La place d une démarche intégrée de formation des différents acteurs des collectivités territoriales

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1 La place d une démarche intégrée de formation des différents acteurs des collectivités territoriales Colloque «Transversalité et nutrition dans les politiques territoriales» 17 mars 2009 CNFPT Pôles de compétences Restauration collective et Santé

2 La place d une démarche intégrée de formation des différents acteurs des collectivités territoriales Eléments de contexte : CNFPT, organisation et missions Nutrition : un thème de formation transversal : plusieurs champs de compétences territoriaux et donc plusieurs métiers Objectif : Mettre à disposition des conseillers formation des délégations régionales du CNFPT, une offre de formations exhaustive et cohérente à destination des agents territoriaux qui exercent une profession impactée par la politique menée par le programme national nutrition santé. Démarche : Étude des métiers impactés, groupe de travail Résultats : référentiel de formation (boîte à outils)

3 Eléments de contexte LE CNFPT Centre national de la fonction publique territoriale Missions principales : au service des collectivités territoriales et de leurs agents. chargé de la formation et de la professionnalisation de l ensemble des personnels des collectivités locales (1,7 million d agents territoriaux) Organisation : Établissement public, paritaire, unique, déconcentré (34 structures : siège- 29 délégations régionales, 4 écoles nationales - ENACT, INET) Des pôles de compétences / compétences thématiques des CT Des conseillers formation / au sein des structures / suivi des champs thématiques / mise en œuvre de l offre de formation

4 Eléments de contexte Formations /Nutrition au sein du CNFPT Un thème de formation transversal : Plusieurs champs de compétences territoriaux et donc plusieurs métiers concernés (métiers du social, de la restauration collective, de la santé, de l enfance, du sport, de l urbanisme et de l aménagement, ) Une offre de formation existante (catalogues régionaux et nationaux, des formations courtes et pointues), Beaucoup de demandes de formations de la part des agents territoriaux mais peu de cohérence entre l ensemble de l offre et pas toujours de cohérence avec le PNNS

5 Eléments de contexte Les pôles de compétences = outils de veille prospective, de proposition et d appui Organisation 32 pôles de compétences (vocation nationale) répartis sur la base des principaux champs professionnels de la FPT(fonction publique territoriale), répartis dans les structures déconcentrées du CNFPT Missions principales Développer une veille prospective sectorielle sur les métiers, les emplois et les politiques publiques Établir des préconisations en matière de formation Contribuer au développement des ressources formatives Apporter un appui aux structures internes (délégations régionales,écoles)

6 Mise en œuvre d une démarche intégrée Objectif : Mettre à disposition des conseillers formation des structures déconcentrées du CNFPT, une offre de formations exhaustive et cohérente à destination des agents territoriaux qui exercent une profession impactée par le programme national nutrition santé. Approche choisie : Collaboration des pôles de compétences du CNFPT «santé», «restauration collective», «sports» et «jeunesse». Groupe de travail : Pôles de compétences : responsables et conseillers formation, Michel Chauliac, Direction Générale de la Santé, Ambroise Martin, Université Claude Bernard,Lyon Lucette Barthélémy, professionnelle en promotion de la santé A partir de l analyse des différents types d activités exercées par les professionnels territoriaux en relation avec la nutrition, repérer les besoins de formation diversifiés et ainsi de construire les référentiels de formation. Production d un référentiel de formations (boîte à outils)

7 Mise en œuvre d une démarche intégrée Méthodologie : Enquête (CRES Lorraine) de l étude des besoins de formation en nutrition des professionnels des collectivités territoriales, à une offre de formation Interviews téléphoniques ou en face à face de 19 professionnels des collectivités territoriales 1 focus groupe de 6 professionnels d une même ville Grille de lecture des données en 4 axes : Axe nutrition en 4 critères Axe population en 6 groupes Axe collectivités, des services et des métiers Axe évaluation des résultats Compétences individuelles Validation des propositions de formation et remise des données de l étude (groupe de travail) Elaboration de l offre de formation CNFPT (groupe de travail)

