Replacer les équidés au coeur de la cité: Pourquoi et comment?

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1 Replacer les équidés au coeur de la cité: Pourquoi et comment?

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3 TABLE DES MATIÈRES 1 - Présentation des chevaux territoriaux La situation du cheval breton Les éléments à prendre en compte: cheval, matériel et meneur Les actions possibles avec un cheval...7 Le transport de personnes...7 L'entretien d'espaces... 7 La gestion des déchets... 8 La surveillance... 8 Autres usages Les avantages de la démarche Les modalités d'organisation Les grandes étapes de mise en place d'un projet... 14

4 1 - Présentation des chevaux territoriaux De moins d'une dizaine en 2000, progressivement dessiné, autour les collectivités utilisant les de l'un des premiers chevaux chevaux pour des usages de territoriaux acquis par une ville. service public dépassent Elles sont nombreuses depuis à aujourd'hui la centaine, selon les lui avoir emboîté le pas. chiffres du Congrès des Chevaux Le mouvement se structure au territoriaux. C'est un véritable niveau national, avec parmi les phénomène qui est en train de objectifs, le souhait d'être prendre forme, avec son matériel reconnu en tant qu'énergie dédié et adapté, son groupe de renouvelable. La formation des travail au Sénat, qui réfléchit aux agents territoriaux fait également problématiques communes des partie des questions auxquelles différentes collectivités, et même les collectivités doivent trouver son congrès annuel, qui une réponse commune. rassemble chaque année les Le cheval utilitaire commence professionnels et les collectivités désormais à sortir du cercle à Trouville. Pourquoi Trouville? d'initiés et à dépasser le simple Car c'est dans cette ville que le effet de mode. mouvement s'est 2 - La situation du cheval breton Du point de vue des races de effectifs. Le principal débouché chevaux de traits, la région devient alors la boucherie, ce qui Bretagne est bien pourvue avec le entraîne un alourdissement du Postier et le Trait breton. modèle. Fleuron de la race bretonne, le Le 2ème type morphologique de Postier est issu du croisement de la race bretonne est le femelles du Léon avec des mâles Trait breton, plus lourd, plus Norfolk anglais. Depuis le 19ème compact que le Postier. Même si siècle, il a été exporté dans le les deux types se ressemblent monde entier, avec un apogée beaucoup, le Postier est plus entre 1900 et Après la étendu dans ses rayons et dans guerre, la très forte motorisation ses allures que le Trait breton. agricole entraîne le déclin de ses 4

5 Effectifs à l'heure actuelle avec de nouveaux utilisateurs de Le berceau de la race s étend plus en plus nombreux à vouloir traditionnellement dans le Grand compléter le travail motorisé avec Ouest mais il s est élargi à la le cheval, notamment en culture France entière. On compte encore maraîchère et en viticulture. Le chevaux bretons en France, cheval breton participe également et un peu moins de à l entretien de zones naturelles naissances par an, avec sensibles (Forêt de Brocéliande, éleveurs en Bretagne, qui plages ), et au débardage en forêt. possèdent environ deux Dernier débouché en date, le poulinières chacun. cheval breton est également réintroduit dans les villes, pour Utilisation l entretien des parcs, l arrosage des Aujourd hui, beaucoup d éleveurs, jardinières ou le nettoyage de la très fréquemment des agriculteurs voirie. en retraite, en possèdent uniquement par amour du cheval. Perspectives Ils participent aux concours de Le cheval breton fait partie des 2 modèles et allures, qui valorisent premières races de trait français les chevaux correspondant le plus en effectif, sur 9 au total. Même si aux standards de la race. Mais, à certains éleveurs le valorisent très l'heure actuelle, le principal bien en concours d'attelage, débouché reste la boucherie, qui d endurance, de débardage ou de constitue l'issue de plus de 90% labour, ces bons résultats ne des naissances. doivent pas occulter le fait que son Aussi les éleveurs sont-ils à la avenir reste incertain, du fait du recherche de nouveaux marchés. vieillissement de la majorité des Certains se positionnent dans le éleveurs et de la réduction secteur «loisirs», via les concours drastique des aides accordées à la d utilisation et SHF, ou via les préservation de la race. promenades attelées ou montées. L'utilisation en ville constitue l'une Le breton est en effet un excellent des manières de réinstaller ce cheval de compagnie et un cheval compagnon dans notre quotidien familial, adapté au tourisme de et de donner l'occasion à tous de promenades, ou à l événementiel redécouvrir un élément essentiel des mariages. Parmi les autres de notre patrimoine régional usages, il faut citer l'agriculture, vivant. 5

