raides, et la construction d'arrêts d'autobus accessibles offrant des sièges et un niveau confortable d'espace personnel. À gauche : «Designing for Sustainable Transportation and Transit in Winnipeg» promeut le système de réseaux de rues et d'allées piétonnières «en îlogramme» de la Société canadienne d'hypothèques et de logement, d'après le modèle du plan 1733 des quartiers de Savannah, en Géorgie. Cette conception permet d'établir un réseau d'artères offrant un service de transport en commun efficace, de même qu'un réseau sécuritaire et efficace d'allées piétonnières. Le guide se termine par une liste de contrôle de la conception du transport durable (Sustainable Transportation Design Checklist) utilisable à chaque étape de la conception du projet. La liste de contrôle comprend, entre autres, les points suivants : Est-ce que toutes les résidences et tous les commerces compris dans le projet d'aménagement se trouvent à moins de 400 mètres de la collectrice la plus proche? Est-ce que l aménagement de la rue permet un accès direct et pratique aux rues collectrices? Les trottoirs et les allées piétonnières sont-ils assez larges pour permettre le passage de fauteuils roulants ou de poussettes? Des équipements appropriés (abris, sièges, quais d'attente) sont-ils offerts à tous les arrêts d'autobus? Thunder Bay, Ontario La ville de Thunder Bay a publié une première ébauche de ses Directives de design urbain (Urban Design Guidelines) en février Les directives visent à assurer un développement de haute qualité au fur et à mesure que la ville croît et se transforme à partir de ses racines industrielles historiques; il s'agit d'un outil de référence prédesign et d'évaluation de projet dans le processus d'approbation des projets de développement. Une attention importante est accordée aux aspects du transport collectif dans l'ensemble du document. Les «normes de rendement» incluent le design favorisant le transport collectif, les abris d autobus, le réseau de rues et la structure des îlots, et le design architectural en général. Directives de design de Thunder Bay pour les abris d autobus Calgary, Alberta Le guide du transport collectif de Calgary, «Transit Friendly Design Guide» (Design favorable au transport collectif), publié la première fois en 1995 et remis à jour en 2006, a été élaboré grâce à la collaboration des intervenants locaux. Il est prévu qu'il soit utilisé de concert avec les directives de la politique de développement axée sur le transport collectif de la ville (Transit Oriented Development Policy Guidelines). Les principes de design du transport collectif décrits dans le guide comprennent, entre autres : Minimiser la distance de marche Favoriser la mixité des usages Définir la densité, l'utilisation du sol et l organisation des bâtiments de façon à ce qu'ils tirent profit du transport collectif Créer un environnement convivial pour les piétons Faire circuler le transport en commun vers le cœur des communautés Bâtir des installations de transport en commun conviviales et de qualité Le guide donne la priorité à l'environnement piétonnier, en insistant sur le fait que les usagers de transport en commun ne devraient pas marcher plus de 400 mètres jusqu'à un arrêt ou une station. Des exemples locaux de «design favorable au transport collectif» sont inclus dans le guide; il s'agit d'un document de travail qui continuera à être mis à jour et étoffé par des connaissances additionnelles et un nombre croissant de bonnes pratiques au niveau local. 4

5 INITIATIVES ET BONNES PRATIQUES Le design mettant en valeur le transport collectif suit un ensemble de principes clés qui peuvent s'appliquer à une vaste gamme de villes, régions et quartiers. Les collectivités partout au Canada sont conçues avec l'objectif de réduire la propriété et l'utilisation de l'automobile et d augmenter l'achalandage du transport en commun. Deux exemples sont présentés ciaprès : Calgary, Alberta The Bridges, un aménagement en cours axé sur le transport collectif (AATC) adjacent à la station Bridgeland de Système léger sur rail (SLR), met l'accent sur un environnement de haute qualité pour les piétons. Le site de 14,9 hectares comptera