TERMES DE REFERENCES. Appui technique pour le développement du. «Programme conjoint sur la santé Maternelle et néonatale»

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1 TERMES DE REFERENCES Appui technique pour le développement du «Programme conjoint sur la santé Maternelle et néonatale» 1. Cadre de la consultation : L'équipe des Nations Unies en Tunisie en coopération avec ses partenaires (le gouvernement et la société civile) sont en train de finaliser leur plan d action du programme de pays (CPAP) pour la période Dans ce cadre, et plus spécifiquement les agences œuvrant dans la santé (OMS, UNFPA, UNICEF), se proposent de développer un programme conjoint sur la santé maternelle et néonatale. Ce cadre stratégique résumera la façon dont l équipe des Nations Unies en Tunisie al intention de soutenir le gouvernement Tunisien dans la réalisation des objectifs du millénaire de développement 4 et 5. En outre, sur la base des directives du ministre de la santé, a été mise en place une équipe technique conjointe, constituée de représentants de l état Tunisienet des Nations Unies, responsable du suivi du développement et de la mise en œuvre du programme conjoint santé maternelle et néonatale. Lors de la réunion de lancement du processus de développement du programme conjoint, le ministre de la santé et l'équipe conjointe ont identifié la nécessité de recourir à une expertise internationale pour développer ce programme conjoint convenu dans les plans d action des agences des Nations Unies concernées et aussi de l'aligner plus étroitement avec la politique nationale et le plan stratégique sur la santé maternelle et néonatale. 2. Objectifs de la consultation L'objectif global de la consultation est dedévelopper un programme conjoint sur la santé maternelle et néonatale et de proposer des recommandations concrètes permettant aux agences du SNU concernées et aux partenaires nationaux d être unies dans l actionafin de créer un environnement efficace pour assurer des résultats tangibles. L'objectif spécifique de cetteconsultation est triple: (a) Procéder à un état des lieux de la mise en œuvre et révision de la politique et des stratégies en matière de santé maternelle et néonatale en vigueur en Tunisieainsi qu une appréciation des capacités disponibles ou mobilisables, ainsi que des lacunes au sein du système des Nations Unies, du ministère de la santé et des ministères et organisations de la 1

2 société civile partenaires pour atteindre les objectifs nationaux de réduction de la mortalité maternelle et néonatale. (b) Proposer un programme conjoint des agences du SNU basés sur les recommandations de l état des lieuxet d une démarche consultative avec l équipe technique conjointe en appui à la mise en oeuvre d'une stratégie nationale réviséeen matière de santé maternelle et néonatale (SMNN). Une attention particulière sera accordée au pilotage et aux mécanismes de suivi et évaluation du programme conjoint. (c) Analyser les ressources financières nationales, du SNU et des autres partenaires au développement/bailleurs engagées et les allocations faites pourla SMNN et déterminer leur impact sur les résultats. Et proposer un mécanisme de développement du partenariat et de mobilisation conjointe des ressources pour le programme conjoint. 3. Résultats attendus de la consultation Sous la supervision de l équipe technique conjointe, le ou la Consultant / e sera responsable de la réalisation des activités suivantes: (i) Planification initiale et réalisation de l'état des lieux de la réponse nationale : Des discussions préparatoires et des réunions avec l'equipe technique conjointe SMNN afin de comprendre les attentes et les préoccupations relatives à la mise en œuvre des programmes/projets relatifs à la santé maternelle et néonatale Examen des documents clés, y compris ceux non publiés Développement d'un outil de diagnostic spécifiques, guide d'entretien pour analyser la capacité des intervenants aussi bien des Nations Unies que gouvernementaux à appliquer les principes fondamentaux de gestion du changement, une coordination et communication efficace, l adéquation des profils et des compétences avec les priorités stratégiques etc Conduite individuelles et collectives des consultations avec: Les représentants de système des Nations Unies. Les représentants du gouvernement: niveaux national et régional, et aussi bien les décideurs que les techniciens. Les donateurs bilatéraux Les partenaires multilatéraux (par exemple, la Banque mondiale, l UE, etc). Les partenaires de la société civile. Le secteur privé. 2

