Impacts et limites de l autonomie pour les universités de recherche : l exemple de l Université Pierre et Marie Curie

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1 Impacts et limites de l autonomie pour les universités de recherche : l exemple de l Université Pierre et Marie Curie Laurent Buisson Directeur général délégué à la recherche et au transfert de technologies UPMC

2 Impacts et limites de l autonomie pour les universités de recherche : l exemple de l Université Pierre et Marie Curie Les universités de recherche françaises Les conditions initiales : la situation en 2007 L engagement dans l autonomie Le budget de recherche La politique scientifique Les ressources humaines L ouverture à la société Un premier bilan? 2

3 Les universités de recherche en France Universités et universités de recherche intensive Des missions légalement identiques une réalité très contrastée Université et facultés Le poids de l Histoire Président vs. Doyens Définir, décider et mettre en œuvre une politique scientifique à l UPMC Orienter : le directoire Proposer et mettre en œuvre : la vice-présidence et la direction Valider : conseils scientifique et d administration Partenariats et complémentarité Universités, grands établissements et organismes 3

4 Où travaillent les chercheurs de l UPMC? 4

5 L UPMC : faits et chiffres Une université scientifique et médicale héritière des facultés de médecine et de sciences de l Université de Paris / Sorbonne (1109) ; membre de Sorbonne Université étudiants 25 % d étrangers provenant de 120 pays salariés 1900 maîtres de conférences et professeurs personnes avec les personnels CNRS, INSERM Budget total de l université en 2010 : environ 450 M 640 M avec le CNRS, l INSERM (salaires et fonctionnement) Localisation Jussieu (chantier lié à l amiante) Centres de recherche médicaux : Cordeliers, Hôpitaux Pitié- Salpêtrière, Saint-Antoine, Quinze-Vingt, Tenon, Trousseau 3 stations marines à Roscoff, Banyuls et Villefranche-sur-Mer

6 La recherche à l UPMC Une université centrée sur la recherche doctorants (1120 étrangers) 700 doctorats décernés par an Budget de recherche 220 M (410 M avec le CNRS et l INSERM) 120 laboratoires de recherche La plupart labellisés et soutenus par le CNRS et l INSERM 4 pôles Modélisation et ingénierie Matière, énergie et univers Terre vivante et environnement Sciences de la vie et de la santé publications par an (OST 2007) Première université française par ses projets retenus par l ANR et l Europe dans leurs appels à projets

7 L engagement dans l autonomie Une loi attendue de longue date Le rayonnement des universités de recherche allemandes et anglosaxonnes La perception de l importance de l autonomie Des projets repoussés d élections en élections Des situations très différentes d un établissement à un autre L envie de faire Des stratégies diversifiées Pour une université de recherche comme l UPMC Etre pleinement un opérateur de recherche Se positionner dans les 20 premières universités mondiales Pour une université technologique Pour une université à forte dimension territoriale Des établissements aux moyens et à la gouvernance très diversifiés Des rapprochements en cours : PRES et fusions 7

8 Le budget de recherche (1) Le budget : premier signe et premier outil de l autonomie Avant la loi LRU Attribution, par le ministère, des frais d infrastructures et des moyens aux unités, aux fédérations de recherche, aux structures fédératives et aux programmes pluri-formations Une capacité d intervention réduite au seul BQR Mise en place de SIFAC au 1 er janvier 2008 Après la loi LRU Mise en place dans l établissement d un budget recherche

9 Données financières du périmètre recherche (estimations 2008) Noyau actuel : 19,5 M Ressources contractuelles (SAIC et hors SAIC, y.c. salaires) = 34 M Dépenses d infrastructures et de maintenance = 9 M Salaires sur budget état = 160 M Apport des organismes y compris salaires = 190 M Budget recherche UPMC = M Périmètre consolidé hors immobilier = M 9

10 Le budget de recherche (1) Le budget : premier signe et premier outil de l autonomie Avant la loi LRU attribution par le ministère, des frais d infrastructures et des moyens aux unités des fédérations de recherche, aux structures fédératives et aux programmes pluri-formations Une capacité d intervention réduite au BQR Mise en place de SIFAC au 1 er janvier 2008 Après la loi LRU Mise en place d un budget recherche Détermination des dotations des unités Critères objectifs et opposables Financement de la politique incitative