8 Elaboration d un référentiel de formations Groupes de population repérés Citoyens Jeunes enfants jusqu à 6 ans et les parents Elèves dans les lieux d enseignement et d apprentissage : 1er degré - maternelle et élémentaire : Ville 2nd degré collège : Conseil Général 2nd degré lycée CFA : Conseil Régional Jeunes, les étudiants et les jeunes ans 6 champs d intervention Personnes en situation de précarité repérés Protection Maternelle et Femmes Infantile enfants Adultes en insertion professionnelle Jeunesse et sports Personnes handicapées Enseignement établissements scolaires Personnes âgées Actions sociales Salariés des collectivités Personnes âgées Citoyens

9 Elaboration d un référentiel de formations 3 niveaux de formation : Des formations politiques volontaristes en nutrition Responsables de service et Politiques Des formations méthodologiques, ingénierie de programmes de nutrition Cadres Des formations techniques Techniciens 6 champs d intervention et 3 niveaux de formation 18 fiches spécifiques

10 Elaboration d un référentiel de formations 18 fiches Population générale Population défavorisée Petite enfance Établissement scolaire Personnes âgées Jeunesse et sport Formation politique Formation ingénierie Formation technique

11 Elaboration d un référentiel de formations Fiche formation politique Niveau 1 Objectif Fournir aux décideurs les éléments de conviction et d argumentaire pour la mise en œuvre locale d action nutrition PNNS Contenu / groupes de population o Argumentaire scientifique des liens santé et nutrition/activité physique o Connaissance des orientations PNNS, des textes législatifs et réglementaires et réflexion développement durable o Acteurs et structures mobilisables Matériel : synthèses et guides PNNS Durée : 1 journée Intervenants : Experts nutrition, coordonnateurs régionaux PNNS

12 Elaboration d un référentiel de formations Fiche formation ingénierie Niveau 2 Objectif Décliner un projet nutrition politique en projet opérationnel global et cohérent Contenu / groupes de population o Priorités nutritionnelles o Etapes d un projet de santé publique en nutrition o Exemples et analyse d actions et d outils en éducation nutritionnelle Matériel : Guides PNNS, supports de communication PNNS, outils pédagogiques logo PNNS Durée : 2 à 3 journées Intervenant : Chargés de projets en nutrition ( niveau master )

13 Elaboration d un référentiel de formations Fiche formation technique Niveau 3 Objectif Mettre en œuvre des actions concrètes en nutrition Contenu / groupes de population o Priorités nutritionnelles et connaissances des textes législatifs et réglementaires o Exemples et analyse d actions et d outils en éducation nutritionnelle o Bases communes: évaluation,pérennisation et démarche qualité Matériel : guides PNNS et d aide à l action nutrition, outils pédagogiques PNNS Durée : 3 journées Intervenant : Techniciens spécialisés en nutrition

14 Elaboration d un référentiel de formations Des principes communs Cohérence avec les principes et objectifs du PNNS Utilisation maximale et optimale des outils développés par le PNNS Une structure commune Numéro de fiche (de PE1 à C3) Titre (Champ d intervention, niveau, Thème) Intitulé Objectifs selon les niveaux Contenus Publics Types d intervenant Mobiliser les acteurs locaux du PNNS Durée de 1 jour (surtout niveau 1) à 3 jours (surtout niveau 3)

15 Fiche AS1 - Champ d intervention : Actions sociales Politique nutritionnelle pour des populations défavorisées Intitulé Conception d une politique équitable nutrition/activité physique pour des populations défavorisées dans le domaine de l action sociale : enjeux et priorités Objectifs Apporter aux responsables et décideurs, les éléments de connaissance sur le contexte, les enjeux, les problèmes spécifiques liés à la nutrition et aux populations défavorisées Créer les conditions de développement d un projet PNNS coordonné au sein de la collectivité territoriale dans le champ de l action sociale en direction des personnes défavorisées Construire un argumentaire pour inciter la collectivité à développer un programme PNNS. Contenus 1. Importance de la nutrition/activité physique pour la santé : - Principaux éléments scientifiques démontrant les liens nutrition/activité physique avec la santé : problèmes nutritionnels et de santé spécifiques liés à la précarité économique (études ABENA, INCA/ENNS, CES centres d examens de santé et score Epices) - Problèmes comportementaux (attitudes, connaissances, repères, achats et modes de consommation, rythmes, stress ) et environnementaux (offre alimentaire) spécifiques des situations de précarité 2. Connaissance des programmes nationaux - Contenu et orientations des programmes spécifiques : programme national nutrition santé, programme alimentation insertion, chartes ville/département/région actif du PNNS, exemples d actions de nutrition et inégalités de santé - Connaissance de l environnement législatif et réglementaire 3. Acteurs et actions Acteurs institutionnels et associatifs ; réseaux et chantiers d entreprises et d insertion dans le domaine de l alimentation et des activités physiques Public Cadres A et B : responsables des services (sociaux, PMI, CCAS ), Elus Durée 1 jour