6 3 - Les éléments à prendre en compte : cheval, matériel et meneur Mettre un attelage au travail en Il existe par ailleurs des voitures ville demande quelques 4 roues type benne permettant préparations, qui nécessitent de directement le transport de se poser les bonnes questions. matériel ou la collecte de déchets Pour commencer, il est bon de (verts ou autres), avec bennage rappeler que l'utilisation de latéral ou arrière. l' «énergie cheval» nécessite Pour le transport de personnes, trois éléments adaptés. on utilisera un véhicule adapté au nombre de personnes à Un cheval approprié transporter: De 6-8 à 24, si on Il faut prendre en compte son utilise deux chevaux. âge, son niveau de dressage, ainsi que ses qualités pour le travail, Du personnel formé tant au niveau physique que Comme pour tout métier mental. Pas question de sortir technique, on ne s'improvise pas n'importe quel cheval du pré meneur d'attelage. La formation pour le mettre en ville! Il doit être et l'expérience du meneur sont sélectionné pour ses aptitudes au fondamentales. Un meneur travail en ville: Calme, force, expérimenté pourra par exemple sociabilité. analyser un parcours ou une situation, estimer la force à Du matériel adapté mettre en œuvre ou anticiper les Il est nécessaire de posséder au réactions de l'animal. moins un avant train, qui va Des formations spécifiques permettre l'accrochage du existent. Aussi, chaque ville, avant matériel par une boule d'attelage. de confier un attelage à un L'avant train permet ensuite meneur, devra s'assurer qu'il a l'utilisation de différents outils ou suivi ce type de formation ou matériels, tels que remorque, validé une expérience balayeuse, désherbeuse, équivalente. tondeuse, tonne à eau... 6

7 4 - Les actions possibles avec un cheval Le transport de personnes Transport scolaire Transport urbain Lignes régulières Navettes parkings périphériques-centre ville Transport de personnes âgées Transport de personnes handicapées Transport touristique Transport événementiel (Mariages, Père Noël...) L'entretien d'espaces Zones urbaines Balayage Ramassage de feuilles mortes Désherbage thermique Espaces verts Arrosage Transport de matériel et de matériaux (copeaux...) Ramassage des tailles de haies Entretien et renouvellement des gazons: passage du rouleau, tonte, épandage Espaces naturels Littoral: évacuation du goémon, collecte des corbeilles de plage Zones naturelles sensibles: lutte contre les espèces invasives (Baccharis, fougères), étrepage de tourbières Bois et forêts: Débardage et débusquage Prairies et zones enherbées: Fauchage, broyage (avec moteur auxiliaire) 7

8 La gestion de déchets - Le ramassage de corbeilles de ville ou de parc De manière générale, tout type de collecte effectuée en porte-àporte, dans des zones densément peuplées, peut potentiellement être effectuée avec des moyens hippomobiles: - La collecte des déchets recyclables - La collecte des déchets verts - La collecte des cartons de commerçants - La collecte du verre - La collecte des encombrants La surveillance Les brigades équestres sont prévention et d'éducation. un autre moyen de se La surveillance peut réapproprier le cheval au également avoir lieu dans des quotidien. En ville, elles zones naturelles protégées présentent l'avantage d'offrir (forêt, littoral), par le biais de un capital sympathie aux gardes verts à cheval, qui agents, policiers nationaux ou auront le statut d'éco-gardes municipaux, ce qui va leur ou gardes forestiers par permettre un travail de exemple. Autres usages D'autres utilisations moins de quartier, flyers...), et habituelles existent d'autres usages sont toujours également (support possibles en fonction des publicitaire, livraison en zones besoins. La place du cheval piétonnières, distribution de dans nos vies modernes reste documents divers type encore à réinventer. bulletin municipal, journaux 8

