Centenaire de l office national des combattants et victimes de guerre et remise de croix du combattant

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1 Centenaire de l office national des combattants et victimes de guerre et remise de croix du combattant Préfecture Salle Mayenne DOSSIER DE PRESSE 21 octobre 2016 Bureau du cabinet et de la communication interministérielle

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3 A l occasion du centenaire de l office national des anciens combattants et victimes de guerre, une cérémonie de remise de croix du combattant est organisée à la préfecture le vendredi 21 octobre 2016 à 17h30. Sous la présidence de Frédéric VEAUX, préfet de la Mayenne, en présence des élus, des autorités militaires, des représentants des associations des combattants et patriotiques et des familles, 12 récipiendaires se verront décerner la croix du combattant. SOMMAIRE 1. Histoire de l ONACVG 2. La carte du combattant - Création - Evolution des critères d attribution 3. Liste des récipiendaires Bureau du cabinet et de la communication interministérielle 3

4 1. Histoire de l ONACVG L office national des anciens combattants et victimes de guerre (ONACVG) est un établissement public d Etat issu de la première guerre mondiale dont l objectif est d apporter un soutien moral et matériel aux personnes affectées par la guerre et par les actes de terrorisme. On l appelle «la maison du combattant». L ONACVG est né au cœur de la première guerre mondiale pour rendre hommage et faire face à la souffrance de ces milliers de soldats qui combattaient pour la liberté de la France. Il s appelait alors l office national des mutilés et réformés. Mais bientôt, devant l urgence des souffrances humaines, ce seul office ne suffit plus. En 1917, l Etat décide de créer un second office : l office des pupilles de la Nation, chargé, quant à lui, de prendre en charge les milliers d enfants devenus orphelins au cours de ces années de guerre. L ONACVG est proche de ses ressortissants, des anciens combattants, des victimes de guerre et d actes terroristes, et de leurs ayants droit. Le département solidarité veille constamment sur leurs intérêts matériels et moraux. Enfin, en 1926, l office national du combattant est créé pour répondre aux besoins des anciens combattants non pensionnés, c est-à-dire ni blessés, ni mutilés, ni invalides. Ils sont environ 3 millions en Ces trois organismes fusionnent en 1935 pour devenir l office national des mutilés, combattants, victimes de la guerre et pupilles de la Nation. A la fin de la deuxième guerre mondiale, en 1946, l office prend son appellation actuelle : l office national des anciens combattants et victimes de guerre (ONACVG) et entreprend de se moderniser afin de s adapter, notamment, à de nouvelles catégories de ressortissants comme les déportés ou les internés. Au fil des conflits successifs qui ont marqué l histoire de la France depuis le début du XXe siècle, l office a vu s enrichir les facettes de ses missions fondatrices de reconnaissance et de réparation. Aujourd hui, sa devise «Mémoire et Solidarité» rappelle que l office s investit pleinement dans la préservation des droits matériels et moraux du monde combattant, mais aussi dans la transmission des valeurs de ce dernier. Bureau du cabinet et de la communication interministérielle 4

5 2. La carte du combattant - Création Le 20 novembre 1917, à l occasion de son discours de politique générale au Sénat, Georges Clémenceau, alors président du conseil et ministre de la guerre déclara à propos des combattants de 1a première guerre mondiale : «ils ont des droits sur nous». Cette formule résume à elle seule l action menée au lendemain de la grande guerre par les associations d anciens combattants soutenues par de nombreux parlementaires pour faire reconnaître par la nation un statut particulier à ceux qui avaient participé aux combats. Leur action fut couronnée de succès avec la loi du 19 décembre 1926 qui créa la carte du combattant au profit des anciens combattants des guerres de , et des campagnes coloniales antérieures au premier conflit mondial puis avec la loi du 28 juin 1930 créant un insigne officiel dénommé «Croix du combattant», attribué et réservé aux anciens combattants titulaires de la carte du combattant. La règle générale pour obtenir la carte du combattant était d avoir servi pendant 90 jours dans une unité qualifiée de combattante par le ministre de la défense. D autres critères avaient également été retenus : évacuation pour blessure reçue ou maladie contractée en unité combattante, blessure assimilée à une blessure de guerre quelle que soit la nature de l'unité, capture et détention par l adversaire. Les mêmes critères d attribution ont été retenus pour les combattants du second conflit mondial et de la guerre d Indochine. La mise en œuvre des dispositions de la loi du 9 décembre 1974 accordant (sous certaines conditions) la qualité de combattant aux personnes ayant participé aux opérations effectuées en Afrique du Nord entre le 1er janvier 1952 et le 2 juillet 1962 a amené les membres de la commission de la carte du combattant à définir un concept nouveau et ce en raison de la nature même des opérations dites de maintien de l'ordre à l'époque, la notion d'action de feu ou de combat. Bureau du cabinet et de la communication interministérielle 5

