Le Partenariat Public Privé dans l ER Approche Bottom-Up

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Frédéric Larose
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1 Le Partenariat Public Privé dans l ER Approche Bottom-Up AMADER, MALI Lamine COULIBALY lcoulibaly@amadermali.net

2 Plan de la présentation La création de l AMADER Les outils pour atteindre les objectifs du PPP Le Fonds d Electrification Rurale/Outils du PPP Les Stratégies et méthodes d intervention de l AMADER (Partenariat public/privé ) Le Bilan des réalisations de l AMADER dans le cadre du PPP Les difficultés du PPP dans de l ER Les difficultés liées à l exploitation des projets d électrification rurale dans le cadre du PPP Les solutions envisagées

3 Electrification rurale et le partenariat Public Privé /le concept Création d une Agence d Electrification Rurale comme animateur unique de toutes les initiatives en milieu rural et péri- urbain Regulation Mise en place d un dun Fonds d Electrification Rurale pour financer les sous-projets ER Elaboration d un mécanisme souple de régulation pour assurer une performance adéquate des opérateurs AER FER

4 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Les outils: la création de l AMADER Pour conduire la politique d accès aux services énergétiques en milieu rural et périurbain, le Gouvernement du Mali a créé en mai 2003 l AMADER avec pour missions: La maîtrise de la consommation de l énergie domestique et, Micro centrale DISPENSAIR Le développement de l accès à l électricité en milieu rural et périurbain. ECOLE 4

5 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Les outils: la création de l AMADER Pour développer cette activité, l AMADER s appuie sur les principes directeurs prescrits dans sa loi de création et le Cadre de Référence pour le Développement de l Electrification rurale, à savoir : (i) la nécessité pour tous les acteurs intervenant sur le terrain d obtenir au préalable une autorisation d électrification rurale à la suite d une concurrence; (ii) le principe de l octroi de subvention aux acteurs détenteurs d autorisation; (iii) Assurer la régulation du secteur de l électrification rurale; (iv) assurer le contrôle, le suivi - évaluation des réalisations 5

6 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Les outils pour atteindre les objectifs du PPP Le Cadre de référence pour le développement de l électrification rurale: Inventaire des grands principes qui guident la mise en place de la réglémentation des secteurs de l Electrification Rurale et de l Energie lenergiedomestique; Le plan Directeur de l Electrification Rurale (PDER) Le Fonds de l Electrification Rurale (FER) L Arrêté, fixant le regime fiscal et douanier applicable aux marchés et contrats de l AMADER pour le développement de l ER et l ED Les Normes techniques d électrification ti rurale: minimas i techniques adaptés en milieu rural pour optimiser les coûts d accès; 6

7 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Les outils: Le Fonds d Electrification Rurale (FER) Le Fonds ER est utilisé notamment pour: Attribuer des subventions d investissements i pour la réalisation éli i des infrastructures pour le développement de l Electrification Rurale ; Attribuer des subventions d électrification rurale pour le montage des projets Permettre aux projets jt d électrification ti rurale d être commercialement viables et pérennes Rendre les tarifs en zone rurale accessibles pour une majorité des populations pp Permettre le développement du partenariat public privé dans le secteur de l électrification rurale 7

8 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Pié/St /Structure t du FER Financement: Govt. + Org Public. + bailleurss Ministre en charge de l Energie AMADER (REF) Banque Commerciale Autorisation ER Private operators Local govts. NGOs, Assocs. Les clients ruraux

