Comment susciter et mettre en œuvre les initiatives d innovation dans le secteur public?

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1 African Training and Research Centre in Administration for Development زكرملا يقيرفإلا بيردتلل و ثحبلا يرادإلا ءامنإلل Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement Original : Anglais Comment susciter et mettre en œuvre les initiatives d innovation dans le secteur public? Un séminaire régional de haut niveau AIDE MEMOIRE avril 2006 Yaoundé (Cameroun) (Innvov-Africa-06_AM-Fr_rev)

2 avril 2006 Yaoundé (CAMEROUN) Comment susciter et mettre en œuvre les initiatives d innovation dans le secteur public? JUSTIFICATION Il est incontestable qu un vent de changement a soufflé ces dernières années sur les pays africains. Des gouvernements démocratiques émergent et la bonne gouvernance s installe. Les organisations de la société civile ainsi que le secteur privé deviennent actifs dans le développement social et économique. Désormais, la volonté de changement devient une certitude. Cependant, le changement ne peut se limiter uniquement aux aspects économiques et politiques. Pour produire des résultats durables, le changement doit atteindre tous les aspects de la vie, y compris les services et les institutions de l Etat. Une transformation de la gestion et de la performance de l ensemble des institutions étatiques est essentielle pour soutenir les efforts actuels de changement. C est la raison de ce nouveau programme d innovation et de changement au sein de l administration publique et la gouvernance. L objectif primordial du programme est d encourager, de susciter et de soutenir les efforts et les initiatives qui visent à introduire ou à mettre en œuvre les changements, les innovations et les réformes dans la gestion, les procédures et la performance des services et des institutions du secteur public. Il s agit principalement d organiser des sessions de sensibilisation, de formation et de perfectionnement pour développer les capacités dans le domaine d innovation au sein du secteur public. C est dans ce contexte que le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) et ses partenaires voudraient mener diverses actions pour appuyer les efforts des pays africains en ce qui concerne l introduction et la maîtrise des actions d innovation, en particulier dans l administration publique et la gouvernance L innovation dans l administration publique et la gouvernance doit être perçue comme partie intégrante de l ensemble des efforts de démocratisation, de bonne gouvernance et de développement économique. L Administration publique et la gouvernance constituent le cœur du développement socio-économique des Etats. La performance du secteur public affecte le marché, les citoyens et la politique. L introduction de l innovation vise à simplifier les procédures, à motiver les fonctionnaires, à accélérer l exécution des décisions et à faciliter l accès aux services, en assurant la sécurité et la justice, en réduisant les coûts des prestations et en luttant contre la corruption et la pauvreté. Les pays africains ont besoin des innovations pour soutenir les efforts déployés dans le domaine des réformes économiques et politiques, ainsi que dans la gestion du secteur public et de la gouvernance. Les innovations devraient accélérer la croissance économique et réduire profondément la pauvreté. Une administration publique efficace et une gouvernance compétente engendreront un service public satisfaisant pour les citoyens et amélioreront ainsi le niveau de développement des pays. En sa qualité d Organisation Intergouvernementale Panafricaine, le CAFRAD sert d un point focal et d un centre d expertise régional de soutien aux gouvernements et aux entités connexes pour le renforcement de leurs capacités de réforme administratives et de la gouvernance. Son objectif est de renforcer et de soutenir la collaboration et le partenariat parmi les pays Africains, à travers CAFRAD 1

3 avril 2006 Yaoundé (CAMEROUN) l échange des connaissances et des expériences ainsi que par le travail en réseau. Pour y arriver, le CAFRAD travaille avec tous les pays africains, et en partenariat avec de nombreuses institutions nationales, régionales et internationales. Le présent Aide-mémoire concerne l organisation d un séminaire régional sur l introduction des innovations dans l administration publique et la gouvernance. Le séminaire va surtout se pencher sur les voies et moyens à considérer pour encourager et soutenir les idées et les initiatives d innovation, ainsi que les mécanismes à mettre en place pour que les innovations réussissent et qu elles servent à améliorer les services publics et la vie des citoyens. Le séminaire sera suivi par d autres activités similaires à organiser principalement au sein des pays qui en feront la demande. Il sera question d intégrer ces nouvelles actions dans les perspectives des programmes nationaux de réforme administrative, de modernisation du secteur public et de re-invention de la gouvernance. L innovation ne devrait donc pas être prise comme un processus isolé. Elle doit être considérée comme un ensemble des actions à mener pour améliorer, simplifier et produire davantage. L innovation doit, de ce fait toucher tous les services et institutions du secteur public, et soutenir la créativité, l entrepreunariat et la re-invention. Objectifs : Les objectifs du séminaire sont les suivants : Partager les expériences et les connaissances sur les initiatives innovantes dans l administration publique et la gouvernance au sein des pays africains et hors du continent. Stimuler la réflexion et les actions innovantes dans l administration publique et la gouvernance. Développer et renforcer les capacités d innovation pour l amélioration de l administration publique et la gouvernance. Mettre en place un cadre de travail et un réseau de collaboration pour améliorer l innovation dans l administration publique et la gouvernance. Contenu du programme I. Développer les initiatives innovantes pour l amélioration de l administration publique et de la gouvernance dans les pays africains : Les défis actuels au sein de l administration publique et la gouvernance (nécessitant des initiatives innovantes). Relations entre l innovation, la réforme, la modernisation et la re-initialisation de la gouvernance et de l administration publique. Procédures et techniques d innovation (comment innover et mener une innovation : capacité, environnement ). Le but et l objectif de l innovation dans l administration publique et la gouvernance (pourquoi innover, quels sont les résultats finaux escomptés, pour qui?). Coût et impact de l innovation (financiers, sociaux, administratifs, politiques, etc.). Soutien de l innovation (comment maintenir et soutenir les résultats obtenus?). CAFRAD 2

