un projet pour tous MOBILITÉS CONCERTATION PUBLIQUE DU 7 SEPTEMBRE AU 2 OCTOBRE 2015

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1 MOBILITÉS un projet pour tous Avec l élaboration du Projet Mobilités , c est un système de transport performant, innovant, au plus près des besoins des usagers de la grande agglomération toulousaine, qui est mis en œuvre. CONCERTATION PUBLIQUE DU 7 SEPTEMBRE AU 2 OCTOBRE 2015 Plan de Déplacements Urbains 2025>2030

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3 avant-propos Concevons ensemble notre futur système de déplacements Au sein d un territoire urbain en expansion forte et continue, la question de la mobilité est prioritaire et fondamentale. Un regard prospectif sur le futur de la grande agglomération toulousaine nous montre qu il faudra intégrer déplacements quotidiens supplémentaires à l horizon d une dizaine d années. Jean-Michel LATTES Président du SMTC-Tisséo Cela pose une question majeure : comment répondre à ce défi, afin de maintenir l attractivité de notre territoire et la qualité de vie de celui-ci? Une partie essentielle de la réponse est apportée par l élaboration du Projet Mobilités Notre démarche est construite sur des principes simples : des projets concrets ; des réalisations ambitieuses mais de proximité ; un maillage global de notre territoire ; une utilisation rationnelle et rigoureuse de nos moyens financiers ; le recours à l innovation dans le cadre de ce que l on nomme aujourd hui «la ville intelligente». Notre Projet Mobilités n est pas figé. La concertation publique offre la possibilité à tous ceux qui résident ou travaillent dans la grande agglomération toulousaine de s exprimer. C est tous ensemble que nous avons à concevoir et construire notre système de déplacements à l horizon 2020, 2025 et

4 Mobilité, accessibilité, attractivité Résultant de l application du code des transports, le Plan de Déplacements Urbains de la grande agglomération toulousaine a été élaboré en 2001 et révisé une première fois en Face à la croissance démographique et aux enjeux économiques de l agglomération, une adaptation s impose. C est pourquoi le SMTC a décidé de l élaboration du Projet Mobilités Le nouveau système de mobilité doit être conçu à la hauteur des enjeux : maintien et renforcement de l accessibilité de l ensemble du territoire de la grande agglomération toulousaine ; optimisation des investissements par l innovation ; préservation de l environnement et de la qualité de vie quotidienne. Le dynamisme démographique et économique La grande agglomération toulousaine est la plus dynamique de France au niveau démographique, comme au plan économique. La population s accroît en moyenne de à habitants par an, ce qui signifie un apport d habitants supplémentaires qui serait à l horizon 2030 de près de habitants, soit l équivalent de villes comme Angers ou Reims. En 2013, la population de la grande agglomération toulousaine se répartissait ainsi : habitants sur la commune de Toulouse ; habitants en première couronne urbaine ; habitants en périphérie plus éloignée. Soit un total de habitants pour une aire urbaine qui en compte La croissance de population est désormais plus importante en périphérie, avec pour conséquence un nombre supplémentaire de déplacements quotidiens estimé à , ce qui, à échéance de dix ans, représente déplacements en sus à absorber chaque jour au sein de la grande agglomération toulousaine (hors trafic de transit). Les transports publics progressent L enquête sur les déplacements au sein de l agglomération toulousaine, effectuée en 2013, a permis de cerner l évolution de la mobilité par comparaison aux données recueillies par la précédente enquête menée en Premier constat - une baisse historique de l usage de la voiture au profit des transports publics : déplacements quotidiens en transports publics, soit + 59 % déplacements en voiture particulière, soit -3 % déplacements en marche à pied, soit + 6 % Les motifs de déplacements ont aussi évolué sensiblement : 16 % domicile/travail en 2013 contre 17 % en % domicile/études en 2013 contre 11 % en % loisirs/services/divers en 2013 contre 23 % en 2004 Les trajets en lien avec le travail représentent 50 % du kilométrage total. On constate une baisse de la mobilité très marquée chez les jeunes et les demandeurs d emploi. La formation de bassins de mobilité En 2013, Toulouse était la destination de plus de la moitié des déplacements. Mais ce sont les déplacements périphériques qui ont le plus augmenté, ce qui démontre la structuration progressive de l agglomération en bassins de mobilité. L expansion de l agglomération et la dynamique en couronne périphérique engendrent un fort trafic sur le réseau de voies rapides. Celui-ci frise la saturation aux heures de pointe, en particulier dans le nordouest de l agglomération. Part modale en 2004 et 2013 (en %) 4 On note également une forte augmentation des pratiques intermodales : déplacements quotidiens en voiture particulière + transport public en 2013 contre en déplacements quotidiens à vélo + transport public en 2013 contre en 2004

