Atelier «Construire le projet politique» Projets de territoire de LANNION-TREGOR

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1 Atelier «Construire le projet politique» Projets de territoire de LANNION-TREGOR Joël LE JEUNE Président de Lannion-Trégor Communauté Maire de Trédrez-Locquémeau

2 2 Présentation du territoire Au 1 er janvier 2014 Lannion-Trégor Communauté (fusion de Lannion-Trégor Agglomération avec Beg Ar C hra Communauté et intégration de Perros-Guirec) : habitants 29 communes Au 1 er janvier 2015 Lannion-Trégor Communauté (fusion de Lannion-Trégor Communauté avec la Communauté de communes du Centre Trégor) : habitants 38 communes

3 3 Projet de territoire : Plan de mandat communautaire [ du projet... à l action ] Une démarche initiée en juin 2009 En juin 2010, la Communauté d agglomération s est dotée d un projet de territoire ambitieux sur la période enjeux transversaux essentiels à l avenir du territoire : Donner à Lannion-Trégor Agglomération les conditions de son développement Préserver et valoriser un cadre de vie exceptionnel Aménager un territoire vivant et solidaire Prendre part aux grands enjeux du XXIème siècle

4 4 Projet de territoire : Document stratégique fixant les objectifs et planifiant les actions sur 5 ans Feuille de route mettant en avant 6 axes stratégiques d intervention : - Le développement économique - La formation, l enseignement supérieur / recherche / innovation et les technologies de l information et de la communication - L aménagement de l espace et les déplacements - Le développement durable et la politique environnementale - La solidarité, la politique de la ville et de l habitat - La synergie territoriale

5 5 Une démarche participative sur une année (de juin 2009 à juin 2010) Participation large des élus, des acteurs publics, associatifs et privés du territoire à l instar d un conseil de développement à travers : L organisation d ateliers (6 réunions) : Infrastructures et déplacements, Développement économique, Eau et assainissement, Plan Climat Energie Territorial, et sollicitation des Commissions consultatives communautaires. La programmation de séances plénières (5 réunions dont 2 en présence de tous les élus municipaux), des commissions de travail communautaires, des Bureaux (exécutif et communautaire). Sollicitation des différentes instances ci-dessus en vue de définir : Les objectifs Moyens et actions pour y parvenir

6 6 Une démarche dans le temps Si le projet de territoire répond au besoin de se fixer un cap, il n est pas pour autant figé : caractère évolutif de la démarche via la réalisation, entre autres, de documents stratégiques sectoriels tels que : Le Contrat de Territoire avec le Conseil général des Côtes d Armor, le Plan Climat Energie Territorial, le pacte financier et fiscal, le Programme Local de l Habitat, le plan de lutte contre les algues vertes... A noter que, depuis l adoption du projet de territoire en juin 2010 et dans l attente de l adoption du prochain projet de territoire, il est systématiquement fait référence au projet de territoire dans les décisions communautaires.

7 7 Eléments d appréciation Une certaine satisfaction quant à l élaboration du projet : Démarche donnant un réel sens au projet politique communautaire : ensemble de perspectives données et partagées permettant d orienter la politique communautaire Document cadre fédérateur : outil idoine pour une intercommunalité de projet et étape préalable à l écriture d un pacte financier et fiscal Assise donnée quant à l ambition de créer une synergie, que le territoire ait un avenir avec une mise en exergue des deux fers de lance du projet : le développement économique et l attractivité du territoire Cadre souple apprécié (ni trop global ni trop détaillé) Une certaine rapidité dans la mise en œuvre du projet permettant d éviter un risque d essoufflement mais sollicitant un management politique territorial fort Projet de territoire élaboré à l échelle d un territoire qui a depuis évolué (cf. fusion et intégration de Perros-Guirec)

8 8 Eléments d appréciation Projet de territoire se déclinant comme une feuille de route mais ne pouvant pas faire office de programme opérationnel Actions «simplement» listées : o fiches actions non détaillées o et donc pas de tableaux de bord qui aurait pu donner un suivi plus précis du projet de territoire o Pas de Plan Pluriannuel d Investissement communautaire établi Document cadre dont la forme serait probablement insuffisante pour peser dans le cadre des politiques contractuelles En raison des intérêts d une telle démarche, est apparue comme une évidence sa reconduction dans le cadre des fusions : chantier à mener prioritairement comme élément fondateur de la nouvelle communauté avec la perspective des nouvelles contractualisations

9 9 Projet de territoire Pour un Trégor fort et solidaire L ambition d une feuille de route stratégique et opérationnelle Elaboration à resituer dans le contexte de fusions dès 2012 Il vise à tracer une perspective et à fédérer les communes qui composent la Communauté autour d un même objectif : instaurer une nouvelle dynamique territoriale afin de créer les conditions propices au développement de ce territoire. Un projet de territoire construit autour de 4 axes stratégiques : 1. Un territoire entreprenant et innovant 2. Un territoire accessible 3. Un territoire solidaire 4. Un territoire respectueux de l environnement 4 Axes stratégiques 12 Orientations 27 Objectifs 85 Fiches actions

10 10 Projet de territoire Calendrier, méthode et moyens Calendrier : adoption au printemps 2015 Méthode : 3 types d instances o tous les Maires et Vice-présidents o Assemblée plénière du Conseil communautaire o Assemblée et Conseil de développement Moyens : animation par Côtes d Armor Développement et Président du Conseil de développement du Pays du Trégor-Goëlo

11 11 Projet de territoire Un projet pour la nouvelle mandature Une nouvelle feuille de route plus performante quant à ses attentes : o o o o Elaboration d un PPI en cours adossé au projet Elément moteur du schéma de mutualisation des services Gain recherché quant à la légitimité vis-à-vis des acteurs institutionnels notamment pour s engager dans une contractualisation Renforcement de la légitimité en direction de la population et des partenaires locaux : occasion pour l Agglomération d affirmer son identité Outil devant permettre de mieux maîtriser l avenir du territoire dans un contexte d incertitudes : confronter l Agglomération aux évolutions économiques, règlementaires et institutionnelles à venir Mobilisation des agents au service d un projet de développement transversal : fil rouge entre les élus et les directions

12 12 Merci de votre attention! Trugarez!