Le programme «Indicateurs 21» de la Région Nord Pas de Calais - Picardie

Transcription

1 Le programme «Indicateurs 21» de la Région Nord Pas de Calais - Picardie Plateforme Territoires et Développement Durable en Midi Pyrénées Rencontre des chargés de mission Agenda 21 Le Jeudi 17 Mars

2 Sommaire Contexte, méthodologie d élaboration Le programme «Indicateurs 21» de la Région Nord-Pas de Calais Du régional au local : l IDH-4 et l ISS de la jeunesse De multiples usages opérationnels 2 2

3 Les indicateurs, de quoi parle-t-on? 2 définitions intéressantes : «Un indicateur simplifie, pour les rendre quantifiables, des phénomènes complexes, de sorte que la communication soit possible et la planification facilitée» ( Albert Adriaanse - environmental indicators World Ressources Institute). «Mesure dont les valeurs fournissent une indication incomplète mais utile sur un phénomène dont on cherche à apprécier l évolution» (Conseil Scientifique de l Evaluation, Petit guide de l évaluation des politiques publiques, La Documentation Française ) 3

4 Les indicateurs, de quoi parle-t-on? Une lecture de ces définitions aux origines et aux usages différents fait ressortir quatre points : Le triptyque : phénomènes complexes, quantification, simplification ; La prise en compte du contexte ; La communication ; Le guide pour l action. La question des indicateurs est donc : Complexe ; Tout sauf une question uniquement scientifique ou technique ; Utile pour réinterroger les notions de richesse et de progrès ; Au cœur du débat public sur le développement et ses finalités. 4

5 L initiative «Indicateurs 21» Une initiative lancée en 2003 qui trouve aujourd hui son origine dans deux grands chantiers : 1 - Les travaux du Schéma Régional d Aménagement et de Développement du Territoire qui ont conduit à l élaboration d un projet régional mobilisateur à 10 ans pour le Nord - Pas de Calais qui a été adopté en novembre L agenda 21 régional, publié en mai 2003 et adopté en janvier Une démarche de travail menée avec des universitaires, avec l INSEE, et «évaluée» par des citoyens lors d une conférence citoyenne organisée fin 2009 sur cette question Une démarche travaillée aujourd hui dans le cadre d un «forum hybride permanent» 5

6 L initiative «Indicateurs 21» Le programme «Indicateurs 21» de la Région Nord-Pas de Calais : où en est-on? - Une approche, résumé sous la forme d une pyramide, combinant indicateurs synthétiques et tableaux de bord - 4 ème niveau : des indicateurs généraux de développement régional - 3 ème niveau : la régionalisation de 55 indicateurs de développement durable - 2 ème niveau : les indicateurs de la stratégie européenne «Europe 2020» - 1 er niveau : des indicateurs synthétiques de développement 6

7 4 ème niveau : des indicateurs généraux de développement régional Pour être au plus prêt des 6 enjeux du SRADDT, un tableau de bord de suivi du contexte régional est mis en place à l échelle des priorités. 150 Indicateurs de contexte Ce niveau d indicateurs est composé en grande partie des variables composant les indicateurs composites de développement humain et durable du haut de la pyramide. Le système de suivi s inscrit également dans une dimension dynamique en cherchant à mettre en évidence les tendances à l œuvre ainsi que les possibles inflexions au fil du temps. A chaque priorité sont rattachés plusieurs indicateurs de contexte permettant de mettre en évidence les spécificités du territoire régional ainsi que les possibles disparités territoriales. Les indicateurs de ce système suivi sont actualisés à un rythme annuel. Ces indicateurs constituent en complément du PIB, la base de premier niveau de suivi du Schéma Régional d Aménagement et de Développement Durable du Territoire. 7 7

8 Des indicateurs qui alimentent le système de suivi du SRADDT 8 8

9 3 ème niveau : la régionalisation de 55 indicateurs de développement durable 55 fiches thématiques balayant les sphères économique, sociale et environnementale et leur articulation Classées selon une nomenclature de l IFEN Comparaisons régionales, temporelles Une première approche infrarégionale 9