5 Améliorer les déplacements dans la grande agglomération toulousaine La révision du Plan de Déplacements Urbains, Projet Mobilités , s effectue sous l égide du Syndicat Mixte des Transports en Commun de l Agglomération Toulousaine (SMTC-Tisséo). Il couvre un espace urbain et périurbain composé de 115 communes. PÉRIMÈTRES PTU (Périmètre des Transports Urbains 101 communes) PDU (Plan de Déplacements Urbains 115 communes) Auch EMPEAUX BRAGAYRAC SABONNERES SAINT-THOMAS LEVIGNAC SAINTE-LIVRADE PRADERE- LES-BOURGUETS LASSERRE MERENVIELLE BONREPOS- SUR-AUSSONNELLE SAIGUEDE SAINT-LYS SAINT-CLAR- DE-RIVIERE BRAX LEGUEVIN FONSORBES LAVERNOSE- LACASSE PIBRAC LA SALVETAT- SAINT-GILLES LAMASQUERE LABASTIDETTE Montauban SAINT-HILAIRE MONDONVILLE PLAISANCE-DU-TOUCH SEYSSES LE FAUGA SAINT-JORY MONTBERON LESPINASSE GRATENTOUR GAGNAC- PECHBONNIEU SUR-GARONNE SAINT-LOUP- SAINT- CASTELGINEST CAMMAS ALBAN LAPEYROUSE- SEILH FOSSAT AUSSONNE FENOUILLET FONBEAUZARD SAINT-GENIES- BELLEVUE CASTELMAUROU CORNEBARRIEU COLOMIERS FROUZINS MURET TOURNEFEUILLE BEAUZELLE BLAGNAC AUCAMVILLE LAUNAGUET TOULOUSE L'UNION SAINT- JEAN BEAUPUY MONTRABE FLOURENS QUINT- FONSEGRIVES MONDOUZIL MONS AIGREFEUILLE SAINT-ORENS- DE-GAMEVILLE LAUZERVILLE CUGNAUX RAMONVILLE- SAINT-AGNE LABEGE AUZIELLE VILLENEUVE- VIEILLE- PORTET- AUZEVILLE- TOLOSANE TOULOUSE SUR-GARONNE TOLOSANE PECHBUSQUE ODARS CASTANET- ESCALQUENS VIGOULET- TOLOSAN ROQUES PINSAGUEL AUZIL LACROIX- MERVILLA PECHABOU BELBERAUD ROQUETTES FALGARDE FOURQUEVAUX POMPERTUZAT REBIGUE PINS- SAUBENS JUSTARET GOYRANS AUREVILLE DEYME MONTLAUR CORRONSAC DONNEVILLE VILLATE CLERMONT-LE-FORT BAZIEGE LABARTHE- SUR-LEZE ESPANES MONTBRUN- LAURAGAIS MONTGISCARD EAUNES BRUGUIERES LABASTIDE- SAINT-SERNIN BALMA ROUFFIAC- TOLOSAN PIN-BALMA Albi DREMIL- LAFAGE POUZE BELBEZE- ISSUS DE-LAURAGAIS AYGUESVIVES NOUEILLES ETABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE (EPCI) TM (Toulouse Métropole) CAM (Communauté d Agglomération du Muretain) Sicoval (Communauté d Agglomération du Sud-Est Toulousain) SITPRT (Syndicat Intercommunal des Transports Publics de la Région Toulousaine) LABASTIDE- BEAUVOIR Castres VARENNES Narbonne Un Projet Mobilités pour 115 communes 101 communes s inscrivent dans le Périmètre des Transports Urbains (PTU). Elles appartiennent aux structures intercommunales suivantes : 37 communes sont rassemblées dans Toulouse Métropole 36 communes sont regroupées au sein de la Communauté d Agglomération du Sicoval 16 communes sont incluses dans la Communauté d Agglomération du Muretain 12 communes sont adhérentes au Syndicat Intercommunal des Transports Publics de la Région Toulousaine (SITPRT). 14 communes relevant d autres intercommunalités : 6 de la Communauté des communes rurales du Savès et de l Aussonnelle (sud-ouest toulousain) 6 de la Communauté de communes de la Save au Touch (nord-ouest toulousain) 1 de la Communauté de communes Axe Sud (sud de Toulouse) 1 de la Communauté de communes des coteaux de Bellevue (nord de l agglomération) Tarbes Foix 5 km 5

