UNION DES RADIOS COMMUNAUTAIRES ET ASSOCIATIVES DU BENIN (URCAB)

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1 UNION DES RADIOS COMMUNAUTAIRES ET ASSOCIATIVES DU BENIN (URCAB) Mise en place du mécanisme de distribution, d échange de programmes et de coproduction des radios communautaires et associatives du Bénin Une étude collective Réalisée par : - URCAB : Maître d ouvrage - APM : Maître d œuvre Version abrégée Consultants : NOUWLIGBÈTO Fernand OROU NIKKI Bio SOULE Issiaka Juin 2012

2 SOMMAIRE INTRODUCTION... 4 I. PRESENTATION GEOGRAPHIQUE ET CARTOGRAPHIE SOCIOLINGUISTIQUE DES RADIOS COMMUNAUTAIRES ET ASSOCIATIVES... 5 I.1. Présentation géographique... 5 I.1.1. Présentation géographique par département... 5 I Département de l Alibori... 5 I Département de l Atacora... 6 I Départements de l Atlantique-Littoral... 6 I Département du Borgou... 7 I Département des Collines... 7 I Département du Mono... 8 I Département de l Ouémé... 8 I Département du Couffo... 9 I Département de la Donga... 9 I Département du Plateau I Département du Zou I.2. CARTOGRAPHIE SOCIOLINGUISTIQUE DES RADIOS COMMUNAUTAIRES I.2.1. Zone 1 : Département de l Alibori I.2.2. Zone 2 : Département du Borgou I.2.3. Zone 3 : Département de l Atacora I.2.4. Zone 4 : Département de la Donga I.2.5. Zone 5 : Département des collines I.2.6. Zone 6 : départements de Zou-Atlantique I.2.7. Zone 7 : Département de l Ouémé I.2.8. Zone 8 : Département du Plateau I.2.9. Zone 9 : Départements du Mono-Couffo II. LE SYSTEME D ECHANGES, DE DISTRIBUTION DE PROGRAMMES ET DE COPRODUCTIONS II.1. Principes et objectifs II.2. Zones d échanges, de distribution de programmes et de coproduction II.3. Critères de choix des radios communautaires et associatives coordinatrices23 II.3.1. Le Coordinateur Régional

3 II.3.2. Le Coordinateur National III.4. Les différentes étapes dans la mise en place du mécanisme d échanges et de distribution de programmes III ère étape : faire le point des expériences récentes ou en cours d échanges et de distribution de programmes III ème étape : identification des critères de choix des programmes, objets d échange et de distribution III ème étape : s entendre sur les modes d envoi et de réception III ème étape : partir de l existant en identifiant les programmes déjà disponibles III.5. Les différentes étapes dans la mise en place du mécanisme de coproductions III.5.1. Les coproductions initiées par la Coordination Régionale III.5.2. Les coproductions sponsorisées CONCLUSION ELEMENTS DE BIBLIOGRAPHIE

4 INTRODUCTION La réalisation en 2010 d une Etude diagnostique sur la mise en réseau des radios communautaires et associatives du Bénin constitue une étape importante dans la relance des activités de l Union des radios communautaires et associatives du Bénin (URCAB) créée en L étude diagnostique a montré la nécessité d une «coopération entre les radios», soulignant notamment que «le partage de l information sur les activités de chaque radio membre peut donner lieu à des initiatives de renforcement des capacités» 1. Au nombre de ces initiatives, on peut citer bien la formation et surtout les échanges de programmes. Ce qui a amené le Plan stratégique de l Union des radios communautaires et associatives du Bénin, réalisé par l URCAB à définir quatre stratégies dont la première est de renforcer les capacités infrastructurelles, techniques et productives de l URCAB. L un des objectifs retenus est de développer un mécanisme efficace de communication, de partenariats, de coproduction et d échanges de productions. Parmi les résultats attendus, on peut retenir celui de la mise en place d un «système de coproduction et d échanges de productions et l amélioration de la qualité et de la gestion des productions. Les indicateurs de performance correspondants sont les suivants : d ici fin 2012, un système de coproduction et d échange de production est mis en place et au moins cinq (5) émissions coproduites sont partagées chaque année entre les membres de l URCAB, à partir de 2012, un système de banque de programmes est régulièrement pourvu au rythme d une production au moins par mois et par membre. C est ainsi qu il a été demandé au bureau de l URCAB d élaborer un planning d échanges de production entre les radios communautaires et associatives et d identifier les thématiques de coproduction 2. La présente version de l étude de mise en place du mécanisme de distribution, d échanges de programmes et de coproduction entre les radios est celle expurgée de l étude complète. Elle est subdivisée en deux parties : présentation géographique et cartographies sociolinguistique nationale des radios 1 MFWA/ PADEG-DANIDA, Etude diagnostique sur la mise en réseau des RCA du Bénin, p.31 2 URCAB, Plan stratégique de l Union des radios communautaires et associatives du Bénin, Porto-Novo, 2010, pagination multiple. 4