10 Une typologie des régions en termes de développement durable indépendante de leur classement selon le PIB Espérance de vie à la naissance Niveau de vie médian Nombre de jours avec dépassement du seuil autorisé d ozone en matière de protection de la santé humaine Part des énergies renouvelables (hors biomasse) dans la consommation d énergie Part des surfaces artificialisées sur le territoire Part de la dépense intérieure de recherche et développement dans le PIB Part de la surface agricole utile (SAU) en agriculture biologique Personnes âgées de 25 à 64 ans ayant un niveau d études supérieur Poids de l Economie Sociale et Solidaire (ESS) dans l emploi PIB par habitant Rapport interdécile des revenus fiscaux Taux de chômage trimestriel Taux de ménages surendettés Taux de traitement des ordures ménagères Taux d activité des femmes 10

11 3 ème niveau : la régionalisation de 55 indicateurs de développement durable 11 11

12 3 ème niveau : la régionalisation de 55 indicateurs de développement durable 12

13 2 ème niveau : les indicateurs de la stratégie européenne «Europe 2020» Positionner le Nord Pas de Calais par rapport aux autres régions françaises, sous l angle économique, social et du point du respect de l environnement Evaluer la situation de la région Nord Pas de Calais au regard de la stratégie «Europe 2020» 13

14 2 ème niveau : les indicateurs de la stratégie européenne «Europe 2020» La stratégie Europe 2020 prend le relais de la stratégie de Lisbonne élaborée en 2000 Trois axes - Croissance intelligente & économie - Croissance inclusive & social - Croissance durable & environnement 14

15 La région Nord-Pas de Calais parmi les régions européennes Une croissance intelligente - Recherche et innovation - Société du numérique - Education Les indicateurs - PIB par habitant, par emploi - Part du PIB consacré à la R&D - Dépenses R&D par personnel/secteur/occupation - Taux d emploi des 20 à 64 ans, des 55 à 64 ans - Part des ans ayant reçu une éducation supérieures - Répartition de la population active des ans selon le niveau d instruction 15

16 La région Nord-Pas de Calais parmi les régions européennes Une croissance inclusive - Favoriser l emploi - Promouvoir l inclusion sociale en particulier la réduction de la pauvreté - Lutter contre la pauvreté qu elle soit monétaire ou matérielle Indicateurs : - Taux de chômage de longue durée - Part du chômage de longue durée - Taux de pauvreté (après transferts sociaux) - Espérance de vie 16

17 La région Nord-Pas de Calais parmi les régions européennes Une croissance durable - Mettre en place une économie plus compétitive émettant moins de carbone pour protéger l environnement Indicateurs : - Suivi des émissions de gaz à effet de serre - Intensité économique de l énergie - Volumes transportés de marchandises (hors fer) rapportés au PIB 17

18 Des situations différentes pour un même PIB/hab 18

19 19 19

20 Les régions européennes selon les 2 critères : production et niveau de vie 20

21 Niveau 1 : des indicateurs synthétiques de développement Le PIB, l Empreinte Ecologique, l Indicateur de Développement Humain (IDH), l Indicateur de Participation des Femmes à la Vie Politique et Economique (IPF), et l Indicateur de Santé Sociale (ISS) Un indicateur synthétique est un indicateur qui peut permettre de remplacer un tableau de bord en apportant une vision simplifiée de la réalité. L'intérêt des indicateurs synthétiques apparaît clairement lorsqu'il s'agit de rendre compte de phénomènes complexes qui revêtent un caractère multidimensionnel. Ce type d indicateurs permet de disposer d outils pédagogiques en direction des élus et des citoyens. Surtout, un indicateur synthétique peut constituer une alternative complémentaire à la boussole actuelle de tout type d activité humaine : le PIB. 21

22 L empreinte écologique comme indicateur de soutenabilité environnementale 1/ L empreinte écologique L empreinte écologique représente l ensemble des surfaces biologiquement productives nécessaires (au minimum) pour répondre aux besoins de l économie humaine : pour fournir durablement des ressources biologiques renouvelables (consommation), ou pour séquestrer le CO2 (émissions). 22

23 L empreinte écologique comme indicateur de soutenabilité environnementale 23

24 L empreinte écologique selon 6 critères sociodémographiques 24

25 Empreinte écologique et revenus 25

26 Empreinte écologique et type de famille 26

27 Empreinte écologique et CSP 27

28 Empreinte écologique et commune de résidence 28

29 Un indicateur de développement humain régional 2/ L Indicateur de Développement Humain (IDH-2) reprend les trois grandes dimensions du développement humain définies par le PNUD : la santé, l éducation et le niveau de vie. La différence entre l IDH-2 et sa version traditionnelle repose sur un choix des variables permettant de refléter ces dimensions davantage adaptées aux problématiques territoriales : - le pourcentage de la population adulte diplômée, - le revenu fiscal médian par unité de consommation, - l espérance de vie à la naissance (Hommes - Femmes). 29