9 5 - Les avantages de la démarche Les usages du cheval de service berne pour certaines races, public tendent à se développer dont les chevaux de trait, qui car ils répondent à une constituent aujourd'hui des réelle attente de la population. races menacées d'abandon. Au-delà de l'attractivité de l'animal, il est vrai que ces Elles sont économiquement actions s'inscrivent totalement viables, sous certaines dans le développement durable. conditions. Par exemple, la collecte des déchets triés en Elles sont socialement très centre ville peut être en partie positives, tant pour la financée par l'amélioration du valorisation des métiers tri (+15% de déchets triés), qui associés (par exemple le poste réduisent mécaniquement le d'équipier pour la collecte des coût de traitement final des déchets) et l'amélioration des ordures ménagères. conditions de travail (moins de bruit et de polluants), que par Du point de vue de la l'amélioration du cadre de vie communication et de l'image des habitants et le du territoire, le cheval au renforcement du lien social. travail présente également des atouts. Au delà de la couverture Elles sont respectueuses de médiatique qui n'est pas l'environnement à plusieurs négligeable, l'image véhiculée titres, et pour peu que certaines auprès de la population est celle conditions soient respectées de l'exemplarité de la collectivité (notamment la limitation des et de son respect de déplacements du cheval par van l'environnement. L'impact au ou camion). Ceci se vérifie au niveau de la communication est niveau de la pollution (Gaz à bien réel. effet de serre, particules) et de l'environnement général (bruit). Elles soutiennent par ailleurs une biodiversité domestique en 9

10 6 - Les modalités d'organisation Pour mettre en œuvre ces nouveaux services, les collectivités disposent d'une palette de possibilités, allant de l'internalisation complète du service (la régie) à la sous-traitance totale (prestation de service). Chacune de ces deux solutions est présentée ici. Il faut également savoir, qu'en fonction des situations, des solutions intermédiaires peuvent également être envisagées. Par exemple, l'achat du matériel peut être effectué par la collectivité, tandis que le prestataire fournit ses compétences et son cheval. Autre montage possible, la délégation de service public: Dans ce type de contrat, la collectivité confie la gestion et l'exploitation du service public dont elle a la responsabilité à un délégataire privé ou public, qui tire sa rémunération des résultats de l'exploitation. 10

11 La régie (interne) Cheval et matériel propriété de la collectivité Mission(s) accomplie(s) par du personnel de la collectivité Contraintes Agents à former ou à embaucher formés Chevaux et matériel à acquérir Hébergement et pâture à prévoir (environ 1 ha/cheval) Avantages Autonomie de décision des opérations pour la collectivité Projet fédérateur pour une collectivité Image et identité forte Coûts à moyen et long terme moindres qu'avec un prestataire La formation des agents est un pour que l'activité puisse point très important de la mise en fonctionner efficacement dans le place d'une organisation en régie. temps. Des formations spécifiques de cocher existent, d'une durée La motivation du personnel pour moyenne de plusieurs mois (pour travailler avec le cheval est un débutant en attelage). D'autres également un élément important formules moins contraignantes de réussite. Pour des agents sont possibles, de même qu'il est initialement réticents, la motivation envisageable d'embaucher un peut cependant s'améliorer du fait salarié déjà formé. L'expérience et de la familiarisation avec le cheval la formation ne sont pas des et des retours généralement éléments anodins dans un positifs de la population. Des environnement où le cheval a agents au départ méfiants peuvent disparu de la vie quotidienne: Il est finir par préférer travailler avec un nécessaire que les agents qui animal qu'avec une machine, pour seront amenés à travailler avec le la complicité homme/animal et la cheval soient correctement formés synergie que cela entraine. 11