6 Une nouvelle approche des déplacements Le Projet Mobilités marque une nouvelle approche de la question des déplacements en la situant autour de trois grandes orientations : - la dimension prospective intégrant l augmentation de la mobilité en lien avec la croissance démographique et l expansion économique ; - l accessibilité des grandes zones d habitat, d emploi, de services et de loisirs ; - la réduction de la pollution urbaine et la préservation de l environnement. À partir de ces points fondamentaux, le Projet Mobilités s articule autour de trois leviers : le report modal, la cohérence urbanisme/transport, l optimisation des réseaux routiers. Ils soutiennent la mise en œuvre d une politique de mobilité adaptée au dynamisme et au bon fonctionnement de l agglomération qui doit impérativement reposer sur un système qui maille l ensemble du territoire et assure la meilleure fluidité possible des déplacements. Le levier du report modal C est l utilisation complémentaire et coordonnée des différents moyens de transport : métro, tram, Linéo, bus, train, vélo, marche auxquels s ajoutent de nouvelles pratiques comme le covoiturage ou l autopartage. Chaque mode de transport est adapté à un type de desserte : le métro pour les grands axes structurants irriguant les secteurs à forte densité ; le tramway pour les zones dont la densité est un peu moins élevée ; Linéo pour un maillage complémentaire des grands axes ; les bus traditionnels pour des liaisons plus fines en direction des quartiers et des communes ; les modes doux, vélo et marche, pour les déplacements de faible distance (moins de trois kilomètres). Les TER et les autocars interurbains assurent les lignes départementales et régionales. Quant à la voiture individuelle, elle demeure nécessaire là où le transport public ne peut être omniprésent. Le report modal implique l organisation de connexions aisées au niveau des pôles de correspondance (gares, stations, arrêts). La multimodalité ainsi obtenue favorise l usage des transports en commun qui constituent un outil essentiel du mieux vivre et de la lutte contre les pollutions. L intermodalité est une démarche qui réunit les autorités organisatrices de transports et les gestionnaires de réseaux (urbain, départemental, régional) et d infrastructures, afin d harmoniser les services, d optimiser les coûts et d assurer des correspondances aisées entre les modes de déplacements. Le levier de la cohérence urbanismetransport Il est inscrit dans les schémas de planification (SCoT, PLU, PDU) qui régissent et organisent la gestion de l espace au sein des aires urbaines. Ces documents prescriptifs ont pour objectifs : d éviter un étalement coûteux de l habitat ; de préserver des espaces verts et des zones naturelles ; de favoriser de bonnes conditions de mobilité. Ces orientations conduisent à définir les axes structurants. Desservis par des transports lourds, ils sont destinés à accueillir prioritairement les grands programmes de construction de logements et de création de parcs d activités économiques. Au long de ces axes s implantent également équipements, commerces et services. Une bonne articulation du lien urbanisme-transport permet de maîtriser les territoires de développement de la ville et de la densifier dans des conditions harmonieuses, notamment à proximité des gares et des stations de métro ou de tramway. Le levier de l organisation des réseaux routiers En complément de l intermodalité et de la prise en compte du lien urbanisme-transport, le Projet Mobilités prévoit un troisième volet : les réseaux routiers. Ceux-ci sont très disparates au sein de la grande agglomération toulousaine. Il convient donc de hiérarchiser les différents niveaux de voirie en fonction de leurs usages : déplacements de proximité, trafic interne à l agglomération, trafic régional, transit national et international Certains axes routiers nécessitent un traitement particulier en raison de leur spécificité et/ou de leur environnement. C est le cas, par exemple, des boulevards qui longent le Canal du Midi. D autres voies urbaines doivent être étudiées au regard de l optimisation des conditions de stationnement. L organisation des réseaux routiers intégrera également l adaptation des politiques de stationnement sur les axes desservis par les transports en commun et autour des pôles d échanges. 6

