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1 Contrats éducatifs locaux missions et la formation des coordonnateurs de cel Réflexions du groupe de travail relevant du groupe de suivi interministériel des cel 1. Informations L'outil informatique de suivi et d'évaluation des CEL, conçu par le Ministère de la Jeunesse et des Sports, a été présenté dans l'ensemble des régions et départements. Il permettra une évaluation la plus exhaustive possible, à la fois quantitative et qualitative. Lors des réunions de présentation de cet outil, le rôle et les missions du coordonnateur sont régulièrement soulignés. 2. Rappels La place du coordonnateur du CEL est identifiée comme déterminante. Il sera le garant de la culture commune des partenaires engagés dans le CEL. Il convient cependant de préciser ses missions de manière à lui conférer une véritable légitimité. Divers paramètres sont pointés : L'incidence de l'importance de la taille des communes sur les missions du coordonnateur. L'incidence de son origine professionnelle et de son statut (maire, salarié, bénévole...). Les difficultés du passage de l'administration à l'opérationnel. 3. Méthode - Échéancier Un GSI plénier est prévu en juin 2001 au cours duquel devra être présenté un document élaboré à partir des travaux du groupe de travail. Les points à prendre en compte : La plate forme sur les exigences sont attendues quant au statut (rôle et missions), au profil et à la formation des coordonnateurs sera accompagnée d'outils pour guider le coordonnateur dans ses missions. Faut-il dissocier les outils de la formation? Car si des outils sont disponibles, il convient d'en accompagner l'appropriation. Il existe une demande récurrente de formation concernant la méthodologie de projet. 1

2 Des visions partagées du terrain remontent et mettent en lumière les lectures hétérogènes qui en sont faites quant au repérage des acteurs et des compétences entre les professionnels d'horizon divers, les volontaires ou bénévoles. Les professionnels des missions de développement, de par leur connaissance des systèmes de réseaux, sont ceux qui ont la meilleure lecture de la politique territoriale. Les chargés de missions des contrats ville (souvent formation DESS) ont cependant une approche plus technique que pédagogique. Ainsi, l'élément numéro un de la culture commune sera centré sur le repérage des acteurs et des compétences pour connaître de manière fine les rôles de chacun. En milieu rural, quel sens peu recouvrir le concept de méthodologie de projet? Un outillage de base à élaborer devra être adapté au contexte local et accompagné. 4. Statut, missions, formation des coordonnateurs La question du statut est une difficulté issue de l'hétérogénéité des origines. Mais des stratégies sont possibles comme le montre l'exemple de la création du corps des Inspecteurs Départementaux de la Sécurité Routière (IDSR) formé de personnes issues de cultures professionnelles très diverses. Un statut / label correspondant à certaines fonctions de base a été décerné après un stage de formation. Cette labellisation contribue à légitimer la fonction. Dans le cas du CEL, le préfet pourrait être habilité à labelliser le chef de projet. En effet, à partir d'une certaine échelle d'importance du CEL, il semble préférable de nommer un professionnel. La labellisation se concevrait séparément de la question du recrutement ou du salaire. Elle serait basée sur l'exigence de pré-requis, indépendante de la question du label ou de la légitimité. La labellisation serait nécessaire au démarrage du CEL. Les pré-requis se déclinent en terme de compétences, pas en terme de diplômes. Ils sont axés sur : La connaissance des différents modèles de fonctionnement institutionnel. Les règles de base de l'animation de groupe. La connaissance des ressources locales. A partir du document (joint en annexe) qui recense de manière aléatoire les missions possibles du coordonnateur, des blocs ou familles de fonctions sont dégagés : Management. Animation. Médiation, consultation, communication. Analyse, conceptualisation, formalisation, évaluation. Ces familles sont susceptibles d'évoluer selon l'importance prise par ces blocs de missions, en fonction de l'importance des périmètres concernés par le CEL mais surtout en fonction de la dynamique du projet. Parallèlement à la formation des coordonnateurs, des actions de formation peuvent être envisagées en direction des élus voire des moments de formation conjoints organisés en temps alternatifs 2

3 d'information et d'accompagnement sur site. Cette stratégie est également bénéfique pour la clarification du positionnement du coordonnateur par rapport à l'élu. Par ailleurs, il existe des difficultés liées aux thématiques propres à l'éducation, à la jeunesse et sports et à la culture qui obéissent à des logiques sectorielles différentes. Le pilotage institutionnel réaffirme le maire comme garant du projet et le coordonnateur comme celui de la cohérence opérationnelle. Le groupe de pilotage, quant à lui, crée et dynamise. 5. Outil Une autre difficulté peut desservir la communauté de référence des CEL, c'est l'éparpillement et l'éloignement des acteurs. Une base de données internet devrait être accessible. Un projet important d'outil internet serait à concevoir, développer et animer. Il pourrait s'organiser en trois volets : Une entrée portail avec des accès ciblés. Une boite à outils. Un accès d'échanges interactifs de proximité. 6. Le recrutement, les pré-requis Les pré-requis propres à chaque bloc se décomposent en connaissances et en compétences. Animation connaissances compétences : être capable de des réseaux locaux et ressources des publics les mobiliser juger de l'adéquation projet / public Management connaissances des circuits de décisions les mobiliser comptables, quantification de projet pilotage, qualification de projet juridique compétences : être capable de monter un dossier concevoir un plan d'action Communication connaissances gestion des ressources humaines coordonner les temps des acteurs prendre la parole conduire une réunion 3 compétences : être capable de rédiger, synthétiser, conceptualiser

4 Afin de compléter les travaux de repérage des connaissances et compétences requises, M. BACONNIER de la délégation aux formations du Ministère de la Jeunesse et des Sports propose de recueillir auprès de 8 coordonnateurs de CEL, repérés par les membres du GSI, des éléments constitutifs à la construction d'un référentiel de compétences. LES MISSIONS DU COORDONNATEUR «... Il possède une bonne connaissance de la vie locale, des modes d'organisation et d'intervention des principaux acteurs du contrat éducatif local. Il dispose du temps et de la formation nécessaires à cette fonction. Le financement des heures nécessaires ainsi que la définition de ses missions doivent faire l'objet d'une fiche intégrée au contrat»... instruction du 25/10/00. Au cours de la formation des coordonnateurs C.E.L. de Basse-Normandie (25 et 26 Janvier 2001), nous avons interrogé les participants sur la définition de leurs missions et leur inscription dans une fiche spécifique intégrée au contrat. Nombre de fiches coordonnateur CEL : 2 sur 23 En dehors de ces deux coordonnateurs, soit le coordonnateur n'a pas de mission, soit elles sont en cours de définition par le coordonnateur lui-même, par le maire, le président de la communauté de communes, ou par le groupe de pilotage. DES MISSIONS : Gestion administrative. Gestion du personnel CEL. Gestion financière. Garant du Projet Éducatif Local. Coordination de l'élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation du projet. Orientation du projet autour des attentes et des besoins des enfants et des jeunes. Accompagnement d'initiatives locales. Médiateur entre les institutions et les habitants. Collecte des informations, leur transmission, leur diffusion. Le lien avec tous les acteurs. Pilote du projet. Conseiller technique sur le plan éducatif, sur les temps péri et extra scolaires. Mobilisation de la population / des acteurs. Mise en place de la concertation locale. Suivi et coordination des actions en gestion directe. Évaluation des actions des associations. Entretien de la dynamique du projet. Animation d'un conseil d'enfants, de jeunes. Rédaction des documents. Conduite de réunion. 4

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