près de unités résidentielles à l'achèvement du projet; le lotissement le plus compact est situé le plus près de la station. Toutes les unités résidentielles seront situées dans un rayon de 600 mètres autour de la station et seront soutenues par un réseau bien structuré de sentiers piétonniers. Les détails du design sont axés sur l'activité au niveau de la rue, avec des usages dynamiques tels que des commerces de détail et des restaurants occupant un espace prépondérant aux rez-de-chaussée des bâtiments. Environ un tiers du site consiste en diverses formes d'espaces publics ouverts. De gauche à droite : Plan de site pour Bridges; usages dynamiques au rez-de-chaussée avec des unités résidentielles aux étages supérieurs; allées piétonnes larges, reliées et bien aménagées. Source : Société canadienne d'hypothèques et de logement La conception encourage l'utilisation des espaces publics tout en assurant l'intégration avec les communautés avoisinantes. Depuis que le projet The Bridges a été mis en œuvre, l'achalandage a considérablement augmenté à la station Bridgeland. Dartmouth, Nouvelle-Écosse La communauté résidentielle de Portland Hills est un projet d'aatc à Dartmouth, dans la municipalité régionale de Halifax (HRM). Elle est adjacente à une station le long du corridor de service rapide par bus (SRB) du nouveau MetroLink de la HRM. Le corridor de SRB de Portland Street a été mis sur pied comme moyen économique de lutter contre la congestion routière entre Dartmouth et le centre-ville de Halifax. Portland Hills est un exemple d'aatc unique car il se trouve dans une banlieue existante à faible densité, principalement axée sur la voiture. Ce projet couvre 111 hectares et comprendra plus de unités résidentielles, dont près de la moitié en maisons unifamiliales; la préoccupation de la collectivité quant aux densités résidentielles a entraîné la mise à disposition de maisons unifamiliales près de la station de SRB de Portland Hills. Malgré sa faible densité, Portland Hills présente plusieurs principes d'aatc importants. Le projet offre une grande variété de types d'habitations, y compris une proportion élevée de maisons en rangée et d'unités multifamiliales, en plus des maisons unifamiliales qui constituent l'essentiel de cette configuration. Sur les 440 unités multifamiliales de la collectivité, 100 seront désignées comme logements pour les aînés. Sur le site, une zone commerciale axée sur les piétons accueille les résidents et les visiteurs. Les objectifs de planification ont défini comme priorités l'utilisation du sol et la combinaison de types de logement, ainsi que les liens piétonniers avec le réseau de transport en commun, ce qui améliore le choix en matière de modes de transport. Ces facteurs se sont combinés pour créer un AATC suburbain réussi. 5 La collectivité de Portland Hills en lien avec la station de SRB et le corridor de transport en commun Source : Clayton Developments; Société canadienne d'hypothèques et de logement

6 INITIATIVES ET BONNES PRATIQUES Le design des installations de transport en commun doit être innovateur et promouvoir le confort des usagers. Pour attirer les clients, les installations de transport en commun doivent être accessibles à tous, pratiques, conviviales et esthétiques. Le design innovateur peut être mis en œuvre à toutes les échelles, des principaux pôles d échanges aux arrêts d'autobus locaux. Vancouver, Colombie-Britannique Le SkyTrain Canada Line a été construit avant les Jeux olympiques d'hiver de 2010 à Vancouver pour relier le centreville à l'aéroport international de Vancouver. La station Olympic Village du SkyTrain, près de False Creek, a été conçue par Stantec Architects Ltd. et représente l'histoire locale des industries de construction navale et du bois, en utilisant divers matériaux locaux, dont un plafond de bois chaleureux. Un grand puits de lumière fait entrer la lumière naturelle dans la station. L'accent est mis sur l'orientation, la pente descendante de la station vers le quai souterrain indiquant la direction nord-ouest de circulation du train. La station a reçu le prix de design urbain de World Architecture News en Edmonton, Alberta Edmonton Transit