Jeudi 11 février 2016 Préfecture du Puy-de-Dôme. Présentation du bilan de la sécurité en 2015 dans le Puy-de-Dôme

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1 Jeudi 11 février 2016 Préfecture du Puy-de-Dôme Présentation du bilan de la sécurité en 2015 dans le Puy-de-Dôme

2 Les statistiques de la délinquance : des chiffres sur l'activité des forces de l'ordre, retraçant la partie enregistrée de la délinquance. Depuis 2012, le ministère de l intérieur a engagé une réforme ambitieuse dont l objectif principal est clair : rendre compte, fidèlement, en toute transparence, de la délinquance enregistrée par les services de police et de gendarmerie, et permettre par là-même d orienter de façon pertinente leur activité pour la rendre plus efficace. Cette réforme a pris pleinement effet en La gendarmerie d abord, la police ensuite, ont été dotés de nouveaux logiciels de rédaction des plaintes, intégrant un module statistique performant. C est une avancée technique essentielle, qui permet de produire des données de qualité, plus précises en terme de qualification pénale. Toutefois, au moment de la transition entre les anciens et les nouveaux systèmes d'information, des "ruptures statistiques" sont apparues. Ponctuellement, certaines évolutions dans les chiffres peuvent refléter les changements de pratique d'enregistrement plus que des évolutions effectives du nombre d'infractions. En 2014 a été crée un véritable service statistique ministériel de la sécurité intérieure (SSMSI), confié à des professionnels de cette science exigeante. Il est composé de statisticiens, dirigés par un inspecteur général de l INSEE et a pour mission de garantir la sincérité et la fiabilité du dispositif de remontées statistiques et de production des données, conformément aux exigences de la statistique publique. Il est désormais le seul responsable des chiffres publiés, rendus publics chaque début de mois sur le site Interstats du ministère dont il a seul la maîtrise. Il est par ailleurs l interlocuteur privilégié de l Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales (ONDRP), lequel effectue des enquêtes annuelles dites «de victimation» qui rendent compte du "sentiment" de la population à l égard des problématiques de sécurité et sont plus aptes à donner des informations sur l'intensité, voire la variation, des faits de délinquance. Elles sont utilement complétées par les données statistiques issues de l'enregistrement des procédures qui permettent de territorialiser les faits et de disposer d'informations récentes pour orienter l'action des forces de l'ordre. Après une période d interruption inhérente à la mise en service des nouveaux outils, le service de statistique ministériel (SSMSI) a donc démarré, depuis le début 2016 la diffusion de données localisées, correspondant aux lieux de commission des faits de délinquance enregistrés en 2015, pour les faits les plus fréquents et les mieux pris en compte.

3 Délinquance d'appropriation : la recrudescence des cambriolages et des vols de véhicules va de pair avec une nette baisse des vols avec violence. L'année 2015 est marquée par une augmentation des faits enregistrés de cambriolages de logement et de vols de véhicules : Cambriolages de logement + 11,17% en 2015 après un recul en => 2110 faits en 2015 contre 1898 en 2014 Vols de véhicules, automobiles ou deux-roues motorisés + 34,27% en 2015 après une baisse constante depuis => 1759 faits en 2015 contre 1310 faits en 2014 Après une stabilisation en 2014 du nombre de cambriolages (et de tentatives de cambriolages) avec la mise en place d'un plan de lutte départemental, cet indicateur repart à la hausse en Le phénomène touche particulièrement l'agglomération clermontoise. Le Puy-de-Dôme se situe toutefois dans la moyenne nationale (7 cambriolages pour 1000 logements, 8 pour 1000 dans la région Rhône-Alpes-Auvergne). Après une baisse continue depuis 2012, les vols (et tentatives de vols) de véhicules connaissent une forte augmentation en Avec un ratio de 2,67 vols de véhicules pour 1000 habitants, le Puy-de-Dôme dépasse légèrement la moyenne nationale (2,6 pour 1000 habitants). Si ce phénomène est en général davantage concentré dans les grandes villes, il concerne tout particulièrement la partie nord et est du département où de nombreux véhicules volés ont été retrouvés incendiés. Un groupe de travail dédié a été mis en place à l'automne 2015 et a déjà permis l'interpellation d'une équipe de malfaiteurs qui aura à répondre de plus de 80 faits liés au vol d'automobile. Ce groupe de travail, qui associe les deux forces de police et gendarmerie, travaille pour endiguer le phénomène tant par un renforcement de la présence sur le terrain (réservistes notamment en zone GN) que par un travail d'investigation technique et scientifique. Ce travail est d'autant plus complexe que les traces laissées sur les véhicules incendiés sont plus difficilement exploitables. A noter enfin que le travail de prévention et d'information effectué en direction des exploitants agricoles (présence d'un stand gendarmerie au sommet de l'élevage et aux rencontres de la

