Quel avenir pour le maïs irrigué? Contribution de Solagro au débat public sur le projet de réservoir Charlas.

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Jean-Paul Cousineau
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1 Quel avenir pour le maïs irrigué? Contribution de Solagro au débat public sur le projet de réservoir Charlas

2 Enjeux agroenvironnementaux L OMC avec une possibilité des pays du Sud d attaquer les aides directes européennes à Genève à partir de 2004 (fin de la clause de paix) des prix mondiaux continuellement à la baisse Les accords de Luxembourg du 29 septembre 2003 qui prévoient un découplage partiel ou total des aides à partir de 2005 la mise en place d une écoconditionnalité sur le premier pilier de la PAC le respect des directives européennes notamment la nouvelle directive cadre sur l eau

3 Les aides directes et indirectes en France en 2002 Montant (en /ha) ICHN MAE Primes ovines et vaches allaitantes Gel des terres Aide SCOP au maïs ensilage Surprime irrigation Détaxation du fioul agricole Aides publiques aux investissements irrigation Lutte contre les maladies des végétaux et animaux Restitution

4 Evolution des surfaces irriguées et des surfaces en maïs en France entre 1955 et 2002 Surfaces (ha) Surface irriguée (ha) surface maïs (ha) Maïs irrigué primé (ha) Sources : SCEES (Recensement Agricole et Enquêtes Structures, ONIC

5 Surface irriguée en France en 2000 maïs grain et semence maïs fourrage autres céréales et oléoprotéagineux légumes et vergers betterave, pomme de terre et vigne surface en herbe autres Source : SCEES (RA, 2000).

6 La France exportatrice de maïs grain Surface de maïs grain : 1,8 millions d hectares en 2002 rendement moyen : 90 quintaux production : 16 millions de tonnes par an La France exporte en moyenne 9 millions de tonnes de maïs par an presque exclusivement dans l Union européenne 85 % du maïs grain consommé en France est utilisé dans l alimentation animale, essentiellement porc et volaille

7 Le maïs irrigué en Midi-Pyrénées en 2000 Surface irriguée de la région : 17 % de la surface irriguée nationale ha, soit ha (+28%) par rapport à départements concentrent 70 % des surfaces (Gers : 30 % ; Tarn et Garonne : 22 % ; Haute-Garonne : 18 %) Le maïs grain occupe 63 % de la sole irriguée ha bénéficient d une prime à l irrigation (dont 87% pour le maïs) Surface de maïs primée : ha en 1997 à ha en 2000 soutien annuel : 32 millions d pour l irrigation du maïs (160 /ha)

8 Résultats de l'enquête Pratiques culturales de 2001 Matériel d'irrigation Enrouleur 65 % Couverture intégrale 18 % Pivot ou rampe mobile 13% Déplacement asperseurs 3 % Autre mode d irrigation 1 % total 100 % Faible rotation sur le maïs 67 % des surfaces en maïs en 1997 étaient en maïs l'année précédente et 23% en céréales à paille Absence de cultures intercalaires

9 Résultats de l'enquête Pratiques culturales de 2001 Un bilan azoté qui s'améliore mais toujours excédentaire Des traitements pesticides qui s'accroissent : 16% des surfaces en maïs dépassaient les doses en atrazine maïs grain superficie (en ha) rendement (en qx) dose moyenne d'azote chimique (en unité) dose moyenne d'azote organique (en unité) excédents d azote (méthode CORPEN) nombre de traitements (hors traitement des semences) kg/ha 2, kg/ha 3,1 évolution + 16% + 3% - 6% - 1% - 14% + 14%

10 Marge nette et brute en irrigation (source SCEES, DRAF, Index des prix agricoles) Produits bruts /ha En /ha Total charges proportionnelles Marge brute (MB) MB irrigation MB irrigationtravail - 79 /ha blé tendre sec maïs irrigué

11 Marge nette et brute en irrigation cultures blé tendre sec maïs irrigué rendement (q/ha) prix ( /kg) 0,12 0,10 produits (vente en ) subventions ( ) produits bruts ( ) charges propotionnelles ( ) engrais semences phytosanitaires frais irrigation (hors amortissement) total charges proportionnelles marge brute amortissement irrigation 100 marge brute corrigée avec amort irrigation temps de travail irrigation en heures par hectare 3 salaire irrigation (12 /h) 36 marge brute corrigée avec amort irrigation et temps de travail /ha /ha /ha - 79 /ha