7 «Smart city» ou la ville intelligente et économe Le développement des technologies numériques et la démocratisation de l utilisation des données permettent aujourd hui aux métropoles de se lancer dans l aventure des smart cities. Les citoyens participent d avantage à la construction du «vivre ensemble» tandis qu entreprises et administrations travaillent en meilleure intelligence. Aux trois leviers qui fondent le Projet Mobilités il a ainsi été ajouté un quatrième, celui de la «ville intelligente». 7

8 le projet mobilités La mise en œuvre d un réseau de transport apte à répondre aux besoins créés par la croissance démographique ( nouveaux déplacements quotidiens dans dix ans) est une nécessité. Le projet repose sur des principes d organisation suivants : - Des solutions capacitaires avec un troisième axe structurant en site propre, complétant les lignes A et B du métro et desservant les territoires économiques de l agglomération, l augmentation de la capacité de transport de la ligne A et la desserte de Labège Innopole en métro. - Le développement des lignes Linéo selon un schéma en étoile pour la desserte de la périphérie dense. - La complémentarité avec le mode ferroviaire : nouveaux pôles d échanges en lien avec le réseau métro, tarifications combinées : ligne a et réseau Linéo L amélioration de la ligne A et la mise en service d un mode de déplacement intermédiaire entre le tramway et le bus traditionnel. Mise en service en 1993, la ligne A, a joué un rôle déterminant dans la mobilité générale de l agglomération toulousaine. Aujourd hui plus de voyages s effectuent chaque jour sur cette ligne. Près de 22 ans ont passé et il convient maintenant d améliorer et de moderniser cet axe structurant pour le service et le confort de tous. Les principaux objectifs sont l amélioration de la capacité de 20 % en heures de pointe et le réaménagement du pôle d échanges de Jean Jaurès. Linéo, quant à lui, a été conçu pour offrir un mode de déplacement intermédiaire entre le tramway et le bus traditionnel. Il ne nécessite que des aménagements limités et adaptables aux différents profils de voirie. Il y a ainsi alternance de voies en site propre et de couloirs réservés, avec des stations accessibles qui empiètent modérément sur les trottoirs. Ces principes permettent d éviter de bouleverser la vie d un quartier, tout en assurant de bonnes conditions de desserte et de service, car Linéo offre plus de fréquence et plus de confort grâce à des véhicules modernes et de forte capacité. Linéo complète efficacement le maillage de l agglomération en transport public. Composé de dix lignes, il se développe en étoile et en correspondance avec les axes lourds de transport : métro, tram, TER : Toulouse aerospace EXPRESS et la desserte de labège en métro Un grand projet métro pour des territoires en mouvement. Le réseau structurant de transports urbains s articule aujourd hui autour de plusieurs axes structurants : deux lignes de métro (A Basso Cambo/Balma-Gramont et B Ramonville/Borderouge) ; deux lignes de tramway (T1 Palais de Justice/Aéroconstellation et T2 Palais de Justice/Aéroport de Blagnac) ; une liaison ferroviaire (Saint-Cyprien- Arènes/Colomiers : la ligne C). Certains secteurs de l agglomération ne bénéficient pas encore d une desserte performante, ils comprennent des zones denses d habitat et d emploi ainsi que des pôles économiques majeurs de la région toulousaine (Colomiers, Montaudran, Labège). Avec les projets de Montaudran-Aerospace, de Toulouse Euro Sud-Ouest, d Innométro et la croissance continue des parcs d activités aéroportuaires, il est apparu nécessaire de créer un nouveau lien fort et performant attendu par les habitants et les entreprises. À ce stade des études et quelle que soit la solution métro retenue pour Toulouse Aerospace Express et la desserte de Labège en métro, il apparaît primordial de créer une diagonale majeure de l économie, du cadre de vie et de l innovation : : Aérotram et CEINTURE SUD Un lien fort entre les territoires. Le territoire sud de l agglomération regroupe de nombreuses zones d activités et d emploi. Afin d en faciliter l accès et d améliorer les liaisons est-ouest, le projet appelé «ceinture sud» a été mis à l étude. L étendue et la diversité de ce territoire impliquent la recherche de modes de déplacements appropriés. Concernant le franchissement de la Garonne et de la colline de Rangueil, a été imaginée une desserte par un système de transport téléporté. Un «AéroTram» a ainsi été étudié pour créer un lien entre la station de métro Université Paul Sabatier, l hôpital Rangueil et l Institut Universitaire du Cancer de Toulouse-Oncopole. Des prolongements à l ouest et à l est dont le mode reste à définir sont également étudiés. On bouclera ainsi une «Ceinture Sud» reliant les trois lignes de métro. 8

