La gestion de l immigration illégale en Guadeloupe

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Mathilde Chabot
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1 La gestion de l immigration l illégale en Guadeloupe Région Guadeloupe Présentation de Mme Fély F KACY-BAMBUCK Vice-pr présidente du conseil régionalr TENERIFE, les 21 et 22 septembre 2006

2 Les caractéristiques ristiques de la Guadeloupe La Guadeloupe est située e dans l arc antillais, entre le Commonwealth de la Dominique et Antigua et Barbuda

3 PRESENTATION DE L ARCHIPELL La Guadeloupe est un archipel composé de 7 îles : - Basse-Terre - Grande-Terre - Marie-Galante - Les Saintes - Désirade - Saint-Martin - Saint-Barth Barthélémy

4 Caractéristiques ristiques de la Guadeloupe Superficie: km Population: habitants PIB: /habitant Statut politique et administratif : Région monodépartementale soumise à l article 73 de la Constitution française aise et RUP de l Europe l en vertu de l article l du Traité européen. en.

5 Organisation politique et administrative de la Guadeloupe Comme toute région r française aise elle a plusieurs niveaux d administration d : Un représentant de l Él État : le préfet de région. r Un conseil régional r qui administre la région. r Un conseil général g qui administre le département. 34 collectivités s communales et des établissements de coopération intercommunale.

6 Les compétences de la régionr Par suite des nouvelles lois de décentralisation d celles-ci ci sont renforcées es Les principaux domaines d intervention d du conseil régional sont: -Le développement d économique et l aide l aux entreprises. -La formation professionnelle continue et l apprentissagel -La construction et la rénovation r de lycées. -L aménagement du territoire. -L environnement, le sport et la culture. Mais la gestion des flux de personnes : visa, asile politique, lutte contre l immigration l clandestine et le travail au noir, reste une compétence exclusive de l État

7 Les îles voisines : bassin de l immigration Eu égard aux écarts de développement, d les Antilles françaises aises et la Guyane sont des territoires attractifs La République R d HAd HAÏTI Régime politique : république r démocratiqued - Population : 8,121 millions d habitantsd - PIB : $ / hab. La République R Dominicaine : - Régime politique : république r démocratiqued - Population : 9,183 millions d habitantsd - PIB : $ / hab. Le Commonwealth de la Dominique : - Régime politique : État associé du Commonwealth- Gouvernement souverain, république r parlementaire - Population : habitants - PIB : $ / hab. - Rappel : PIB Guadeloupe / hab.

8 Évolution de l immigration l en Guadeloupe Une phase d immigration d forcée e avec la venue des esclaves en provenance d Afrique d Noire L immigration «moderne» : liée à l instabilité politique, à la faillite économique de certaines îles voisines et aux catastrophes naturelles - Dès s les années 70 : Les premiers immigrés s clandestins d origine haïtienne arrivèrent rent en Guadeloupe pour satisfaire un besoin de main d oeuvre d dans le secteur agricole - A côté de cette immigration haïtienne, plus visible parce que plus nombreuse la Guadeloupe a également connu l arrivée e et l installation l de populations de l îl île de la Dominique et de la République R Dominicaine

9 Évolution de l immigration l en Guadeloupe (suite) Début des années 2000 et surtout depuis 2004: - Le phénom nomène ne migratoire s est s développd veloppé en raison de l instabilité politique en Haïti - La société guadeloupéenne enne devant l ampleur l du phénom nomène ne a pu mesurer les conséquences de cette immigration clandestine organisée e par des filières mafieuses très s lucratives - La pression migratoire a entraîné de nombreuses réactions dont certaines empreintes de xénophobiex - Les pouvoirs locaux ont pris conscience des conditions inhumaines de la traversée e maritime et/ ou aérienne a des candidats à l exil

10 Les chiffres de l immigrationl La préfecture qui représente l Él État en Guadeloupe a enregistré les chiffres suivants pour 2005 : personnes dont enfants pour ce qui concerne l immigration l régulir gulière. - Elle estime la part clandestine à voire personnes supplémentaires. - On peut affirmer que ce sont, à étrangers de toute provenance ( en majorité des haïtiens ) dont 50 % de clandestins qui alimentent le flux migratoire à la Guadeloupe pour une population de habitants.

11 Impact du problème La progression subite du nombre d immigrd immigrés s a mis en exergue l absence l de moyens et de volonté politique de l Él État pour faire face à l immigration. Confronté à la pression populaire, le pouvoir local a élaboré une action volontariste portée par les élus locaux, visant à une mobilisation pour mettre fin à l inertie et à l indigence des moyens développd veloppés s dans ce cadre.

12 Solutions mises en oeuvre Des actions fortes ont été entreprises tout en essayant de conserver la tradition humaniste et d accueil d de la région r Guadeloupe. Le Congrès s des élus départementaux d et régionaux r du 15 avril 2005 a adopté plusieurs résolutions r avec la volonté de préserver et de renforcer les droits et statuts de ceux qui choisissent l intl intégration dans les conditions requises. Résolutions pour : - La création de postes de police supplémentaire. - L extension du nombre de places au centre de rétention r administrative (20 places à 60). - La création et visite d une d commission d enquête d parlementaire. - La création d une d antenne permanente de l OFPRA l à Basse-Terre afin d examiner dans les meilleurs délais d les demandes d asile. d Les avancées depuis le congrès s : Conclusion d un d accord de réadmission r entre la France et la Dominique. Interpellations et reconduites à la frontière re massives et quotidiennes (1 075 reconduites à la frontière re en 2004, plus de en 2005).

13 Évaluation des mesures prises Le nombre de demandes d asile d a fortement régressr gressé : demandes : demandes : 722 demandes depuis le début d de l année

14 Évaluation des mesures prises (suite) Trois éléments majeurs sont à déplorer: - La progression sensible de la xénophobie x notamment envers les haïtiens. - Les populations immigrées installées depuis de nombreuses années n arrivent n pas à s insérer du fait de la carence des structures d accueil d et d accompagnement social et sanitaire. - Le chiffre de l immigration l clandestine est toujours approximatif.

15 Démarches en cours et réflexionsr Une solution régionale r : le co-développement La région r Guadeloupe intervient financièrement (subventions) dans le développement d structurel d Had Haïti (Re- construction ou améliorations d hôpitaux, d soutien à la micro-finance, assistance administrative tel que la formation dans le domaine de l él état-civil, la formation continue, ). La position de la région r Guadeloupe demeure difficile. Pas de compétence légale l pour intervenir directement dans ce domaine or, l Él État n a n a toujours pas mis en œuvre 2 outils essentiels pour l intl intégration des populations immigrées que sont le plan départemental d d intd intégration des populations immigrées et le plan départemental d d accueil. d

16 MERCI DE VOTRE ATTENTION

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