5 communautaires et associatives (I.) et la mise en place d un système d échange de programmes et de coproductions entre les organes membres de l URCAB (II). I. PRESENTATION GEOGRAPHIQUE ET CARTOGRAPHIE SOCIOLINGUISTIQUE DES RADIOS COMMUNAUTAIRES ET ASSOCIATIVES I.1. Présentation géographique Avec un effectif de trente-six (36) sur un ensemble de soixante-sept (67) radios (publiques, privées, confessionnelles, communautaires), soit un peu plus de la moitié, les radios communautaires et associatives constituent une branche incontournable et indissociable du paysage radiophonique béninois. La présentation qui suit, est basée sur le découpage territorial national, soit douze (12) départements et en soixante dix-sept (77) communes. I.1.1. Présentation géographique par département I Département de l Alibori Trois (03) radios associatives et communautaires existent et émettent régulièrement depuis leur création dans le Département. Il s agit de : Radio Bani Gansé, Kandi FM et FM Bio Guerra. Tableau n 1 : Répartition des radios communautaires et associatives de l Alibori et localités couvertes Communes Radios communautaires et Localités couvertes associatives existantes Banikoara Radio Banigansé Banikoara, Kandi, Gogounou, Karimama, Kérou, une partie de Malanville et de Sinendé Kandi, Gogounou, Banikoara, Kandi Kandi FM Kouandé,Ségbana, Malanville, Karimama, Gaya Ségbana Radio FM Bio Guerra Ségbana, une partie de Kalalé, une partie de Kandi, une partie de Nikki, une partie du Nigéria Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Les communes de Gogounou, Karimama et Malanville, bien que ne disposant pas de radios communautaires et associatives, sont cependant couvertes par les radios Banigansé et Kandi FM. 5

6 I Département de l Atacora Six (06) radios communautaires et associatives sont installées et émettent depuis leur installation. Ce sont : Dinaba FM, Kpably FM, Tuko Sari FM, Nanto FM, Naanè Ouassa FM, et la Radio Rurale Locale de Tanguiéta. Tableau n 2 : Répartition des radios communautaires et associatives de l Atacora et localités couvertes Communes Radios communautaires et associatives existantes Localités couvertes Boukoumbé-Colby-Taïcou à Tanguiéta-Kouaba à Natitingou-plusieurs villes et villages du Togo Boukoumbé Dinaba FM Kérou Kpably FM Kérou, Kouandé, Banikoara Kouandé Tuko Sari FM Kouandé, Péhunco, Sud Kérou, Sinendé, est Natitingou, Nord Copargo Natitingou Nanto FM Natitingou- Toucountouna Péhunco Naanè Ouassa FM Péhunco, Kérou, Sinendé, Kouandé Tanguiéta, Matéri, Cobly, Boukoumbé, Tanguiéta Radio Rurale Locale de Tanguiéta Toucountouna, Natitingou, Frontières : Togo, Burkina Faso Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Les communes de Cobly, Matéri et Toucountouna bien que ne disposant pas radio communautaire et associative, sont couvertes par les radios Dinaba FM, la Radio Rurale locale de Tanguiéta et Nanto FM. I Départements de l Atlantique-Littoral Cinq radios communautaires et associatives sont installées et émettent dans le département. Il s agit de : La Voix de Tado, Radio Sédohoun Allodalomè, La Voix de la Lama, Kpassè FM et Radio Gbètin. Les communes de So Ava, Zè, Tori- Bossito et Kpomassè, bien que ne disposant pas de radio communautaire et associative, sont cependant couvertes par les radios communautaires et associatives existantes. Tableau n 3 : Répartition des RCA dans l Atlantique/Littoral et localités couvertes Communes Radios communautaires et associatives existantes Localités couvertes Abomey-Calavi ; So Ava ; Ouidah ;Porto Novo ; Cotonou ; Lalo ; Allada ; Tori ; Zè Abomey-Calavi La Voix de Tado Toffo Radio Sédohoun Allodalomè Zè ; Adjohoun ; Zogbodomè ;Ikpinlè ; Allada ; Toffo Allada La Voix de la Lama Allada, Zè, Toffo, Tori-Bossito Ouidah Kpassè FM Ouidah, Tori, Kpomassè, Allada, Abomey- Calavi (Sud), Littoral (Sud) Radio Gbètin Ouidah, Kpomassè, Tori-Bossito Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril

7 I Département du Borgou Trois radios communautaires et associatives sont implantées depuis 1999 et émettent régulièrement à ce jour. Il s agit de FM Nonsina (Bembéréké), Su Tii Déra (Nikki) et de Deeman FM (Parakou). Tableau n 4 : Répartition des radios communautaires et associatives dans le Borgou et localités couvertes Communes Bembéréké Nikki Radio communautaires et associatives existantes FM Nonsina Su Tii Déra Localités couvertes Bembèrèkè, Sinendé, N dali, Prèrèrè, Nikki, Kalalé, Gogounou, une partie du Nigéria, de Ségbana, Kandi, Parakou, Tchaourou, Banikoara, Ouassa Péhunco Nikki, Pèrèrè, Kalalé, N dali, Bembéréké, une partie du Nigéria, de Sinendé, de Ségbana et de Gogounou Parakou Deeman Radio FM Parakou, Thoron, N Dali, Pèrèrè, Nigeria Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les RCA, avril 2012 Les communes de Kalalé, N dali, Pèrèrè, Sinendé et Tchaourou, bien que ne disposant pas de radio communautaire et associatives, sont cependant couvertes par les radios communautaires existantes. I Département des Collines Il comprend six (06) communes dont quatre abritent les cinq (05) radios associatives et communautaires existantes. Il s agit de : Dassa-Zoumè (Radio Ilèma), Ouèssè (Radio Rurale de Ouèssè), Savalou (FM Oré Ofè et Radio Cité), Savè (Idadu FM). Tableau n 5 : Répartition des radios communautaires et associatives dans les Collines et localités couvertes COMMUNES Radios communautaires et associatives LOCALITES COUVERTES existantes Dassa-Zoumè Radio Ilèma Dassa, Savè, Bantè, Savalou et Glazoué Ouèssè Radio Rurale Locale de Ouèssè, Tchaourou, Savè, Glazoué, Bantè ; Ouèssè FM Oré Ofè Tchetti, Bassila, Nigéria (Shaki) Savalou, Bantè, Savè, Glazoué, Djidja et une partie du Togo et du Nigéria Savalou Radio Cité Savalou, kilibo, Bohicon, Tchetti, Dassa, Glazoué Savè Idadu FM Savè, Glazoué, une partie de Savalou, Bantè et Tchaourou Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril

8 Les communes de Bantè et Glazoué quand bien même ne disposant pas de radio communautaire et associative sont toutefois couvertes par les radios communautaires et associatives existantes ainsi que d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. I Département du Mono Les deux radios communautaires et associatives existantes dans le département sont installées dans les communes de Lokossa (Radio Mono. La Voix de Lokossa) et de Bopa (Fm Ahémé). Tableau n 8 : Répartition des radios communautaires et associatives dans le Mono et localités couvertes Communes Radios communautaires et associatives existantes Localités couvertes Radio Mono. La Voix de Mono, Couffo puis Ouidah (Atlantique) et Lokossa Lokossa Agbangnizoun (Zou), Vo et Aného (Togo). Bopa, Comé, Kpomassè, Lokossa, Grand-Popo, Bopa FM Ahémé Athiémé Houéyogbé, Allada, Tori Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Les communes : Athiémé, Comé, Grand-Popo et Houéyogbé bien que ne disposant pas de radio communautaire et associative mais sont couvertes par les six (06) communes (Athiémé, Bopa, Lokossa, Comé, Grand-Popo, Houéyogbé) existantes ainsi que par d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. I Département de l Ouémé Quatre (04) radios communautaires et associatives sont installées dans trois (03) communes. Ce sont La Voix de la Vallée (Adjohoun), GERDES FM (Akpro- Missérété), Radio Bénin Culture et Ecole APM (Porto-Novo). Tableau n 9 : Répartition des radios communautaires et associatives dans l Ouémé et localités couvertes Communes Radios communautaires et Localités couvertes associatives existantes Adjohoun La Voix de la Vallée Communes : Adjohoun, Bonou, Dangbo, Aguégués, Porto-Novo, Zinvié, Allada, Bohicon, Abomey. Akpro-Missérété GERDES FM Les 14 Communes de l Ouémé-Plateau et une partie de l atlantique Bénin Culture Porto novo Sèmè, Adjarra, Missérété, Dangbo Porto-Novo Ecole APM Adjarra, Médédjonou, Sèmè, Ekpè, Agblangandan ; Akpakpa Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril

9 Les communes : Adjarra, Aguégués, Avrankou, Bonou, Dangbo et Sèmè- Kpodji ne dispose pas de radio communautaire et associative mais sont couvertes par les radios communautaires et associatives existantes ainsi que par d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. I Département du Couffo Il abrite une seule radio communautaire et associative, la Radio Rurale Locale de Lalo, sise dans la commune du même nom. Tableau n 6 : Répartition des RCA dans le Couffo et localités couvertes Communes Radios communautaires et Localités couvertes associatives existantes Lalo Radio Rurale Locale de Lalo Lalo, Azovè, Dogbo, une partie de Lalo, quelques communes de l Atlantique Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Les cinq communes : Aplahoué, Djakotomey, Dogbo, Klouékanmey, et Toviklin ne disposent pas de radio communautaire et associative mais leurs habitants écoutent les émissions des radios communautaires et associatives existantes ainsi que celles d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. I Département de la Donga Il est composé de (04) communes : Bassila, Copargo, Djougou, dont abritent les trois (03) radios communautaires et associatives existantes : FM Kouffè (Bassila), Solidarité FM (Djougou), et la Radio Rurale Locale de Ouaké (Ouaké). Tableau n 7 : Répartition des radios communautaires et associatives dans la Donga et localités couvertes Communes Radios communautaires et associatives existantes Localités couvertes Bassila, certains villages des communes de Bassila FM Kouffè Djougou, Ouaké, Tchaourou, Bantè, Ouèssè Djougou Solidarité FM Djougou, Copargo,Ouaké, Bassila-Nord Ouaké Djougou, Sèmèrè, Tchahinga, Badjoudè, Radio Rurale Locale de Ouaké Allédjo,Bougou, Patargo, Copargo, Anoum, Natitingou, Tourou, Béterou, Coroconé, Béléfoungou, Sosso, Kara, Kplèkètè Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 La commune de Copargo, bien que ne disposant pas de radio communautaire et associative, est cependant couverte par les radios Solidarité FM de Djougou et la Radio Rurale Locale de Ouaké. 9