9 UN PROJET POUR TOUS Le renforcement du réseau structurant de transports en commun L10 T1 L9 B L2 L1 C L1 Ville intense Périmètre du projet Mobilités Pôles d interconnexion (gare, aéroport) L3 L4 L8 B L7 Pôles d échanges principaux du réseau urbain Gares et haltes ferroviaires 2015 Infrastructures TC existantes (A, B, T1, T2, sites propres) Réseau ferroviaire existant Amélioration ligne A Linéo (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) Infrastructures transports en commun à réaliser Grand projet métro : Toulouse Aerospace Express (3ème ligne de métro)-prolongement ligne B Ceinture sud incluant Aérotram Infrastructures transports en commun à réaliser L5 L Axes de transports en commun performants à définir et programmer en cohérence avec le développement urbain ou en interface avec d autres projets de transports en commun 9

10 Nord Agglo L10 Horizon 2020 Le réseau Linéo Beauzelle L9 L Union Linéo est la première étape de la constitution du réseau structurant, il sera composé de lignes par amélioration et renforcement de liaisons existantes. L offre de service aux usagers sera étendue pour répondre aux besoins (fiabilité du temps de parcours et accessibilité, amplitude horaire 5 h h 30). L1 - Sept-Deniers/Gymnase de l Hers, prolongée à Salvador Dali et à l aérodrome de Balma-Lasbordes L2 - Arènes/Saint-Martin du Touch/Colomiers L3 - Plaisance du Touch/Tournefeuille/Arènes L4 - Cours Dillon/Basso Cambo L5 - Empalot/Langlade-Oncopole/ Portet-sur-Garonne L6 - Métro Université Paul Sabatier/Ramonville/ Castanet-Tolosan L7 - Cours Dillon/Saint-Orens Centre commercial L8 - Marengo-SNCF/Gonin L9 - Empalot/Faubourg Bonnefoy/L Union L10 - Grand-Rond/Minimes/Aucamville L3 L2 Colomiers Plaisance-du-Touch Tournefeuille Blagnac Basso Cambo Métro A L4 Sept-Deniers L1 L5 Métro B L8 L9 L8 Montaudran Balma L1 L7 Saint-Orens de-gameville Ramonville Saint-Agne Connexions Linéo - Métro/Tram/TER P+R Linéo existants ou à créer Réseau structurant existant (Métro - Tramway) Portet sur-garonne Auzeville-Tolosane Linéo Tracé Linéo à l'étude L5 10 Castanet-Tolosan L6