30 Un indicateur de développement humain régional 30

31 Des disparités régionales 31

32 Un indicateur de développement humain régional 32

33 Un indicateur de participation des femmes à la vie politique et économique 3/L indicateur de la participation des femmes (IPF) est un indicateur d égalité entre les femmes et les hommes créé par le PNUD, qui combine trois critères d accès comparé des femmes et des hommes à la vie économique et politique : La part relative des femmes dans la représentation parlementaire nationale ; L accès comparé des femmes et des hommes aux fonctions ou professions considérées comme les plus qualifiées ; L accès comparé des femmes et des hommes aux revenus du travail. 33

34 Un indicateur de participation des femmes à la vie politique et économique 34

35 L Indicateur de Santé Sociale pour les régions françaises 4/L Indicateur de Santé Sociale (ISS), créé par Florence Jany-Catrice et Rabih Zotti en 2009 à partir d une démarche participative, est un indicateur composite reprenant huit grandes dimensions qui résument les grands enjeux sociaux contemporains et la santé sociale d un territoire : - l éducation, - la justice, - le logement, - la santé, - les revenus, - le travail et l emploi, - le lien social et le lien interindividuel. 35

36 L Indicateur de Santé Sociale pour les régions françaises 36

37 L Indicateur de Santé Sociale pour les régions françaises 37

38 38

39 Des enjeux de développement humain à différentes échelles territoriales L indice de développement humain IDH2 à l échelle des régions L IDH-4 à l échelle des zones d emploi à l échelle des communes 39

40 L IDH-4: Une déclinaison communale de l IDH 40

41 Des cumuls de vulnérabilités sociales sur certains territoires 41

42 Une identification de territoires doublement en difficultés 42

43 L IDH-4 : une déclinaison à l échelle des zones d emploi 43

44 Un indicateur de santé sociale de la jeunesse 44

45 Un indicateur de santé sociale de la jeunesse Un travail réalisé dans le cadre du forum hybride sur les indicateurs de développement, par un groupe de travail animé par l AULA et la D2DPE 45

46 Développement humain et indicateur de santé sociale de la jeunesse Un travail réalisé dans le cadre du forum hybride sur les indicateurs de développement, par un groupe de travail animé par l AULA et la D2DPE 46

47 47

48 De multiples usages " Une appropriation des indicateurs de développement par les Régions : la démarche de l ARF " Des travaux qui alimentent les réflexions nationales autour de l égalité des territoires " Des usages multiples par la Région : des indicateurs de sensibilisation mais aussi de pilotage des politiques publiques régionales " Une appropriation par les territoires de ces indicateurs de développement " Un focus sur les travaux d un groupe des collectivités du Nord-Pas de Calais soumises à la production d un rapport annuel de développement durable " Une démarche participative et de co-construction des indicateurs 48

49 Les usages : une appropriation des indicateurs de développement par les Régions La démarche de l ARF directement inspirée des travaux du Nord-Pas de Calais " Le rôle essentiel à jouer par les Régions dans la promotion du développement durable " Sommet de Rio+20 : le rôle déterminant des autorités locales " Quels indicateurs pour illustrer un nouveau modèle de développement, plus soucieux des ressources naturelles et du bien-être humain? Quels indicateurs de suivi DD de l action régionale? En lien avec les recommandations de la Commission Stiglitz, les réflexions internationales " Un GROUPE DE TRAVAIL ARF piloté par Myriam Cau au sein de la Commission DD Présidée par JJ Queyranne Pt Région Rhone-Alpes " Un travail qui donne lieu à la réalisation d une convention de partenariat entre l ARF et l INSEE national 49

50 Les usages : une appropriation des indicateurs de développement par les Régions La démarche de l ARF directement inspirée des travaux du Nord-Pas de Calais La promotion de 3 nouveaux indicateurs de développement : " L empreinte écologique " l Indicateur de Développement Humain (IDH-2) " l Indicateur de Santé Sociale (ISS) 50

51 Les usages : une appropriation des indicateurs de développement par les Régions La démarche de l ARF directement inspirée des travaux du Nord-Pas de Calais L élaboration partagée d un tableau de bord d'indicateurs de contexte de développement durable des régions françaises " A partir des indicateurs territoriaux de développement durable proposés par l INSEE et le MEEDDM et des travaux régionaux pionniers menés en Midi-Pyrénées, Picardie et Nord Pas de Calais par les Conseils Régionaux respectifs et les Directions régionales de l INSEE concernées ; " Volonté d être dans un référentiel existant pour pouvoir se comparer; " Délibération collective des Régions : système d un vote pondéré pour sélectionner les indicateurs. 51