12 Quels coûts anticiper pour un service en régie? (Prix exprimés en HT et indiqués à titre indicatif uniquement) Investissement Fonctionnement Cheval Poste de meneur Le prix peut varier fortement selon l'âge, le dressage et les aptitudes du cheval. Il peut aller de 1500 à 6000 euros selon les cas. Compter en moyenne en Bretagne. Hébergement Pâtures, avec clôtures et abri, boxes Selon l'existant, de à Avant train (ou porte-outils) Selon le temps passé Nourriture et entretien des boxes De 750 à /an Entretien courant du cheval Pour accrocher le matériel à tracter Ferrure, vermifuge, vétérinaire (remorque...) De 750 à 1500 / an /cheval De à selon les options Collier, harnais Petit matériel (Seaux, licols, De à brosses...) OPTIONNEL Véhicule type benne (collecte de matériaux, déchets...) Le prix varie selon la capacité de charge et les options (vérin hydraulique, basculement latéral et/ou arrière) De à Voiture de transport de personnes Le prix varie selon le nombre de places (de 6 à 24) et les options (accès handicapés, toit amovible...) De à Tonne à eau Le prix varie selon la capacité et les options De à De 300 à 2 000

13 La prestation de service Cheval et matériel propriété du prestataire Mission(s) remplie(s) par le prestataire Rédaction préalable d'un cahier des charges Avantages Souplesse de la formule, engagement de court ou moyen terme Organisation facilitée, notamment pour l'entretien du cheval le week-end Continuité de service déléguée au prestataire (Les chevaux et meneur supplémentaire à prévoir en cas d'absence sont de sa responsabilité) Contraintes Coût supérieur à long terme Comment évaluer le coût du service rendu par un prestataire? Le coût d'un prestataire est très variable en fonction des situations. Il peut varier selon de nombreux éléments liés à : - la tâche à accomplir - le nombre de chevaux à utiliser - le matériel à mettre en œuvre - la difficulté du travail - la régularité du travail qui va lui être proposé La même prestation aura un coût plus élevé en période estivale qu'une prestation identique effectuée tout au long de l'année. D'autres critères peuvent entrer en ligne de compte: La distance de transport, si le cheval n'est pas sur place La présence d'un groom accompagnateur (qui peut également être mis à disposition par la collectivité). Le coût horaire peut ainsi varier de 35 à 110 /heure. Anticiper en moyenne 60 /heure, pour un meneur et un cheval, avec du matériel de base. 13

14 7 - Les grandes étapes d'un projet "cheval" de collectivité La phase de réflexion 4 à 12 mois Naissance du projet et documentation en interne Étude de faisabilité : Aspects techniques, réglementaires, économiques, ressources humaines Définition du projet, visite d'autres collectivités Création d'un groupe de pilotage: élus, services techniques municipaux ou intercommunaux, associations, office du tourisme etc Concertation avec les partenaires: Agents, habitants Expérimentation ou test grandeur nature Approbation en conseil municipal : Définition du cahier des charges La phase de mise en place 12 à 18 mois Lancement de l'appel d'offres. En régie: Cheval, matériel et infrastructures En prestation de service Dossiers de demande de financements Aménagement des infrastructures, acquisition du ou des chevaux, embauche ou formation des agents, sélection du prestataire Mise en œuvre La phase d'élargissement Élargissement à d'autres actions ou élargissement géographique (communauté de communes, canton, pays) Les ingrédients des projets qui marchent: Une volonté politique forte Du personnel formé Un projet préparé en amont 14

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16 Plus d'infos: