L éducation au développement durable et la gouvernance des territoires éducatifs

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1 L éducation au développement durable et la gouvernance des territoires éducatifs Maryvonne DUSSAUX Maître de conférences. UPEC Laboratoire STEF-ENS Cachan Le 19/10/2012

2 Introduction Placer l EDD dans une dynamique en cours, celle d une action publique et d une politique éducative qui se territorialise Durkheim: «Pour qu un peuple sente, à un moment donné, le besoin de changer son système d enseignement, il faut que des idées et des besoins se soient faits jour auxquels le système ancien ne donnait plus satisfaction»in Evolution pédagogique en France Une nouvelle forme éducative Pluridisciplinarité Partenariat Participation Pédagogie de projet Proximité

3 Plan de l exposé. La territorialité de l EDD La prescription institutionnelle Une mise en œuvre dans le cadre de la territorialisation de l éducation. La mobilisation des territoires pour l éducation Collectivités territoriales et associations s engagent pour l EDD (ou l EEDD). Une «éducation partagée» au niveau des territoires: Territoires éducatifs et/ ou territoires apprenants.

4 La territorialité de l EDD Textes fondateurs de l EDD 1- Déclaration et Agenda 21de Rio de La décennie des Nations Unies pour l éducation en vue du développement durable 3- Les circulaires du ministère de l éducation nationale de 2004, 2007 et 2011

5 Déclaration et agenda de Rio Chapitre 36 de l agenda 21intitulé promotion de l éducation, de la sensibilisation du public et de la formation «L éducation revêt une importance critique pour ce qui est de s attaquer aux problèmes d environnement et de développement» «Les problèmes abordés dans l Agenda 21 qui procèdent des activités locales sont si nombreux que la participation et la coopération des collectivités locales seront un facteur déterminant pour la réussite du programme» Principe 22 de la déclaration: «les collectivités locales ont un rôle vital à jouer»

6 Décennie des Nations Unies pour l éducation en vue du développement durable Propositions issues du colloque organisé par le comité français de la décennie en 2006: Inscrire l EDD dans le territoire de l élève et de l établissement Réaliser un continuum élève-enseignantétablissement-territoire afin de mieux inscrire l établissement au cœur du vivant et des territoires Améliorer la complémentarité des dispositifs pédagogiques aux échelles territoriales. Mieux intégrer les jeunes dans les territoires en les incitant à participer au débat public. Imaginer des schémas directeurs d éducation au développement durable à l échelle territoriale.

7 Les circulaires de l éducation nationale: 2004: Première phase de la généralisation de l éducation à l environnement pour un développement durable Fait évoluer l éducation à l environnement Dans le contexte de la charte de l environnement Pose la nécessité de croiser les approches disciplinaires et de travailler par projet Ressources locales, situations concrètes, sorties scolaires

8 Circulaire de 2007 Trois volets: 1 - Inscrire l éducation au développement durable dans les programmes d enseignement 2 - Multiplier les démarches globales dans les établissements et les écoles 3 - Former les professeurs et les autres personnels impliqués dans cette éducation.

9 Les établissements en démarche de développement durable ou E 3D Un établissement en démarche de développement durable se caractérise par l articulation et la mise en synergie entre les différents niveaux d action. Le travail dans les disciplines peut s appuyer sur des exemples, des situations, des études de cas, des problématiques identifiées dans le territoire de l établissement, à différentes échelles, la commune, le département la Région. Ainsi, la construction des contenus, des concepts précis dans les programmes nationaux pourra se faire en mettant en parallèle une meilleure compréhension du territoire, de ses enjeux et des caractéristiques de son de son développement. Menée à plusieurs disciplines, cette démarche permettra de comprendre la complexité des situations, de former à l exercice local de la citoyenneté; la proximité favorisant l intérêt des élèves et les possibilités d initiatives concrètes».

10 2011 Troisième phase de généralisation «La formation au développement durable se joue au niveau des projets d école ou d établissement dans le cadre d une double mise en cohérence: d une part entre les enseignements et les diverses formes de projets pédagogiques; d autre part entre les activités conduites dans l école ou l établissement et les territoires proches où l on puisera des exemples ou des études de cas et où on mettre en œuvre les partenariats possibles». «La démarche globale de développement durable permet d intégrer pleinement les réalités des territoires proches de l école ou de l établissement, tout en conjuguant la dimension pédagogique avec les politiques de développement durable de ces territoires.»

11 Le partenariat & gouvernance Circulaire de 2007 «Les démarches nécessitent que soient établis et développés des partenariats étroits avec les collectivités territoriales qui ont souvent un rôle d impulsion, avec les services déconcentrés de l Etat et de tout acteur civil (entreprise, association, fondation) dont l expertise en la matière peut permettre de mener au mieux le projet d établissement» Circulaire de 2011: «La généralisation de l EDD mobilise les différents échelons du système éducatif ainsi que toutes les composantes de la communauté éducative: élèves, enseignants, personnels de direction et d inspection et les différents partenaires de l Education nationale.» Création d un comité académique d éducation au développement durable présidé par le Recteur et chargé de mettre en cohérence cette politique éducative avec les autres éducations transversales.

12 Territoire & Education L EDD s inscrit dans un double mouvement Décentralisation et déconcentration Mise en place de politiques éducatives locales L EDD apporte une rupture dans les politiques précédentes S impose par la loi ( Article 55 de la loi Grenelle de 2009) Va faciliter la mise en œuvre de nouvelles formes de partenariat

13 Décentralisation & déconcentration Plus de compétences aux collectivités locales Sur les locaux et le hors temps scolaire Puis sur le temps scolaire 2004 modification du code de l éducation «L éducation est un service public national, dont l organisation et le fonctionnement sont assurés par l Etat, sous réserve des compétences attribuées aux collectivités territoriales pour les associer au développement de ce service public.» Importance grandissante du projet d établissement 1985: Les lycées et collèges deviennent des EPLE Loi de 89, puis de 2005: projet d établissement Processus de contractualisation

14 Vers des projets éducatifs locaux Question de l échec scolaire entraîne une mobilisation locale ZEP Accompagnement scolaire ( associations, mairies) Les contrats éducatifs locaux Mieux articuler les différents temps de l enfant Travail partenarial sous la responsabilité du maire Réservés aux territoires politiques de la ville. Evolution vers la notion de projets éducatifs locaux.

15 Nouvelles formes de partenariat Tout le territoire est concerné mais inégalités territoriales Suppression de liens avec les ministères Un partenariat à double entrée Rectorat ou académie et collectivités locales Collectivités locales/ établissements scolaires Une mobilisation des associations Une intervention sur le temps scolaire

16 Le cas du département de l Oise Un PEL avec 3 axes Un nouveau référentiel pour les locaux Egalité des chances et accompagnement des jeunes en difficultés Rendre les jeunes plus autonomes et plus créatifs Le programme «jeune éco-citoyens» Un appel à projets Une sélection des établissements Un financement de trois interventions d associations dont deux obligatoires. Interventions ont lieu sur le temps scolaire But: première démarche vers un agenda 21 scolaire.

17 La mobilisation des territoires Les collectivités territoriales Les associations et les fondations

18 Les collectivités territoriales Une politique incitative Mise à dispositions d outils pédagogiques D équipements dédiés Financements d actions Le guide des acteurs de la ville d Angers 200 actions répertoriées Des associations qui vont de..

19 Des associations et des fondations Un Collectif: LE CFEEDD Regroupe diverses associations Organisation d assises Rôle politique pour mieux diffuser l EEDD Des associations et fondations qui proposent des actions FEEE Propose aux établissements scolaires une labellisation «éco-école» Un travail à partir de l établissement scolaire sur les thématiques de l eau, l énergie, les déchets, l alimentation Une démarche projet à respecter Une implication de toute la communauté éducative

20 Construction de dynamiques locales PACA et sa plateforme de concertation Espaces régionaux de concertation Pour Rhône-Alpes, une convention cadre Signée par le Préfet, le PCR, l ADEME, les deux Recteurs et le réseau Graine Précise les objectifs «ambitions du territoire et les partenariats locaux» Une animation du dispositif assuré alternativement par la Diren, le Président du conseil régional et le graine.

21 Territoire éducatif et territoire apprenant Proposition de définitions

22 Villes éducatrices Le mouvement des villes éducatrices L initiative de Barcelone en 1991 Souhaite faire face aux enjeux du XXI ème siècle en mettant l éducation au cœur du projet politique Un réseau français des villes éducatrices s appuie sur le dispositif PEL. Une charte qui prend en compte le dd Education ET développement durable

23 Le territoire apprenant S appuyer sur la sociologie des organisations en considérant le territoire comme un système d acteurs S appuyer sur les travaux sur les organisations apprenantes S appuyer sur la définition de Philippe Carré sur l apprenance: «L apprenance est un ensemble stable de dispositions affectives, cognitives et conatives favorables à l acte d apprendre, dans toutes les situations formelles ou informelles, de façon expérientielle ou didactique, autodirigée ou non, intentionnelle ou fortuite.

24 Territoire éducatif Territoire apprenant Tous les territoires sont éducatifs Des établissements scolaires Des partenariats institutionnels Chacun apprend mais individuellement N existe pas. Une démarche d amélioration continue décidée collectivement par les acteurs du territoire Un dispositif d animation facilitateur de la démarche. Un apprentissage collectif Les logiques institutionnelles s effacent devant le projet de territoire.