52 Des travaux qui alimentent des réflexions nationales " Des indicateurs de développement recommandés dans le rapport «Vers l égalité des territoires» dirigé par Eloi LAURENT et remis à la Ministre Cécile Duflot. " «Populariser les indicateurs de développement humain : ces nouveaux indicateurs peuvent être à la fois des indicateurs de sensibilité et de communication comme de véritables outils de pilotage des politiques publiques, à la construction et à l interprétation desquelles il faut associer les citoyens afin d en renforcer la légitimité et d en favoriser les usages opérationnels ; la valeur d un territoire doit dépendre des valeurs de ses habitant(e) s». " Des indicateurs également repris dans un projet de loi d Eva Sas autour de la promotion de nouveaux indicateurs de richesse 52

53 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? L existence de ces nouveaux indicateurs de richesse à l échelle régionale permet de mesurer les progrès de la région vers un développement durable, à condition d être calculés rétrospectivement et dans le futur, en fonction de la situation souhaitable à atteindre. Le calcul de ces indicateurs permet de se doter d outils pédagogiques qui permettent de comprendre très rapidement la situation de la région au regard du développement durable et de s approprier les enjeux. Ce sont donc des outils de sensibilisation et d information qui peuvent permettre d alimenter un débat public sur nos choix de développement (transport, habitat, formation ). Une conférence citoyenne a été organisée sur ces questions (Septembre Novembre 2009). 53

54 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? " Les nouveaux indicateurs de développement sont utilisés dans des logiques de suivi et d évaluation des stratégies régionales (SRADDT,RASODD, Agenda 21 ), des grands programmes contractualisés ( CPER, Programmes européens ) et du suivi de charte européenne d égalité femmes/homme. " C est déjà le cas en Nord Pas de Calais où l Empreinte écologique et l IDH font partie des indicateurs retenus pour le suivi socio économique et environnemental du Contrat de Projet Etat-Région et des Programmes Opérationnels de l Union Européenne. " Plus récemment, dans le cadre de l actualisation en cours du SRADDT, ces indicateurs font également partie ( avec d autres indicateurs de contexte ) du système de suivi mis en œuvre au niveau des enjeux et priorités de ce document stratégique qui positionne la région à l horizon " C est dans ce contexte que le Schéma Régional d Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT) de la région Nord-Pas de Calais prévoit d élaborer une Direction Régionale d Aménagement (DRA) sur la «réduction des inégalités territoriales». 54

55 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? 55

56 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? L IDH-4 est utilisé comme indicateur de contexte dans le cadre des réflexions autour des formations sanitaires et sociales présentes sur le territoire. L IDH-4 est repris comme indicateur de contexte dans le programme régional cancers L IDH-4 est également repris dans le suivi des Plans Locaux de Développement Economique (PLDE) et celui de la stratégie EuraLens. Il est enfin l un des indicateurs repris comme grille d analyse des territoires dans le cadre des fiches territoires à destination des acteurs régionaux et locaux. 56

59 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? Pour ce qui est des déclinaisons infrarégionales, des expérimentations sont en cours de réflexions dans des systèmes d allocations différentiés d aides régionales ou départementales ( subventions culturelles, soutien aux projets éducatifs des lycées, subventions aux missions locales, dispositif des compétences clés, ). 3 exemples : - Culture(s) à partager - le Dispositif SPEL (Soutien aux projets éducatifs des lycées) - La subvention régionale aux missions locales 59

61 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? Culture(s) à partager est un dispositif visant à soutenir les manifestations ou actions culturelles menées en direction de publics spécifiques afin de permettre l accès à la culture pour tous, dans le souci de placer le citoyen et ses droits culturels au cœur de sa politique. Comprise entre et l aide est forfaitaire et plafonnée à 40% du budget du projet Certains territoires identifiés comme prioritaire au regard de l IDH et de leur potentiel fiscal bénéficient d un accompagnement renforcé 61