10 I Département du Plateau Il comprend cinq (05) communes : Adja-Ouèrè, Kétou, Ifangni, Pobè, Sakété. Les deux radios communautaires et associatives existantes (FM Alakétou et Plateau FM), sont respectivement installées à Kétou et à Pobè. Tableau n 10 : Répartition des radios communautaires et associatives dans le Plateau et localités couvertes Communes Radios communautaires et Localités couvertes associatives existantes Pobè Plateau FM Radio Olokiki Pobè, Kétou, Ifangni, Adja-Ouèrè, Sakété et une partie du Nigéria Kétou FM Alakétou Pobè, Adja Ouèré, Cové, Zagnando, Bohicon Abomey ; Ouinhi, Lalo, Klouékanmè Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Les autres communes : Ifangni, Adja-Ouèrè et Sakété ne disposent pas de radios communautaires et associatives mais sont couvertes par les RCA existantes ainsi que par d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. I Département du Zou Deux radios communautaires et associatives existantes, Tonassé FM et FM Tonignon, sont respectivement installées dans les communes de Covè et de Zogbodomey. Tableau n 11 : Répartition des RCA dans le Zou et localités couvertes Communes Radios communautaires et associatives existantes Localités couvertes Covè Tonassé FM Covè, Bohicon, Zagnanado, Ouidah, Zakpota, Zogbodomey, agbagnizoun, Abomey, Djidja Zogbodomey FM Tonignon Zogbodomey, Bohicon,Zagnanado, Ouidah, Zakpota, Zogbodomey, agbagnizoun, Abomey,Djidja Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 Bien qu il n existe aucune radio communautaire et associative dans les autres communes du département du Zou à savoir Abomey, Agbangnizoun, Bohicon, Djidja, Ouinhi, Za-Kpota, Zagnanado, ces communes sont cependant couvertes par les radios communautaires et associatives existantes ainsi que par d autres stations publiques, privées ou confessionnelles. 10

11 I.2. CARTOGRAPHIE SOCIOLINGUISTIQUE DES RADIOS COMMUNAUTAIRES Les radios communautaires et associatives diffusent leurs programmes à l endroit de groupes socioculturels divers dont la répartition dans l espace, loin de recouper le découpage géographique en départements et communes, déborde les frontières territoriales. De ce fait, la cartographie sociolinguistique des radios communautaires et associatives du Bénin est composée de neuf (09) sociolinguistiques : 1. Zone 1 : Alibori 2. Zone 2 : Borgou 3. Zone 3 : Atacora 4. Zone 4 : Donga 5. Zone 5 : Collines 6. Zone 6 : Zou-Atlantique 7. Zone 7 : Ouémé 8. Zone 8 : Plateau 9. Zone 9 : Mono-Couffo Les cartes ci-dessous présentent les radios communautaires et associatives suivant les langues en partages par celles-ci. Il convient de souligner que dans le département de l Atacora on deux zones sociolinguistiques bien distinctes : la Zone Est et celle Ouest. 11

12 I.2.1. Zone 1 : Département de l Alibori Carte 1 : Radios communautaires de l Alibori et langues en partage 12

13 I.2.2. Zone 2 : Département du Borgou Carte : Radios communautaires du Borgou et langues en partage 13

14 I.2.3. Zone 3 : Département de l Atacora I Atacora-Est Carte 2 : Radios communautaires de l Atacora-Est et langues en partage 14

15 I Atacora-Ouest Carte 3 : Radios communautaires de l Atacora-Ouest et langues en partage 15

16 I.2.4. Zone 4 : Département de la Donga Carte 8 : Radios communautaires de la Donga et langues en partage 16

17 I.2.5. Zone 5 : Département des collines Carte 6 : Radios communautaires des Collines et langues en partage 17

18 I.2.6. Zone 6 : départements de Zou-Atlantique Carte 4 : Radios communautaires du Zou-Atlantique et langues en partage 18

