PROJET D AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE. ( P.A.D.D., extraits ) Débat public en Conseil Municipal le 12 décembre 2008

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1 EDITORIAL PROJET D AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ( P.A.D.D., extraits ) Débat public en Conseil Municipal le 12 décembre 2008 Hyères-Les-Palmiers est l une des communes les plus étendues de France, avec 20 kilomètres d écart entre ses deux extrémités : de la Presqu île de Giens jusqu à Sauvebonne. Dotée de hectares de superficie dont 1284 hectares de terre insulaire, Hyères-Les-Palmiers offre une diversité de paysages remarquables. Terre de contrastes, appréciée pour la douceur de son climat, Hyères est une ville de taille moyenne avec habitants. La qualité de vie à Hyères est, à bien des égards, exceptionnelle. Depuis l après guerre, la Ville s est développée et s impose comme pôle de développement majeur pour la Région Provence Alpes Cotes d Azur, le Var et la Communauté d agglomération Toulon Provence Méditerranée, dans les domaines économiques, culturels et touristiques. Aujourd hui, il s agit d affirmer une nouvelle dynamique et un équilibre. Aussi, sur la base d un scénario de croissance maîtrisée, le projet de la Ville et des hyérois vise un développement équilibré pour l amélioration et la préservation du cadre de vie. Ce projet a pour principale ligne directrice le développement durable, et ce, afin de développer la vie dans la Ville «sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à leurs besoins» (rapport Brundtland). Le projet de la Ville s attachera particulièrement au critère écologique du développement durable car la protection de notre patrimoine naturel est au cœur de la gestion publique. Aussi, sur la base de la valorisation de l environnement, le projet de la Ville vise un équilibre entre développement et préservation. Figure 1 : Les composantes du développement durable, Source : Ministère de l écologie et du développement durable, Sommet mondial surle développement durable 2002, historique du développement durable. PREAMBULE Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) pose les fondements du projet de la Ville.

2 Le PADD est un élément essentiel du Plan Local d Urbanisme (PLU). Il doit présenter le projet de planification urbaine retenu par la Municipalité. Véritable pivot dans l élaboration du Plan Local d Urbanisme, le PADD assure la liaison nécessaire entre le diagnostic territorial préalable et le règlement. Son contenu et sa portée sont définis par les articles L et R du Code de l Urbanisme. L article L du Code de l Urbanisme dispose que «les PLU exposent le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de développement économique, d agriculture, d aménagement de l espace, d environnement, d équilibre social de l habitat, de transports, d équipements et de services. Ils comportent un PADD qui définit les orientations générales d aménagement et d urbanisme retenues par la commune ( )» L article R du Code de l Urbanisme précise que «le PADD définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L , les orientations d urbanisme et d aménagement retenues pour l ensemble de la commune.» Le PADD de la ville d Hyères-Les-Palmiers a ainsi pour mission de prendre en compte les principes d équilibre, d utilisation économe de l espace, de développement durable, de renouvellement urbain et de mixité sociale. Aussi, le PADD de la Ville a mis en exergue trois orientations, dans le but d une croissance maîtrisée et d un développement équilibré de la ville pour l amélioration et la préservation du cadre de vie des hyérois. LES PRINCIPAUX ENJEUX Le PADD découle des objectifs communaux définis dans la délibération de prescription d élaboration du Plan Local d Urbanisme adoptée par le Conseil Municipal. Ces objectifs sont les suivants : - Respecter l équilibre entre un développement urbain maîtrisé et la préservation des espaces agricoles et forestiers. - Protéger les espaces naturels et les paysages. - Prévoir des capacités de constructions et de réhabilitations suffisantes pour satisfaire les besoins présents et futurs en matière d habitat, d activités économiques, commerciales, sportives et culturelles. - Pourvoir à la desserte en équipements publics en tenant compte des équilibres entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux. - Prévoir une utilisation économe et équilibrée des divers espaces urbains, ruraux et naturels. - Maîtriser les besoins de déplacements et la circulation automobile. - Préserver la qualité de l air, de l eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, des sites et paysages urbains et naturels. - Sauvegarder les ensembles urbains remarquables ainsi que le patrimoine bâti ou rural. - Se préserver des risques naturels prévisibles et technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. A la vue de ces objectifs, un scénario de croissance maîtrisée, adapté aux potentialités du territoire a été défini afin de mettre en œuvre trois orientations principales. ORIENTATIONS ( ) 1) Valoriser un cadre de vie remarquable. 2) Dynamiser et harmoniser la vie locale. 3) Promouvoir le développement urbain de la Ville. ORIENTATION N 2 : DYNAMISER ET HARMONISER LA VIE LOCALE 1. Assurer une stratégie économique qualitative. 2. DYNAMISER Le terroir et l agriculture : - Préserver les zones agricoles de la plaine du Gapeau, des Loubes, de la Vallée de Sauvebonne, des