63 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? Dispositif SPEL (Soutien aux projets éducatifs des lycées) est une subvention destinée aux lycées, afin de financer les actions éducatives menées tout au long de l'année scolaire. Cette subvention se décompose en deux parties : - un premier montant, attribué aux établissements sur "critères sociaux", - un "bonus" pouvant aller jusqu'à euros pour un, ou deux projets emblématiques menés dans l'établissement. Le premier montant est calculé en fonction du pourcentage d'élèves boursiers dans l'établissement : de 20 euros par élève boursier pour les établissements ayant moins de 25 % d'élèves boursiers, à 32 euros par élève boursier pour les établissements ayant plus de 70 % d'élèves boursiers. A cela s'ajoute, pour les établissements ayant plus de 50 % d'élèves boursiers, une bonification de 20 % en fonction de l'idh du bassin de formation et de l'éloignement des lieux de culture. 63

64 Quels usages, aujourd hui et demain pour la Région? Subvention régionale aux missions locales Réinterroger les modalités d octroi des subventions régionales au regard des disparités entre territoires Introduction d une part variable dans la subvention régionale Un scénario «pondération» visant à apporter un soutien orienté davantage vers les publics prioritaires, pour inciter les Missions locales à les toucher 64

66 Des usages multiples dans les territoires De nombreux territoires ou organismes ont repris l IDH-4 pour des usages multiples : des intercommunalités, comme l intercommunalité d Arras ou la communauté d agglomération de l Artois pour une analyse du territoire ; des agences d urbanisme comme l AULAB (Agence d Urbanisme de l Arrondissement de Béthune) pour les diagnostics de territoire ; Intérêt de l UDCCAS59 et de quelques communes pour la partie diagnostic des Analyses de Besoins Sociaux (ABS, qui est un document dont la réalisation est obligatoire pour un CCAS) ; Usage semblable pour la Fédération du Nord des Centres Sociaux ; l Observatoire Régional de la Santé (ORS) pour leurs différentes publications régionales autour de l adéquation entre l offre de soins et les besoins de la population. 66

67 Des usages multiples dans les territoires De nombreuses structures porteuses de SCOT envisagent de retenir ces indicateurs comme outils d un suivi des orientations des stratégies territoriales que ces schémas locaux promeuvent. D une façon générale on peut considérer qu il est temps d analyser les usages de ces nouveaux indicateurs et ainsi d être cohérent entre les enjeux de développement, dont la question de la lutte contre les inégalités devient une figure centrale, et les indicateurs dont les acteurs se saisissent pour piloter ces politiques. 67

68 Des usages qui se développent dans le cadre des ABS des CCAS 68

69 Des usages qui se développent dans le cadre des ABS des territoires 69

70 Des usages qui se développent dans le cadre du suivi des RADD des territoires " Bientôt la 5 ème année de production du RASODD " Un cadre simple et souple pour sa construction donné par le décret d application du 17 juin 2011 issu de la loi n du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l environnement et qui rend obligatoire la rédaction d un rapport sur la situation en matière de DD pour toutes les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre > à hab. " Un cadre de référence et des outils communs à partager pour sa construction mais pas forcément dans son élaboration 1) Articulation en 2 parties : * l une consacrée aux pratiques internes à la collectivité * l autre aux politiques territoriales 2) Décrites au regard des 5 finalités et 5 éléments de démarche du cadre de référence pour les projets territoriaux de DD et A 21 locaux " " une complémentarité d actions entre les différents acteurs du NPDC Une 1 ère approche par le biais des indicateurs de contexte partagés et renseignés à l échelle de chacun des territoires 70

71 Des usages qui se développent dans le cadre du suivi des RADD des territoires Les indicateurs de contexte : comment les mutualiser à des échelles différentes? Objectifs : Définir une liste commune d indicateurs de contexte qu'il serait intéressant et utile de pouvoir mutualiser à des échelles différentes dans le cadre de l'élaboration des rapports annuels de DD. Accéder à des indicateurs de contexte territorialisés dans la démarche de construction d un RASODD. Une reprise d indicateurs synthétiques portés par le forum hybride : l Indicateur de Développement Humain (IDH-4), l Indicateur de Santé Sociale de la Jeunesse 71

72 Des usages qui se développent dans le cadre du suivi des RADD des territoires 72

73 Indicateurs synthétiques qui pourraient être disponibles Ce qui peut être disponible si intérêt des territoires (travaux dans le cadre du forum hybride) : Un IPF territorialisé Un ISS territorialisé Un IDH dynamique (mais contrainte sur le zonage : zone d emploi) 73

74 Quelques besoins identifiés pour le tableau de bord Un indicateur sur la vulnérabilité énergétique Un Indicateur sanitaire à une échelle fine Quel indicateur le plus pertinent de la richesse de la collectivité? Possibilité d avoir un indicateur de chômage plus conjoncturel que le RP Une question transversale : quel zonage pertinent? 74