4 Avril 2006 Yaoundé (CAMEROUN) Partenariat et travail en réseau dans le domaine de l innovation aux niveaux national, sousrégional, interafricain et international). II. Partage des expériences et des leçons portant sur des cas d innovation (de pays et institutions). III. Projet sur Innov-Africa Présentation et discussion du programme du CAFRAD sur la promotion et le soutien des initiatives innovantes dans les pays africains, en prenant en considération la conclusion et les recommandations des séminaires antérieurs, ainsi que des leçons tirées à travers les autres projets. Participants : Le séminaire rassemblera de hauts responsables des gouvernements et des autres institutions du secteur public. Il s agit de ceux ou celles qui sont qui conçoivent, coordonnent et évaluent les programmes et les actions de réforme, de restructuration, de reconstruction, de modernisation et de re-invention des services et des institutions du secteur public. Sont particulièrement concernés, les Ministres, les Secrétaires Généraux, les Directeurs Généraux et les Directeurs en charge de la Fonction Publique, de la Bonne Gouvernance, de la Décentralisation, de la Reconstruction, du Plan, de la Réforme et de la Modernisation de l administration et des institutions de l Etat. Seront également invités, les Directeurs d Ecoles / Instituts d Administration Publique et de Management, Présidents des Commissions Nationales de réforme ainsi que les responsables d entités similaires. Des représentants d organisations de la société civile et du secteur privé intéressés par les questions du séminaire sont aussi les bienvenus. Il est demandé aux participants d»amen,er toute documentation relative à leurs initiatives d innovantion et de faire une présentation pour partager leurs expériences. Personnes Ressources : Les personnes qui animeront les travaux du séminaire sont des experts hautement qualifiés, dotés d expériences éprouvées dans les matières à traiter. Ce seront des spécialistes et/ou des fonctionnaires fortement impliqués dans la conception et la réalisation de projets et programmes innovants aux niveaux national et international. Les personnes ressources présenteront les sujets et conduiront les débats. Ils participeront également aux groupes de travail et à l élaboration du rapport. Méthodologie : Le haut niveau des participants et des personnes ressources nécessitera l utilisation d une méthode participative et active. Les présentations des personnes ressources et des participants fourniront des éléments de base sur les sujets, dont les exemples et cas pratiques d innovation. Au cours des discussions et débats qui suivront, les participants réagiront à travers des commentaires, ajouts ou autres exemples. Les deux premiers jours seront consacrés à des sessions plénières, utilisant une variété de techniques et de moyens. Des groupes restreints seront constitués - le troisième jour - et traiteront des aspects spécifiques du thème. Des visites sur le terrain pourraient aussi être organisées sur quelques sites où des innovations ont été introduites. CAFRAD 3

5 Avril 2006 Yaoundé (CAMEROUN) Rendement / Résultat du Séminaire : Au terme du séminaire, les participants devraient être davantage dotés de nouvelles connaissances, aptitudes et capacités pour introduire des innovations et de changement au sein de leurs services et institutions respectifs. Le rapport du séminaire sera publié et diffusé pour être exploité selon les cas. Il est également attendu que le programme sur le renforcement des capacités en matière d innovation dans l administration publique et la gouvernance (Innov-Africa) soit lancé et qu un réseau sur l innovation dans les pays africains mis en place. Suivi : Le séminaire servira à lancer une série d activités qu entreprendra le CAFRAD et les institutions partenaires dans la promotion, la gestion et le soutien des initiatives innovantes dans les pays africains pour améliorer la gestion du secteur public et la gouvernance. Le projet qui sera présenté et examiné à l occasion du séminaire prépare désormais à des actions plus concrètes sur le terrain, tels que des séminaires, cours, études, bases de données et portails électronique à partir d un travail en réseau régional. Les commentaires, les ajouts et les suggestions des participants amélioreront davantage le programme. Lieu : Yaoundé (Cameroun). Date : avril Durée : Quatre jours ouvrables. Langues : Anglais et Français. N.B. Pour plus d informations sur le séminaire, veuillez nous contacter aux adresses suivantes : CAFRAD, Blvd Mohammed V TANGIER MOROCCO. Fax (212) (39) cafrad@cafrad.org Cellular (212) (61) Tel. (212) Web Site : Monsieur Oum Edouard Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative, B.P. 8073, YAOUNDE - CAMEROUN. spracam@cenadi.cm Tél. (237) / Fax : (237) CAFRAD 4