16 Fiche AS3 - Actions sociales Actions nutrition/activité physique visant les populations défavorisées Intitulé Mise en œuvre concrète des actions nutrition/activité physique dans l action sociale visant les populations défavorisées Objectifs Fournir des bases de connaissance dans le domaine des relations alimentation / activité physique et santé Apporter les méthodes et les outils pour la mise en œuvre concrète d actions nutrition/activité physique dans une situation donnée Apporter les éléments permettant à l agent de situer et valoriser son action Contenu 1. Bases communes Nutrition/activité physique (0,5-1j) Connaissance des besoins par public (tranches d âge), guides spécifiques et repères de consommation du PNNS Typologie des populations à risque nutritionnel et dépister et connaissance des prises en charge des situations à risque nutritionnel Rôle et l importance et place des différentes structures et acteurs de l aide aux personnes défavorisées dans le projet (contexte et enjeu) Prise en compte des différentes dimensions sociales (identité, reconnaissance, ) et psychologiques (plaisir, goûts, habitudes alimentaires, ) 2. Options techniques à décliner en fonction des participants (1-2j) - Rédaction de plans alimentaires adaptés dans le contexte de contraintes budgétaires : groupes d aliments, équivalences nutritionnelles, aliments à promouvoir à valeur nutritionnelle intense et peu cher - Achats : optimiser les achats dans le cadre de contraintes économiques. Types de denrées, filières d achat, qualité et quantité des produits, rapport qualité nutritionnelle et prix des aliments ; conservation, stockage - Techniques alimentaires et santé : hygiène et sécurité dans le domaine alimentaire, techniques culinaires, qualité nutritionnelle et organoleptique des aliments, matières grasses, sel, - Conception de différents ateliers éducatifs ; connaissance des groupes d aliments, élaboration de liste de course, ateliers techniques culinaires et de recettes, rythmes nutritionnels, ateliers gustatifs et d éveil sensoriel, ateliers consuméristes - Répertoire et utilisation d outils de nutrition et précarité : classeur Alimentation Atout prix, calendrier, fiches de recettes,. - Projet d activité physique à destination de publics spécifiques, projet sur l amélioration de l estime de soi et l image du corps - Alimentation et développement durable : filières de proximité, traditions culinaires 3. Bases communes : Evaluation, pérennisation, démarche qualité (0,5 1 j) Public Catégories B et C, bénévoles de l action sociale Durée 3 jours

17 Critères d évaluation offre de formation nutrition CNFPT Démarche qualité formation nutrition o o o o Approche globale et positive alimentation/activité physique Démarche de promotion de la santé et d actions en santé publique Connaissances nutrition validées scientifiquement et utilisation des ressources PNNS : guides, synthèses, dossier de presse campagnes,supports de communication, outils pédagogiques avec logos PNNS Intervenants qualifiés en nutrition Critères quantitatifs o Cartographie des formations proposées et réalisées o Nature des formations: niveaux,public,contexte de la demande (intra ou inter) o Degré de satisfaction des stagiaires o Evaluation de l offre par les conseillers formation des délégations régionales

18 Mise en œuvre Transmission des référentiels formation aux conseillers formation du CNFPT afin qu ils puissent utiliser les formations repérées Réunion des conseillers formation (et de leurs formateurs en régie) ) afin de leur permettre de s approprier les référentiels formation, et de leur transmettre des informations relatives à : la cohérence des messages par rapport aux exigences du PNNS, le profil des intervenants en fonction des formations, les outils de formation utilisés. Pour les formateurs recrutés par achat de formation, rédaction des recommandations à préciser dans les cahiers des charges de formation lors des procédures d appel d offres. Utilisation et appropriation de fiches offre 2009

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