3 (ii) Finalisation d un rapport de l état des lieux, la présentation et discussion de ces résultats avec l'équipe technique conjointe, ainsi que la proposition de la feuille de route pour l élaboration du programme conjoint. Des recommandations devraient être faitespour évaluer l'ampleur du soutien externe (appui technique de la région, des ressources supplémentaires, etc) qui seront requis à produire les résultats prévus. (iii) Elaboration d undocument de programme conjoint de SMNN, avec un plan de suiviévaluation et des options budgétisés qui permettront à l équipe conjointe à la fois de sélectionner les approches les plus appropriées, et de travailler à mobiliser des ressources pour sa mise en œuvre. La méthodologie prévue est : d appuyer l organisation d un atelier avec les partenaires pour définir les axes du programme conjoint et établir une feuille de route ainsi qu un plan de suivi évaluation de synthétiser un document de programme conjoint soumis à l appréciation de l équipe technique et de le présenter lors d un atelier de validation Le/a consultant /eprésentera son rapport aux présidents (Ministre de la santé et résident coordinateur) de l équipe conjointe. Le/a consultant /e sera dirigépar le/a Coordonnateur/rice de l équipe conjointeen collaboration/consultation permanente avec l équipe conjointe et les rapports périodiques seront revus par l'équipe conjointe SMNN à travers un processus convenu par l'équipe au début de la consultation. 4. Approche de travail et calendrier d exécution La mission aura lieu entre le 15 septembre 2014 et le 15 novembre 2014pour une période de travail ne dépassant pas 45 jours ouvrables, en deux phases décrites comme suit: Phase I : Etat des lieux L'étape clé pour la phase I est un document préliminaire décrivant des résultats de l'état des lieux de la mise en œuvre des politiques/stratégies/programme en matière de santé maternelle et néonatale. La première étape consiste à tirer parti de l'analyse de la situation de la santé maternelle et néonatale concernant les ressources, les activités, les processus et mécanismes mis en oeuvre, les entrevues avec les intervenants et un inventaire de l'organisation / des problèmes de coordination et d'opportunités. Cette phase devra être couronnée par un consensus au niveau de l équipe conjointe sur les principales conclusions de cet état des lieux. Phase II : Planification du programme conjoint 3

4 L'étape clé pour atteindre la phase II est l animation des ateliers de planification du programme conjoint sur la base des principales recommandations issues de l état des lieux en matière de SMNN, en définissant clairement les résultats intermédiaires à atteindre et les actions à entreprendre, les coûts et la contribution des chaque partenaire, les délais et les points de décision pour renforcer la capacité de l équipe conjointe à délivrer de façon cohérente et coordonnée,les modalités de coordination (Rôles & responsabilités de chaque partenaire, suivi de la performance du projet, communication)., Modalités de gestion des fonds Livrables attendus a) Un plan clairement défini de travail et un calendrier pour la mise en œuvre de l'état des lieux dans la première semaine de la phase I. b) un guide d'entretien d'évaluation dans la première semaine de la phase I. c) un rapport d'état des lieuxanalytique concis de 20 à 30 pagesà la fin de la phase I d) une note méthodologique et outils de travail pourl atelier de planification du programme conjoint, sur base des indications du comité technique e) à la fin de la phase II : undocument de programme conjoint, issu des ateliers y compris les options budgétisées. f) Présentation Power point à l'équipe de pays sur document de programme conjoint. 5. Profil d'expert : Une expérience avérée dans la planification axée sur les résultats et la gestion du changement, dans les revues des processus opérationnels aussi bien des secteurs privé que public ainsi que la compréhension des questions liées à la santé maternelle et néonatale. Connaissance en économie de la sante serait un atout Bonne connaissance de l'onu et derniers développements et débats dans le cadre de la réforme des Nations Unies, pour la fourniture de recommandations appropriées Connaissance de l'environnement de l'aide au développement en particulier acheminement de l'aide, l'harmonisation des bailleurs de fonds et l'alignement et la coopération de l'aide en général. Possibilité de traduire la pensée stratégique et des idées innovantes en recommandations pratiques et opérationnelles. Compétences analytiques et de présentation solides. Habiletés de communication et de négociation. Maîtrise du français écrit et parlé. 6. Rémunération: 4

5 Le consultant sera rémunéré sur la base de la grille des nations unies des consultants internationaux séniors Ce montant sera payé en deux tranches (50% à la fin de la phase I et 50% à la remise du rapport final). Le/a consultant e bénéficiera des frais de voyage et d une indemnité journalière en Tunisie. 5

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