Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale

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1 Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale Diagnostic territorial - Languedoc Roussillon 21 novembre 2013 Roger RABIER Direction de l Insee Insee Languedoc-Roussillon Pascal ETIENNE Directeur de la DRJSCS Languedoc-Roussillon 1

2 Le Languedoc-Roussillon 2,7 millions d habitants Croissance démographique deux fois plus élevée qu au niveau national Forte attractivité Résidentielle Touristique Economie à forte dominante présentielle Pib par habitant parmi les plus faibles à cause d un déficit d emploi Sur-chômage endémique mais créations d emploi 2

3 Un revenu déclaré médian inférieur au niveau national Revenu médian par U.C. en Languedoc Roussillon Province France métropolitaine 3

4 Des revenus déclarés plus faibles dans le rural et les villes-centres Mende Bagnols-sur-Cèze Nîmes Revenu déclaré médian par U.C. Plus de Moins de Non diffusible Carcassonne Béziers Narbonne Montpellier Perpignan Source : INSEE RFL

5 1800 Le niveau de vie médian mensuel en Languedoc- Roussillon en 2010 en euros par unité de consommation Le revenu déclaré les prestations sociales - les impôts = le revenu disponible Source : INSEE RDL

6 La redistribution joue son rôle redistribution revenu déclaré seuil de pauvreté Déciles de niveau de vie Source : INSEE RDL 2010 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 6

7 languedociens en dessous du seuil de pauvreté Carte 1 Taux de pauvreté en 2010 en % 17,5 et plus Entre 15 et 17,5 Entre 13 et 15 Moins de 13 7 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 7

8 La pauvreté s accroît Nombre de personnes pauvres Taux de pauvreté Evolution Aude ,3% 20,9% Gard ,0% 19,4% Hérault ,5% 18,7% Lozère ,7% 15,7% PO ,1% 20,3% Languedoc-Roussillon ,1% 19,4% Province ,2% 14,3% France métropolitaine ,0% 14,1% Source : Insee, Revenus disponibles localisés 8

9 et la pauvreté s intensifie Moins de 643 (seuil à 40%) Entre 643 et 803 (seuil à 50%) Entre 803 et 964 (seuil à 60%) Niveau de vie médian : % Niveau de vie médian : % % Source : Insee, Revenus disponibles localisés 9

10 La pauvreté augmente surtout pour les familles Famille monoparentale Couple avec enfants Source : Insee, Revenus disponibles localisés Couple sans enfant Femme seule Homme seul 10

11 Le Languedoc-Roussillon, 2ème région pour la pauvreté des enfants Taux de pauvreté des moins de 18 ans en 2010 Plus de 26% Entre 22% et 26% Entre 18% et 22% Moins de 18% Source : Insee, Revenus disponibles localisés 11

12 Mais le taux de pauvreté décroît avec l âge En % 30 Languedoc-Roussillon de 0 à 19 ans 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus Source : INSEE RDL 12 12

13 La pauvreté n est pas qu un phénomène urbain pauvres dans les unités urbaines (taux de pauvreté : 19,7%) dans les communes hors unités urbaine (taux de pauvreté : 18,2%) Unité urbaine Source : INSEE RDL

14 Quelques indicateurs sur les Zones urbaines sensibles Languedoc-Roussillon France métropolitaine Nombre de ZUS Population des ménages Part de la population des ménages en ZUS 5,2 % 6,6 % Revenu fiscal médian par UC Part de la population à bas revenu 40 % 26 % Part des ménages locataires en HLM 53 % 61 % Part de jeunes adultes sans diplôme 70 % 61 % Taux d'activité des hommes 64 % 69 % Taux d'activité des femmes 42 % 54 % Source : Rapport 2012 de l Observatoire national des zones urbaines sensibles 14

15 Toutes les personnes en situation de précarité ne sont pas couvertes par le rsa 26/09/

16 Le logement: 1er enjeu 16

17 Une offre de logements sociaux qui ne couvre pas les besoins Une répartition par statut d occupation qui ne reflète pas les besoins de la population mais plutôt un déficit en logement social : - Taux d équipement de 9,8% contre plus de 16% au niveau national hors Ile-de-France - Plus de demandes en instance - Environ recours DALO par an Mais une forte mobilisation des acteurs de l habitat pour rattraper le retard : en 2012, logements sociaux ont été financés contre en % 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27,2% 8,7% 22,8% 14,6% 5,6% 4,9% Languedoc-Roussillon France métro. Locataire d'un logement parc privé Locataire d'un logement loué HLM Autre (location meublée, chambres d'hôtel ou logé gratuitement) Source: Insee, RP

18 Un manque de places d hébergement Nombre de places d'hébergement ,0 0,9 dont urgence 595 dont insertion 972 0,5 0,5 0,6 0,7 0,5 0,7 0,7 dont stabilisation 152 0,0 Source: DRJSCS LR novembre places nouvelles d hébergement d urgence ont été créées grâce aux crédits du Plan Pauvreté (soit un doublement du parc en 2013) 18

19 mais un bon équipement en logement adapté Forte mobilisation en faveur du logement adapté dans la région: 668 places en maisons relais 360 logements en intermédiation locative soit un taux d équipement deux fois plus important qu au niveau national (0,25 contre 0,12) Contribution importante des collectivités territoriales, notamment des Conseils généraux. Ces derniers financent du logement adapté et intermédiaire, et des places d hébergement d urgence, au-delà de leur stricte compétence sur la protection de l enfance. 19

20 Les publics accueillis dans les dispositifs d hébergement 2129 personnes étaient hébergées ou logées le 28 juin 2013 dans les structures pérennes personnes isolées familles monoparentales couples avec enfant(s) couples sans enfant 0% 50% 100% CHRS Héb. d'urgence Stabilisation Maisons relais 60% sont des personnes isolées, des hommes pour les ¾, 35% sont des familles dont plus de la moitié sont des enfants (426) Source: Enquête Flash DRJSCS-LR, juin

21 Les publics accueillis dans les dispositifs d hébergement Les jeunes de ans: 252 jeunes étaient hébergés (12%), dont 117 jeunes femmes 42% en CHRS et 40% en hébergement d urgence Isolés pour 73% d entre eux Les plus de 65 ans: 58 d entre eux étaient hébergés (moins de 3%), dont 44 hommes 45% en maisons-relais et 36% en hébergement d urgence Isolés pour 86% d entre eux Des phénomènes particulièrement marqués dans l Hérault Source: Enquête Flash DRJSCS-LR, juin

22 Zoom sur des publics spécifiques 22

23 Les jeunes languedociens, particulièrement touchés par la précarité Taux de pauvreté des Rang ans Seine-Saint-Denis 29,3 1 Aude 26,5 2 Hérault 26,4 3 Pyrénées-Orientales 26,3 4 Pas-de-Calais 25,7 5 Nord 25,3 6 Ardennes 24,9 7 Aisne 24,4 8 Paris 24,0 9 Gard 23,8 10 Lozère 18,8 30 Languedoc-Roussillon 25,5 France métropolitaine 19,0 Source: Insee, RDL 2010 Part des jeunes de 18 à 25 ans non insérés (en %) Pyrénées-Orientales Aude Gard Hérault France métropolitaine Lozère 16,9 19,9 Source: Insee, RP ,2 27,1 29,9 29,

24 L insertion professionnelle des jeunes, un enjeu majeur Un fort taux de chômage qui pèse sur l emploi des jeunes Une part de non-diplômés plus élevée et une région plus exposée au décrochage scolaire Aude Hérault d où l importance des France différents dispositifs métropolitaine Prioritaires pour l insertion Lozère des jeunes en région: les emplois d avenir, le contrat de génération, les emplois francs, la garantie jeunes Part des jeunes pas ou peu diplômés (%) parmi la population des ans non scolarisée Pyrénées Orientales Gard Source: Indicateurs sociaux départementaux 24

25 Les personnes âgées ne sont pas épargnées par la pauvreté Taux de pauvreté des 65 ans et plus Lozère 17,7% Aude 15,1% Pyrénées-Orientales 12,8% Languedoc-Roussillon 12,3% Gard 11,5% Hérault 11,1% France métropolitaine 9,3% 0% 10% 20% Source: Insee, RDL

26 Les situations de fragilité des seniors Etude sur les risques de fragilité des personnes âgées en Languedoc- Roussillon dans le cadre de la POSS-LR (Insee, Carsat, DRJSCS) 3 profils présentant des risques de fragilités élevés ( pers.) Les veuves de 75 ans ou plus, locataires dans les pôles urbains et à risque d isolement élevé Les occupants des logements sociaux des pôles urbains en précarité monétaire et à risque d isolement élevé Les veuves, propriétaires d une maison dans la couronne périurbaine ou dans le rural présentent un risque d isolement et de précarité énergétique élevé Part des personnes âgées de 65 ans et plus appartenant aux 3 profils les plus «fragiles» Source: Insee 26

27 Autres conséquences de la pauvreté monétaire: les problématiques de santé 27

28 L impact direct sur la santé des plus démunis Les plus démunis sont plus exposés à : des conditions de vie de moindre qualité (précarité énergétique, logement insalubre, malnutrition, ) des conditions de travail précaires aux conduites à risque, notamment les addictions aux maladies chroniques et épisodes aigus. De plus, se pose le problème du non-recours aux soins. Enjeux de santé/pauvreté pris en compte par l ARS au travers de la mise en œuvre du PRAPS et des contrats locaux de santé 28

29 Quelles suites pour la mise en œuvre du Plan Pauvreté? 29

30 Améliorer la connaissance des besoins pour une meilleure efficacité des politiques publiques La Plate-forme d Observation Sociale et sanitaire: un outil au service de l observation partagée En 2014, des travaux seront menés en lien avec le Plan Pauvreté : - des ateliers sur des thématiques du Plan - un rendez-vous annuel pour un bilan de la précarité Des études en projet dans la région: - Les poches de pauvreté: localisation et caractérisation des différents types de publics (Insee-DRJSCS-SGAR-Villes et territoires) - Les travailleurs pauvres: Insee-CG34 30

31 Une coordination étroite des acteurs la pauvreté est multidimensionnelle: logement, santé, emploi, accès aux droits les problématiques sont interconnectées entre elles et impliquent une réponse coordonnée d où la nécessité de croiser les interventions et de renforcer le mobilisation entre services de l Etat, collectivités territoriales et partenaires sociaux afin d agir sur tous les leviers possibles de la lutte contre la pauvreté. 31

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