12 Mesure 11 du PDRN : Diminution des prélèvements en eau Mesure agroenvironne ment 1101A A A02 Intitulé Cahier des charges Montant de l aide (en /ha/an pendant 5 ans) Réduire les surfaces en cultures irriguées Réduire le niveau d irrigation de 25% sur le maïs ou sorgho Réduire le niveau d irrigation de 50% sur le maïs ou sorgho Engagement sur un volume d eau maximum consommé et respect des restrictions de crise. 10% minimum de la SAU doit être supprimé. Calcul d une référence historique basée sur la moyenne des 3 dernières années. Calcul d une référence historique basée sur la moyenne des 3 dernières années, de références techniques locales par culture. Ce volume de référence ne pourra en aucun cas être supérieur au volume usuellement utilisé par l agriculteur Calcul de l aide 366 MBS rendt 90 qx de maïs MBS cultures sèches ( =366) 229 Perte de rendement de 20% sur la base de 110qx (22 qx à 11,4 /q = 251 ) 305 Perte de rendement de 30% sur la base de 110 qx (35 qx à 11,4 /q = 399 )

13 Mesure 11 du PDRN : Diminution des prélèvements en eau Bilan de l application de la mesure dans les CTE (au 30 août 2002) La mesure 1101 (réduire les surfaces) : ha concernés, soit 0,1 % de la sole irriguée - une économie de 0,8 Mm 3 d eau (calcul effectué sur la base de 2000 m 3 /ha). La mesure 1102 (réduire les niveaux d irrigation à l hectare) : ha concernés, soit 2 % de la sole irriguée - une économie d eau de 2,8 M m 3 (sur la base d une diminution de 25% - option majoritairement choisie)

14 Mesure q du PDRN : gestion des ressources en eau destinées à l agriculture Diminution des prélèvements en eau par rapport à des références locales Réduction des surfaces irriguées Modification de l assolement par une mise en place de culture moins consommatrices d eau Gestion des systèmes d irrigation en vue d économiser les ressources en eau Mise en place de haies brise-vent pour limiter l évapotranspiration Budget France : 33,5 millions (dont 50% de l Europe). Les aides revêtiront la forme d aides à l investissement, plafonnées à 70% des coûts.

15 Soutenir les agriculteurs qui veulent arrêter d irriguer Par une aide compensatoire agroenvironnementale d une durée de 5 ans Par une aide structurelle dont le montant reste à définir Une aide forfaitaire de /ha revient 2,3 fois moins cher au m 3 que Charlas

16 Scénarios L engagement sur une MAE Arrêt de l irrigation conduit à une augmentation de la marge brute corrigée de 287 en faveur de la culture en sec. Le découplage total des primes PAC conduit à une augmentation de la marge brute corrigée de 81 en faveur de la culture en sec MB corrigée avec primes MB corrigée hors prime (découplage des aides) + 81 /ha blé tendre sec maïs irrigué

17 Conclusions Dans un contexte où : - le découplage va devenir une réalité - le prix de l eau ne peut qu augmenter - l environnement devra être mieux pris en compte qu il ne n est actuellement Que devient l intérêt de l irrigation du maïs grain pour les agriculteurs? L arrêt de l irrigation du maïs grain doit être étudié et accompagné pour ne pas mettre certains agriculteurs en difficulté financière. Un arrêt sur ha (soit 50 millions de m3 d eau et 13% de la sole en maïs irrrigué) ou plus, s avère être un scénario réaliste qui doit être étudié en détail.

18 Des pistes d avenir Développer des itinéraires à bas niveaux d intrants sur les grandes cultures (cf travaux INRA) Poursuivre le développement des filières qualité (AOC, agriculture biologique, label rouge, produits fermiers, label nature ) Développer la vente directe (AMAP, magasins de producteurs, ) Agrotourisme (la campagne est le premier espace de destination touristique en France avec une augmentation de 3% par an) Agroforesterie Cultures à forte teneur en protéines comme la luzerne

19 Scénarios Le scénario agriculture libérale Suppression des barrières douanières et de toutes formes de protectionnisme Baisse des prix des produits agricoles Suppression des aides directes Augmentation du prix de l eau Le scénario agriculture multifonctionnelle Suppression des restitutions et protection à l importation Adaptation de la production à la consommation européenne Intégration plus forte des enjeux agro-environnementaux (écoconditionalité, écotaxes, MAE, ) Rémunération des aménités (paysage, biodiversité, risques naturels ) Augmentation du prix de l eau

20 Les déterminants de la non irrigation sur 6 exploitations en sec Enquête OSRI, 1993

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