9 Electrification rurale et le partenariat Public Privé LES STRATEGIES ET METHODES D INTERVENTION DE L AMADER La méthodologie est basée sur trois approches à l issue desquelles une Autorisation d Electrification Rurale est délivrée exclusivement à un opérateur par le Ministre chargé de l énergie sur proposition p de l AMADER pour 12 ans ou 15 ans en fonction de la puissance installée (i) Les Projets de Candidatures Spontanées : basés sur la délivrance de permis préliminaire à partir de manifestation d intérêts d opérateurs, personnes physiques py ou morales, des ONG, GIE, Associations, Coopératives et ou des collectivités (Méthode Bottom - up) (ii) (iii) Les Appels d Offres : DAO élaborés par l AMADER pour le choix des opérateurs autorisés dans la réalisation et l exploitation des Zones d Electrification Multisectorielles (ZEM) ; (Méthode TOP DOWN ) Les appels à propositions : L AMADER propose des conditions pour l électrification et l exploitation des localités défavorisées aux opérateurs avec un niveau de subvention, un nombre d abonnés et des tarifs pour les différents services. Dans toutes ces approches d électrification rurale toutes les technologies sont utilisées à savoir (i) les Énergies renouvelables (photovoltaïque, éolienne etc..) (ii) le système conventionnel (raccordement au réseau HTA/HTB ou groupe électrogène 9

10 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Bilan des Bilan des réalisations synthétiques en matière d ER Objectif de la PEN en milieu rural est d atteindre: un taux d ER de 12% en 2010 et 55% en 2015 accroître la part des ENR dans la production nationale d électricité de moins de 1% en 2004 à6% en 2010 et 10 %en 2015 Résultats: Taux national d Accès : 27.1% in 2010 Taux d Accès en milieu urbain : 55.27% Taux d Accès en milieu rural: 14.89% en 2010 contre moins de 1% en 2000 La part des ENR est mal évaluée, mais les résultats sont en constantes évolutions 82 projets de types PCASER sont en exploitation ou en cours de réalisation; Clients branchés en juin 2011; 10

11 Electrification rurale et le partenariat Public Privé Les réalisations synthétiques en matière d ER

12 Le Nombre de projets PCASER / PTF et la technologie associée nombre de projets PCASER/PTF 160 Technologie d'alimentaion n o m b r e Total année 80% PV=67%. 11% BC =33% 9% Réseau Diesel PV /hybride et biocarburant

13 Segmentation des types d opérateurs/pcaser Sociétés privés de droit malien 84% 5% 11% Mairie : 5% GIE: 11% 84% Privés GIE Mairie Les bénéficiaires sont des organisations de droit malien

14 Segmentation PARETO des types d opérateurs PCASER 35% 65% (16% Opérateurs) (83% Opérateurs) 16% des opérateurs représentent 65% des activités des projets PCASERs

15 INVESTISSEMENTS DES PCASER 6,177 18, AMADER OPERATEUR 25.41% 74.50% AMADER OPERATEUR

16 Les difficultés du PPP dans de l ER Les investisseurs ne veulent pas s engager sur le long terme; Un contexte qui a besoins de rassurer Un besoin d attirer du financement l obtention d opérateurs locaux et internationaux crédibles et disposant de ressources financières suffisantes pour faire face aux projets d électrification qui restent malgré leur taille très capitalistiques; Deux forces opposées La bonne gestion des structures créées et la régulation de ces opérateurs de types nouveaux restent un défis à lever; Une revendication des populations rurales de l égalité devant le service public de l électricité (uniformisation tarifaire)

17 Les difficultés liées à l exploitation des Projets ER dans le cadre du PPP Le diesel thermique constitue la source de production de la plupart des projets en exploitation dans le milieu rural. Les difficultés rencontrées au cours de leurs exploitations sont identiques et se resument en ceux-ci ci : Le coût élevé du carburant (80 80% environ des charges d exploitation), dont le prix ne cesse de grimper et son impact sur les tarifs d électricité ; L accès difficile d approvisionnement); des zones rurales (Problème Le faible niveau de consommation en milieu rural (Problème de Pouvoir d achat) ;

18 LES SOLUTIONS ENVISAGEES Le énergies renouvelables constituent des sources d énergies dont notre pays dispose en quantité inépuisable. C est pourquoi, leur utilisation àgrande échelle aété envisagées. Il s agit des énergies solaires, éoliennes, les mini et micro- centrales hydroélectriques, les biocarburants b ou même la biomasse. Les centrales diesel classiques de beaucoup de nos projets en cours d exploitation seront renforcées par des centrales solaires, à travers les financements de la KfW, des fonds fiduciaires russe et néerlandais, des Banques Multilatérale de développement (BMD) à travers le SREP, en cours de montage.

19 Je vous remercie de votre attention Web:

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