19 I.2.7. Zone 7 : Département de l Ouémé Carte 9 : Radios communautaires de l Ouémé et langues en partage 19

20 I.2.8. Zone 8 : Département du Plateau Carte 10 : Radios communautaires du Plateau et langues en partage 20

21 I.2.9. Zone 9 : Départements du Mono-Couffo Carte 7 : Radios communautaires du Mono-Couffo et langues en partage 21

22 II. LE SYSTEME D ECHANGES, DE DISTRIBUTION DE PROGRAMMES ET DE COPRODUCTIONS II.1. Principes et objectifs Le Système d échanges, de distribution de programmes et de coproduction se fonde sur les principes suivants : le principe de la solidarité : les radios communautaires et associatives, à travers les échanges d émissions et les coproductions, s entraident pour enrichir leurs grilles de programmes et offrir une diversité thématique à leurs auditeurs, ce qui renforce leur rôle dans la sensibilisation et le développement socioéconomique ; le principe de la réciprocité : il découle du premier principe ; aucune radio communautaire et associative ne se contente de consommer les programmes des autres radios, mais elle aussi s oblige à en produire pour enrichir la grille de programmes des autres stations ; le principe de l indépendance éditoriale : une radio n est pas obligée de diffuser tous les programmes qu elle reçoit ni l entièreté d une émission ; elle choisit ce qu elle veut, en fonction de sa ligne éditoriale ; toutefois, elle s interdit tout plagiat et veille scrupuleusement à identifier les auteurs des programmes ou des extraits de programmes diffusés. Les objectifs du système d échanges, de distribution de programmes et de coproduction sont : enrichir les grilles de programmes des radios communautaires et associatives avec pour effet une meilleure réponse aux besoins/demandes en émissions de leurs auditeurs ; mettre en valeur les productions locales, réalisées par les radios communautaires et associatives ; 22

23 mettre au service des partenaires techniques et financiers des radios communautaires et associatives leur vaste réseau de diffusion de programmes. II.2. Zones d échanges, de distribution de programmes et de coproduction Les échanges de programmes et les réalisations de coproductions peuvent se faire de manière horizontale (entre les radios d une même zone sociolinguistique) et verticale (entre les radios communautaires et associatives de différentes zones sociolinguistiques partageant une ou plusieurs langues). Ainsi, chacune des neuf zones identifiées (cf. Tableau n 12) représente un cadre où peuvent se faire les échanges et coproductions de programmes. Par exemple, les radios communautaires et associatives des Collines pourront s échanger et produire les émissions en utilisant comme langues le Mahi, le Tchabè ou le Nago. De même, les radios communautaires et associatives des zones de l Alibori, du Borgou et de l Atacora pourront s échanger les programmes car elles parlent au moins une langue commune : le Baatombou. Mais échanger et coproduire des émissions au profit de plusieurs radios ne seront possibles que s il y a par zone une radio qui coordonne ces activités. II.3. Critères de choix des radios communautaires et associatives coordinatrices Il existe deux types de coordinateurs : un coordinateur régional et un coordinateur national. II.3.1. Le Coordinateur Régional Il coordonne les échanges, la distribution de programmes et la coproduction à l intérieur d une zone. Le profil de la radio communautaire et associative coordinatrice régionale du système d échanges, de distribution de programmes et de coproductions est le suivant : être une radio membre de l URCAB en pleine activité ; être une radio ayant un personnel expérimenté et compétent en production radiophonique ; 23

24 être dotée d équipements nécessaires (ban de montage, enregistreurs, source alternative d énergie électrique en dehors du réseau SBEE, connexion Internet etc.) ; jouir d une bonne réputation professionnelle ; être disponible et disposer d un réseau fiable de distribution à l intérieur de sa zone d émission ; Le Coordinateur régional est le chef de la station. Au regard de ce profil, nous proposons les coordinateurs régionaux suivants : Tableau n 16 : Coordinateurs régionaux des zones Zone Département Coordinateur régional possible Zone 1 Alibori Kandi FM Zone 2 Borgou Deeman FM Zone 3 Atacora Naane FM (communes de Kérou, Kouandé et Péhunco) Nanto FM (Boukoumbé, Tanguiéta et Natitingou) Zone 4 Donga Solidarité FM Zone 5 Collines RRL de Ouèssè ou Idadu FM Zone 6 Zou-Atlantique Tonignon FM ou Kpassè FM Zone 7 Ouémé Radio Ecole APM Zone 8 Plateau FM Alakétou Zone 9 Mono-Couffo Radio Mono. La Voix de Lokossa Source : Résultats de l enquête sociolinguistique sur les radios communautaires et associatives, avril 2012 II.3.2. Le Coordinateur National En attendant d éventuelles suggestions de l Assemblée Générale de l URCAB, la radio membre, responsable de la formation et du renforcement des capacités au sein de du Bureau l URCAB est chargée de la coordination nationale de la distribution et des échanges de programmes. L institution devra désigner un membre de son personnel dûment mandaté pour accomplir cette tâche. Le Coordinateur National à ce titre, transmet régulièrement et automatiquement toutes les informations nécessaires aux coordinateurs régionaux et aux Bureau Directeur de l URCAB. Le Coordinateur National proposera au Bureau Directeur, la mise en place d un Comité d harmonisation et de renforcement des échanges de programmes au sein de l URCAB. Ce Comité comprendra systématiquement tous les Coordinateurs Régionaux, le Secrétaire Exécutif de l URCAB et le Trésorier Général Adjoint Chargé de la Maintenance et de l Equipement au sein de l URCAB. 24