construit des stations de SLR qui sont esthétiques et qui mettent au premier plan l'accessibilité et le confort de l'usager. Les caractéristiques comprennent des portes automatiques, des ascenseurs, des escaliers mécaniques, des rampes et des bandes d'avertissement au bord des quais. Les entrées accessibles des stations sont identifiées clairement. Station SLR Health Sciences/Jubilee Station SLR Bay/Enterprise Square En haut et en bas, à gauche : Extérieur de la station Olympic Village de Stantec. En haut à droite : Quai de la station. Source : worldarchitecturenews.com Plusieurs prolongements du système de SLR d'edmonton sont prévus et le design d'un certain nombre de nouvelles stations est déjà prêt. Les nouvelles stations comprendront des allées couvertes, des espaces d'attente chauffés, des esplanades ouvertes et des espaces verts qui pourront être utilisés pour organiser des activités, ainsi que des réseaux interconnectés de pistes cyclables et d'allées piétonnières. À droite : Design de la future station SLR MacEwan Brampton, Ontario Le Système rapide par bus (SRB) de la ville de Brampton, Züm, utilise des arrêts d'autobus uniques et faciles à reconnaître, avec un style et des couleurs particuliers. Les arrêts sont équipés de rampes de chargement pour fauteuils roulants et d'espaces d'attente spacieux, abrités, chauffés et dotés de bancs pour le confort des usagers. Chaque arrêt est bien éclairé et muni de caméras de surveillance pour améliorer la sécurité. L'information en temps réel sur l'heure de passage des prochains autobus est affichée numériquement à chaque arrêt, de même que les cartes et les horaires. Une conception judicieuse des arrêts d'autobus peut être mise en œuvre à tous les niveaux de service, du SRB aux lignes locales à fréquence de passage plus faible. L image de marque du système Züm basée sur le design des arrêts d'autobus, combinée à la priorité accordée au confort des usagers, la sécurité et l'accessibilité pour tous, améliore l'expérience globale de l'utilisation du transport en commun. Station Torbram Road du SRB Züm 6

7 LISTE DE VÉRIFICATION DE LA CONCEPTION DES COLLECTIVITÉS Est-ce que la collectivité a élaboré des lignes directrices de design urbain pour s assurer que l'aménagement soit axé sur les piétons tout en favorisant le transport collectif (par ex. des bâtiments orientés vers la rue, des usages dynamiques en surface, des allées larges)? Existe-t-il des directives de design pour favoriser des installations de transport en commun pratiques, accessibles, conviviales et esthétiques? Est-ce que toutes les demandes d'aménagement sont examinées par l exploitant de transport en commun pour vérifier que les réseaux de rues sont structurés de façon à faciliter l'efficacité et l'accès généralisé du service de transport en commun? Est-ce que des allées piétonnières ont été construites pour que tous les habitants et les emplois soient situés à une distance de marche de moins de 400 mètres du service de transport en commun? Un processus a-t-il été mis en œuvre pour identifier les possibilités de raccourcis vers les arrêts de transport en commun et en tirer parti (par ex. en achetant une maison et en divisant le terrain pour faire un sentier piétonnier avant de revendre)? Ce guide fait partie d'une série de documents conçus pour aider les membres de l'actu à mettre sur pied les axes stratégiques de la Vision 2040 pour laquelle ils exercent un rôle de leadership. Il intègre les indicateurs de performance utilisés dans les rapports annuels au niveau national pour faire le suivi des progrès à l'égard des cibles de Bien que l'actu prenne en charge dix de ces 27 axes stratégiques, les 17 autres relèvent de la responsabilité d'autres intervenants; ces documents ont été élaborés pour fournir un appui aux membres de l'actu et encourager les progrès à l'égard de la Vision. Les guides résument les buts et objectifs de chaque axe stratégique, proposent des indicateurs de performance et des cibles, illustrent des bonnes pratiques issues de réseaux de transport en commun dans l'ensemble du pays et contiennent une liste de contrôle pour aider les membres à suivre les progrès accomplis. 7