6 - Evolution des critères d attribution En 1998, dans un souci d'adaptation de la législation à la nature différente du conflit d'afrique du Nord par les méthodes de combats utilisées, il a été introduit un critère d assimilation entre action de feu ou de combat et durée de service ou de séjour qui trouvait sa justification par l exposition prolongée au risque diffus, à l insécurité provoquée par la guérilla, faisant se succéder les engagements de combats aux attentats, dans des endroits imprévisibles, de telle sorte que tous les militaires en subissaient l effet. Les droits à la carte du combattant ont été étendus aux opérations extérieures par la loi n 93-7 du 4 janvier 1993 relative aux conditions d'attribution de la carte du combattant et son décret d'application n du 14 septembre Elle concerne les militaires des forces armées françaises ainsi que les personnes civiles qui, en vertu de décisions des autorités françaises ont participé au sein d'unités françaises ou alliées ou de forces internationales, à des opérations ou missions menées conformément aux obligations ou engagements internationaux de la France. L article 87 de la loi de finances pour 2015 (loi du 29 décembre 2014) a modifié les critères d attribution de la carte du combattant au titre des opérations extérieures. A partir du 1er octobre 2015, les conditions historiques d attribution liées notamment à l appartenance à une unité combattante ou à la participation à des actions de feu et de combat évoluent. Cette modification permet aux militaires des forces armées françaises ainsi qu aux personnes civiles qui, en vertu des décisions des autorités françaises, ont participé au sein d'unités françaises ou alliées ou de forces internationales soit à des conflits armés, soit à des opérations ou missions menées conformément aux obligations et engagements internationaux de la France, d obtenir la carte du combattant. La carte du combattant délivrée par l ONAC-VG ouvre plusieurs droits. Elle permet de bénéficier notamment de la retraite du combattant, de porter la Croix du combattant, d accéder à la qualité de ressortissant de l ONAC-VG ainsi qu au titre de reconnaissance de la Nation. Bureau du cabinet et de la communication interministérielle 6

7 Près de de cartes du combattant ont été délivrées : pour la première guerre mondiale, pour la seconde guerre, pour la guerre d Indochine, pour l Afrique du Nord, pour les opérations extérieures. 3. Liste des récipiendaires Les anciens combattants des opérations extérieures ont donc pu prétendre à cette distinction pour la première fois en A cette occasion, douze soldats et gendarmes avaient été décorés lors de l hommage rendus aux combattants des opérations extérieurs le 1 er octobre 2015 en Mayenne. Cette année, la croix du combattant sera remise aux personnes suivantes : - Monsieur Michel BOISDRON - Adjudant-chef Brigitte DEPOTTER - Monsieur Michel GOUABLIN - Monsieur Alain LE PELTIER - Monsieur Thierry RUAUD - Monsieur Sylvain BERTINI - Monsieur Michal BUDZYNSKI - Monsieur Richard DEROUX - Monsieur Gabriel DUTILLIEUX - Monsieur Donak NSONGOLO - Monsieur Elie VAYSSIERE - Monsieur Pierre YA Bureau du cabinet et de la communication interministérielle 7