25 III.4. Les différentes étapes dans la mise en place du mécanisme d échanges et de distribution de programmes III ère étape : faire le point des expériences récentes ou en cours d échanges et de distribution de programmes Il a existé ou il existe encore diverses expériences d échanges et de distribution de programmes entre les radios communautaires et associatives radios communautaires et associatives. Il est donc indiqué de faire le point de ces expériences en vue de dégager les résultats atteints et d apporter les améliorations éventuelles. III ème étape : identification des critères de choix des programmes, objets d échange et de distribution N importe quel programme ne peut faire l objet d échanges et de distributions entre les radios communautaires et associatives. Pour être distribué, le programme doit présenter les qualités suivantes : être réalisé par l une des radios communautaires et associatives membres de l URCAB ou par un partenaire agréé et sous contrat avec l URCAB; être réalisé dans l une ou l autre des langues communes aux radios communautaires et associatives de la zone ; avoir un contenu conforme aux exigences du code de déontologie des médias béninois ; présenter, du point de vue des sujets abordés, un intérêt public clairement perceptible et évident pour les auditeurs des radios communautaires et associatives ; avoir une bonne qualité technique (bonne qualité du son, du montage et du mixage) ; avoir une bonne qualité rédactionnelle (bonne qualité du script, distribution équitable de la parole entre les personnes ressources, respect du genre rédactionnel choisi, fidélité à l angle de traitement ) ; 25

26 être conforme aux genres rédactionnels (magazine, débat, reportage ) choisis par la radio coordinatrice régionale de concert avec les autres stations ; être conforme au format, à la durée arrêtée de commun accord par la radio coordinatrice régionale et les autres stations de la zone ; être reproduit de façon à être facilement téléchargé par les radios communautaires et associatives destinataires. La radio productrice peut envoyer l émission déjà réalisée ou les différentes parties en modules (script, conducteur, extraits d interview, extraits sons d ambiance ) de manière à permettre aux autres radios de faire au besoin le montage de l émission en l adaptant à leurs propres formats et réalités. III ème étape : s entendre sur les modes d envoi et de réception Il s agit de la maîtrise des circuits de distribution des programmes. Ces derniers peuvent être envoyés par tout moyen fiable, qui ne nuit pas à la qualité technique de l émission et n empiète pas sur le temps de réception. Il s agit entre autres de l envoi et de la réception : par courriel ; par téléchargement sur le site Internet de l URCAB ; directement remis aux agents de la radio par des messagers ; par des circuits informels sûrs de distribution (par exemple : les conducteurs de taxi-ville ou taxi-brousse d une localité à une autre, d un marché à un autre) ; III ème étape : partir de l existant en identifiant les programmes déjà disponibles Une fois tous les trois mois, la radio coordinatrice régionale lance à l endroit des radios communautaires et associatives de sa zone un avis pour la constitution d un stock de programmes répondant aux critères préalablement définis. Le premier appel peut concerner les programmes déjà disponibles dans chaque radio communautaire et associative. Le coordinateur régional les 26