11 «L offre de service sera étendue pour répondre aux besoins» 11

12 Les autres ENJEUX du projet mobilités En complément de la mise en œuvre du réseau structurant de transports en commun, de nombreuses réflexions seront engagées selon les trois leviers du Projet Mobilités. Celui-ci doit impérativement reposer sur un système qui maille l ensemble du territoire et assure la meilleure fluidité possible des déplacements. Ces différentes réflexions seront discutées avec les partenaires du Projet Mobilités (État, Région, Département, Collectivités locales concernées ) et feront l objet d un plan d actions mis en débat lors des prochaines étapes de concertation. Pour le report modal - valoriser le mode bus, pour optimiser son usage notamment par une recherche de meilleures performances, - conforter et accélérer l évolution du train face au développement des territoires périurbains, - développer les pôles d échanges (Métro-Parking Relais, Métro-Tram- Linéo-Bus ) afin de faciliter le passage d un mode de transport à l autre, - conforter le réseau cyclable en assurant les «liens» entre aménagements, y compris dans les secteurs difficiles (franchissements, lieux de congestion), - valoriser la marche, pour adapter la ville aux besoins des usagers actuels et au vieillissement de la population. - développer le covoiturage et le télétravail, en ciblant les déplacements domicile-travail de plus de km. Pour l organisation des réseaux routiers - définir un rôle et une capacité pour le Canal du Midi en lien avec le projet d aménagement au droit de la gare Matabiau (Toulouse Euro Sud Ouest), - développer une politique de stationnement plus volontariste dans les centralités (adaptable selon chaque contexte) et redéfinir l offre et les usages des parcs relais, - organiser le réseau routier afin de minimiser les nuisances en zones denses et/ou d habitat, - gérer les flux de périphérie à périphérie, qui augmentent et contribuent à maintenir la congestion du périphérique malgré la progression des transports collectifs. Pour la cohérence urbanisme-transport - adapter les formes et les densités urbaines aux différents territoires de la ville en lien avec la desserte des transports en commun, - polariser le développement urbain autour des centralités existantes et des pôles d échanges multimodaux, - localiser de manière prioritaire les équipements publics et d intérêt en fonction de l organisation des réseaux de transports - envisager une meilleure qualité des espaces publics pour une pratique aisée du vélo, de la marche. 12

13 calendrier et étapes Concertation publique et bilan Enquête publique Approbation du Projet Mobilités septembre au 2 octobre 2015 octobre 2015-mai 2016 septembre 2016 Printemps-été 2017 Décembre 2017 Commissions thématiques et territoriales Consultation des personnes publiques associées 13

14 Vous avez la parole Valant révision du Plan de Déplacements Urbains, le Projet Mobilités est soumis à concertation publique du 7 septembre au 2 octobre. Cette démarche précède les phases de consultation des personnes publiques associées (2016) et d enquête publique (2017). La concertation publique est organisée au sein de tout le territoire couvert par le Projet Mobilité (PDU) soit 115 communes. La concertation est un élément fort de la vie publique. Vous avez la parole. Exprimez-vous! Dans les mairies des 115 communes concernées Dans les collectivités suivantes : SMTC-Tisséo, 7 esplanade Compans-Caffarelli, Toulouse Toulouse Métropole, 1 place de la Légion d Honneur, Toulouse Communauté d Agglomération du Muretain, 8 bis avenue Vincent Auriol, Muret Communauté d Agglomération du Sicoval, 65 rue du Chêne Vert, Labège SITPRT, Hôtel de Ville, Rue Maubec, Plaisance-du-Touch Communauté de Communes Coteaux Bellevue, 23 route de Saint-Loup Cammas, Pechbonnieu Communauté de Communes Save au Touch, Rue Arago, Plaisance-du-Touch Communauté de Communes Axe Sud, 83 route de Frouzins, Roques-sur-Garonne Communauté de Communes Coteaux Savès et Aussonnelle, Hôtel de Ville, Saiguède SMTC-Tisséo (Syndicat Mixte des Transports en Commun) est l autorité organisatrice de la mobilité avec des compétences dans les domaines des transports en commun, des usages partagés de la voiture (autopartage, covoiturage), des modes actifs et de la mobilité urbaine. Il mène une politique voulue par les élus du Comité syndical sur les territoires des quatre collectivités locales membres : Toulouse Métropole, le Sicoval, la CAM et le SITPRT. Sur mieuxbouger.fr 14