75 Les propositions qui émanent du groupe " Besoin de cartes avec un focus sur l IDH-4 et l ISS des jeunes " Intérêt du graphique «en radars» afin de mettre en évidence les trois dimensions " Demande de territorialisation de l empreinte écologique " Première approche : synthèse des résultats du calcul de l empreinte écologique à l échelle régionale " Demande d indicateurs complémentaires à l échelle des quartiers 75

76 Quelques besoins identifiés pour le tableau de bord Une avancée sur les enjeux de vulnérabilité 76

77 Quelques besoins identifiés pour le tableau de bord Une avancée sur les enjeux de vulnérabilité 77

78 Une conférence citoyenne sur les indicateurs de développement qui a renforcé la légitimité de ces indicateurs La conférence citoyenne organisée par la Région Nord-Pas de Calais entre septembre et novembre 2009 a été le lieu d un débat non seulement sur les indicateurs retenus par la Région mais aussi sur l importance accordée aux différentes dimensions du développement humain, débat qui a permis une critique et une réévaluation de ces nouveaux indicateurs. 78

79 Une conférence citoyenne sur les indicateurs de développement qui a renforcé la légitimité de ces indicateurs Les citoyens ont fait des propositions précises pour améliorer la qualité de ces indicateurs telles que la nécessité de travailler sur l aspect multidimensionnel du bien-être et d approfondir les questions d espérance de vie en bonne santé, de biodiversité, du lien social, des inégalités hommes femmes, etc. Cet avis a débouché sur un programme de travail, en termes d études, de communication et d usages, permettant de renforcer la légitimité de ces indicateurs de développement en Nord-Pas de Calais mais également d en promouvoir l intérêt au sein de l Association des Régions de France. 79

80 Un forum hybride permanent comme nouvelle étape du processus de construction et de débats autour des indicateurs de développement humain et durable 80

81 Le forum hybride permanent : une pluralité d acteurs Citoyens Elus régionaux Techniciens du Conseil Régional Nord-Pas de Calais Universitaires Producteurs de données Observatoires régionaux Territoires Société civile 81

82 Les objectifs du forum hybride permanent sur les indicateurs Conforter l usage de ces indicateurs dans le pilotage des politiques publiques régionales Favoriser les usages par les acteurs régionaux des nouveaux indicateurs de développement Creuser les pistes déjà engagées et identifier des perspectives de travail à court terme qui donneront lieu à la mise en place de groupes de travail Echanger et porter à connaissance les usages de ces indicateurs de développement, notamment en termes de pilotage de politiques publiques Une publication annuelle fera une synthèse des travaux du forum hybride permanent 82

83 Le forum hybride permanent : le programme de travail Les premières réunions plénières du forum ainsi que les différents échanges avec les membres ont permis de faire émerger un certain nombre de problématiques. Celles-ci répondent toutes à deux préoccupations complémentaires : L amélioration chemin faisant de la démarche Indicateurs 21 avec des prolongements ou de nouvelles investigations demandées ; Le besoin d approches spécifiques en lien avec le suivi ou le pilotage de politiques publiques régionales ou territoriales. 83

84 Le forum hybride permanent : le programme de travail La plupart de ces thèmes de travail sont en lien avec des enjeux de mesures soit de la vulnérabilité territoriale (exposition et sensibilité) soit de réactivité territoriale (capacité à apprendre et capacité à réformer) qui sont des déterminants de la résilience territoriale. L entrée par des particularités permet de donner une bonne complémentarité d ensemble aux différents groupes de travail répondant à des enjeux de développement et de résilience des territoires. 84

85 Conclusion Des indicateurs synthétiques, complémentaires au PIB, qui apportent un éclairage à la fois social et environnemental sur la situation des régions. Des indicateurs qui sont de véritables outils de sensibilisation, d information et de pilotage. Une articulation indicateurs synthétiques tableaux de bord permettant de favoriser les usages des indicateurs en termes de pilotage de politiques publiques Une démarche transposable La question de la légitimité des nouveaux indicateurs de développement exige que les citoyens soient associés directement au projet de construction des indicateurs, au processus chemin-faisant de réinterrogation et d amélioration de ces indicateurs et à l interprétation des résultats). 85

86 Pour nous retrouver La démarche prospective régionale : Le compte Facebook du forum hybride : Le compte twitter du forum hybride : 86