27 réceptionne, les examine, sélectionne les plus importantes, informe à la radio communautaire productrice des corrections faites dans l émission et annonce le lancement de la période d échanges et de distribution. Il veille également à tenir un registre d envoi et de réception et de diffusion des programmes qu il communique au Coordinateur National et au Secrétaire Exécutif de l URCAB. III.5. Les différentes étapes dans la mise en place du mécanisme de coproductions La coproduction est une mise en commun, une mutualisation d efforts individuels à divers niveaux (humain, matériel, financier) pour réaliser une émission. On peut distinguer deux types de coproductions : le premier type répond à l initiative propre de chaque zone compte tenu des besoins en information/divertissement de leurs auditeurs ; le deuxième type est une coproduction sponsorisée, réalisée sur demande des partenaires techniques et financiers. III.5.1. Les coproductions initiées par la Coordination Régionale Chaque trimestre, le coordinateur régional : lance un avis à propositions de sujets de coproductions aux radios communautaires et associatives de sa zone ; dresse une liste de sujets proposés, retient les propositions les plus pertinentes ; établit un calendrier de productions et répartit les tâches afférentes (collecte des informations, rédaction des commentaires et conducteurs, montage ) entre les radios ; supervise la réalisation de l émission ; informe le Coordinateur National et les radios associatives et communautaires membres de sa zone rédige le rapport de l activité et en informe le Coordinateur National et le Secrétaire Général Exécutif. 27

28 III.5.2. Les coproductions sponsorisées Les partenaires techniques et financiers, sur leur propre initiative ou à la demande de l URCAB ou toute autre personne, apporte un appui technique et/ou financier aux radios qui coproduisent le programme. Pour ce faire, l URCAB devra : constituer un répertoire dynamique, facile à actualiser, des partenaires techniques et financiers effectifs et potentiels des radios communautaires et associatives, par commune et par département ; ce répertoire précise les domaines d intervention des partenaires techniques et financiers, les périodes de lancement des appels d offres ou de réception des projets ; faire du lobbying et du plaidoyer auprès des partenaires techniques et financiers ; concevoir et rédiger des projets de coproduction, d envergure régionale et/ou nationale, sur des thématiques conformes aux domaines d intervention des partenaires techniques et financiers ; ces projets identifient clairement les parties prenantes et les tâches imparties à chacune d elles ; mettre en œuvre les projets (production, distribution des programmes, diffusion et suivi de la diffusion) ; évaluer les projets, rédiger les rapports et en faire copie aux partenaires techniques et financiers. 28

29 CONCLUSION Sur la base de la répartition géographique et sociolinguistique nationale des radios communautaires et associatives, la mise en place d un système d échanges, de distribution de programmes et de coproductions entre les radios membres de l URCAB est nécessaire. L objectif visé à travers le système d échanges, de distribution de programmes et de coproductions est triple : enrichir les grilles de programmes des radios communautaires et associatives avec pour effet une meilleure réponse aux besoins/demandes en émissions de leurs auditeurs ; mettre en valeur les productions locales, réalisées par les radios communautaires et associatives puis mettre au service des partenaires techniques et financiers des radios communautaires et associatives leur vaste réseau de diffusion de programmes. L enjeu est la viabilité des radios communautaires et associatives et, partant, le développement local, régional voire national car, on le sait, la communication, lorsqu elle aide les communautés à s informer sur leurs droits et devoirs en tant que citoyens, est un facteur incontournable de progrès individuel et collectif. L élaboration d un système d échanges, de distribution de programmes et de coproductions entre les radios n est cependant pas une sinécure. Elle passe par une série d étapes, que nous avons relevées et dont la mise en application va exiger de chacun et de tous les membres de l URCAB un minimum d effort. Aussi s avère-t-il important de tester le système à mettre en place en vue de vérifier son efficacité et d apporter, au besoin, les corrections nécessaires. Ce test peut prendre la forme d un projet-pilote qui, sur une période relativement courte, impliquerait quelques-unes des radios communautaires et associatives à travers des activités ponctuelles d échanges de programmes et de coproductions. Il va s en dire que cela demandera un minimum de ressources financières à mobiliser, soit à l interne, au sein de l URCAB, soit à l externe, auprès des partenaires techniques et financiers. 29

30 ELEMENTS DE BIBLIOGRAPHIE MFWA/ PADEG-DANIDA, Etude diagnostique sur la mise en réseau des RCA du Bénin, Cotonou, 2010 URCAB, Plan stratégique de l Union des RCA du Bénin, Porto-Novo, 2012, pagination multiple. HAAC, Décision n /HAAC du 25 janvier 2012 portant attribution de l appui spécial, de l appui à la qualité, à la production et à la gestion aux organes de la presse privée au titre de l aide de l Etat à la presse privée exercice