4 sécurité, contact avec les responsables de la chambre d'agriculture, réunions publiques d'information...) ont permis d'enregistrer une baisse d'un tiers des faits de vols dans les exploitations agricoles (-34%) en En revanche les vols avec violence régressent nettement en 2015 : Vols avec armes - 30,30% => 46 faits en 2015 contre 66 en 2014 et 43 en Vols violents sans armes - 16,71% => 339 faits en 2015 contre 407 faits en 2014 et 351 en La baisse constatée au niveau national de ces 2 indicateurs : -13,7% pour les vols avec arme, -9,4% pour les vols violents sans armes, est encore plus forte dans le Puy-de-Dôme (- 30,30% et -16,71%). Cette baisse est en partie imputable à l'important déploiement des forces de l'ordre sur le terrain suite aux attentats. Cette visibilité accrue, notamment dans les centre-villes, des forces de l'ordre et des patrouilles militaires dans le centre de Clermont-Ferrand a eu un effet dissuasif sur la commission des actes crapuleux. Au delà des chiffres, ce bilan appelle une nouvelle fois à la mobilisation citoyenne, qui conjugée au travail des forces de l'ordre, est des éléments prépondérants de la lutte contre les délits d'appropriation de toute nature. Ainsi, les initiatives telles que le dispositif "participation citoyenne", engageant le Maire et l'etat ou encore les renforts de réservistes continueront à être développés en 2016.

5 Atteintes volontaires à l'intégrité physique : un chiffre stable en 2015 Les violences physiques crapuleuses sont en baisse de -19%. En revanche, les violences physiques non crapuleuses augmentent de +2,5%. Au sein de ces violences non crapuleuses, l'indicateur coups et blessures volontaires est un sujet de préoccupation sérieux. Coups et blessures volontaires + 2,71% => 1554 faits en 2015 contre 1513 faits en 2014 A l'exception de l'année 2014 marquée par une baisse sensible des faits constatés, les coups et blessures volontaires repartent à la hausse, régulière depuis Le Puy-de-Dôme reste cependant en deçà de la moyenne nationale avec 2,35 victimes pour 1000 habitants (3,3 pour 1000 en France métropolitaine). Cet indicateur comptabilise uniquement les atteintes physiques ayant une certaine gravité (interruption temporaire de travail ITT supérieure à 8 jours) et / ou la qualité de la victime (conjoint, personne vulnérable...). De ce fait, les chiffres enregistrés par les forces de sécurité ne reflètent pas la totalité des délits ou des crimes. De plus, les enquêtes de victimation révèlent qu une grande partie des victimes ne sont pas connues de la police ou à la gendarmerie. En effet, il est admis au niveau national que 40% des coups et blessures volontaires sont des violences intrafamiliales touchant des populations particulièrement vulnérables pour lesquelles les victimes ne déposent pas toujours plainte. Le travail des forces de l'ordre est aussi d'oeuvrer à réduire la difficulté de dénonciation des atteintes et de faciliter l'enregistrement des faits de délinquance Ce type de violences appelle un traitement différent de celui des violences sur la voie publique. L'action de l'etat s'effectue à deux niveaux : la prévention des violences et la prise en charge des victimes. Des dispositifs d'aide spécifique pour les victimes existent : l'intervenante sociale en police et en gendarmerie, qualifiée pour la prise en charge des victimes ou encore le téléphone grave danger (3 téléphones de ce type ont été mis en place dans le Puy-de-Dôme en 2015).

6 Focus sur la Zone de Sécurité Prioritaire (ZSP) : une baisse sensible des faits de délinquance, un sentiment d'insécurité toujours prégnant Depuis 2012, l'action partenariale des différents services de l'etat, de la Mairie de Clermont- Ferrand et des acteurs locaux (associations, bailleurs...) se traduit par une baisse constante des faits de délinquance : -14,65% pour la délinquance d'appropriation -31% pour les violences - 40 % pour les violences urbaines (dégradations et incendies divers) Malgré ces chiffres positifs, un sentiment d'insécurité perdure notamment dans le quartier Saint Jacques où les commerçants souffrent particulièrement de l'appropriation de l'espace par des jeunes oisifs. De plus, le travail réalisé en ZSP s'accompagne également d'un déplacement des points de fixation de la petite délinquance et du trafic de stupéfiants notamment dans le centre-ville de Clermont-Ferrand qui demeure un objectif prioritaire des forces de l'ordre en L'équilibre des quartiers reste donc fragile et nécessite a minima la mobilisation constante des différents partenaires pour maintenir ces résultats sur le long terme.