11 Le budget de recherche (2) Une fonction budgétaire à créer Des compétences à découvrir et à mobiliser ou à recruter Des systèmes d information à développer Un Etat qui n a pas pris la mesure de l autonomie Des dotations connues en février Un modèle «SYMPA» défini pour obtenir une répartition fixée d avance Renforcer les établissements les plus mal dotés : universités de sciences humaines et sociales en région, universités nouvelles, certaines universités polyvalentes Une répartition des moyens faite entre toutes les universités Une dotation recherche qui diminue malgré de meilleures performances Des universités de recherche aux dotations en très faible croissance

12 Evolution des dotations de l Etat aux universités et rang dans le classement de Shanghaï Evolution des dotations de l'etat entre 2007 et ,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Paris 7 Bordeaux 2 Paris 5 Lyon1 UPMC Marseille 2 Rennes 1 Grenoble 1 Bordeaux 1 Nancy 1 Strasbourg Lille 1 Paris 11 Toulouse 3 Montpellier Position dans le classement de Shanghaï

13 Le budget de recherche (2) Une fonction budgétaire à créer Des compétences à découvrir et à mobiliser ou à recruter Des systèmes d information à développer Un Etat qui n a pas pris la mesure de l autonomie Des dotations connues en février Un modèle «SYMPA» défini pour obtenir une répartition fixée d avance Renforcer les établissements les plus mal dotés : universités de sciences humaines et sociales en région, universités nouvelles certaines universités polyvalentes Une répartition des moyens faites entre toutes les universités Une dotation recherche qui diminue malgré de meilleures performances Des universités de recherche aux dotations en très faible croissance mais qui met la barre très haut! Dès la première année, les comptes doivent être certifiés par un commissaire aux comptes

14 La politique scientifique (1) L appropriation complète d une politique jusqu alors en partie sous le contrôle du Ministère et des organismes Topologie des structures de recherche Des unités de recherche plus importantes et moins nombreuses De 180 à 120 en 8 ans Des unités mieux dotées en personnels d appui Une gestion dynamique des équipes au sein des unités Faire émerger de nouvelles équipes Emergence UPMC projets déposés / 30 projets retenus / 2,7 M d aide attribués en 2009 Emergence UPMC 2 : en cours Convergence UPMC 1 : à l automne Animation scientifique Réseaux de plateformes : recensement et coordination par pôle 14

15 La politique scientifique (2) Une fonction de pilotage et de suivi à créer Des compétences à découvrir et à mobiliser ou à recruter Des systèmes d information à développer Des procédures à mettre en place et à perfectionner Des marges de manœuvre financière bien étroites Ne pas (trop) alourdir le travail des chercheurs Mobiliser des experts Des collègues et une communauté à convaincre Méfiance vis-à-vis du local / national Rôle essentiel du directoire de la recherche et du conseil scientifique Explication et patience Transparence de rigueur 15

16 L ouverture à la société Les relations avec les entreprises Des compétences rares : l exemple du SAIC Statuts : 8 IR / 2 IE / 10 contractuels A/A+ / 3 TCN / 4 assistantes Formation : 7 docteurs / 2 CEIPI / 2 administrateurs / 2 juristes / 4 M2 innovation/europe Développement des accords cadres Fluidifier les négociations avec les entreprises Des coûts complets enfin pris en compte Exemple de l ANR et de l Europe Quid des autres agences de l Etat? Attitude frileuse des collègues vis-à-vis des prix pratiqués Le mécénat d entreprises Création de fondations dans de nombreuses universités Partenariats institutionnels : Pierre Fabre 0 Banyuls Chaires d entreprises : Total, RTE 16

17 Un premier bilan positif! Quatre libertés indispensables le choix de la stratégie l adaptation de l organisation les recrutements des compétences le choix des outils et des prestataires Trois conditions nécessaires la constance de la politique de l Etat dans le temps sa cohérence : des ministères différents mais une seule politique son réalisme : ne pas exiger des présidents ce qu il n a jamais assumé Deux ressources rares le temps pour changer les moyens financiers, y compris pour les universités de recherche Un engagement crucial Celui pour l université de tous ses partenaires 17

18 Merci de votre attention! 18