3 Borrels et de Porquerolles. - Envisager la reconquête agricole des vignobles des Borrels. - Mettre en œuvre un plan d accompagnement à l agriculture Inciter à la mise en œuvre d actions foncières. - Favoriser l agritourisme. - Soutenir le pôle agricole, para agricole et horticole. L attractivité touristique et culturelle : CONFORTER ET DEVELOPPER TOURISME CULTUREL : - Valoriser l image patrimoniale de la Ville médiévale et de la villégiature. - Créer un amphithéâtre sur l esplanade du château. - Créer des complexes culturels (Conservatoire national de Région sur l ancien Collège Jules Ferry, Musée de la Ville, Hôtel des associations ) - Mettre en valeur le site archéologique d Olbia. TOURISME DE NATURE : - Valoriser l image rurale et naturelle en prévoyant d aménager les sentiers de promenade au sein des massifs boisés, sur les chemins ruraux, sur le littoral et sur certains secteurs privilégiés tels que les Vieux Salins et les Salins des Pesquiers. AGRITOURISME : - Permettre une diversification des activités agricoles, notamment par l aménagement de gîtes d accueil et le développement d activités en lien avec l agriculture. TOURISME SPORTIF : - Créer une véritable structure d accueil au CRAPA (Centre Rustique d Activités de Plein Air). - Créer des parcours VTT, trails et randonnées aux Borrels. - Soutenir les activités nautiques sur les deux plans d eau (glisse et plaisance). - Soutenir les activités subaquatiques. - Développer les activités sur le site de la Tour Fondue. - Permettre l amélioration des infrastructures portuaires. ACTIVITES DE LOISIR : - Conforter et requalifier les activités existantes dans la zone du Palyvestre. - Permettre le développement d activités sur Sainte Eulalie et la Tour Fondue. HEBERGEMENT TOURISTIQUE : - Développer l hôtellerie et les structures d accueil, en assurant leur montée en gamme. - Moderniser l aménagement des campings existants. - Privilégier la qualité de l hébergement, notamment sur la Presqu île de Giens et sur le Port St Pierre. ETABLIR ET CONFORTER LA STRUCTURE COMMERCIALE, ARTISANALE ET DE SERVICES - Renforcer l offre commerciale du centre-ville, de la Gare, du Port Saint Pierre et de Porquerolles. - Favoriser la requalification du tissu commercial notamment sur l avenue Gambetta, axe structurant de la ville. - Préserver le particularisme des petits commerces. - Permettre le retour d un artisanat d art sur le centre ancien. - Soutenir les activités liées à la mer (pêche, tourisme, commerce, artisanat ). - Améliorer la qualité des Zones d Activités Economiques, en partenariat avec la Communauté d Agglomération Toulon Provence Méditerranée. - Permettre le développement du Pôle tertiaire dans la zone du Roubaud

4 - Permettre le développement du caractère artisanal de la zone Saint Martin. - Encadrer les livraisons de marchandises des commerces en centre-ville. - Favoriser les animations commerciales et artisanales. ( )

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