Le Département du Calvados et Pôle emploi ensemble pour l accompagnement des demandeurs d emploi Favoriser l accès à l insertion professionnelle

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1 Le Département du Calvados et Pôle emploi ensemble pour l accompagnement des demandeurs d emploi Favoriser l accès à l insertion professionnelle Marianne Fresnais Olivier Langlois Département du Calvados Pôle emploi

2 Sommaire - Communiqué de presse p.2 - Une coopération entre Pôle emploi et le Département du Calvados p.3 pour la mise en œuvre de l approche globale de l accompagnement - Le Département du Calvados, chef de file des politiques d insertion p.5 - Pôle emploi : faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin p.6 Communiqué de presse Michel Roca, Président de la commission Enfance, Famille, Logement et Insertion du Département du Calvados et Pascal Dumont, Directeur territorial de Pôle emploi Calvados, signent, ce mercredi 10 février, la convention partenariale entre le Département du Calvados et Pôle emploi, organisant l accompagnement global des publics rencontrant des difficultés professionnelles et sociales. Cette convention a pour objectifs de : - Favoriser l accès à l emploi par une meilleure prise en compte des freins sociaux et professionnels des demandeurs d emploi (qu ils soient ou non bénéficiaires du RSA) et prévenir le risque de précarité et d exclusion. - Répondre aux besoins des demandeurs d emploi présentant un cumul de difficultés sociales et professionnelles nécessitant de mobiliser les expertises de chacun de manière simultanée et coordonnée. - Simplifier le parcours du demandeur d emploi. Cette collaboration entre Pôle emploi et le Département est donc destinée à renforcer l accompagnement des demandeurs d emploi, par un regard croisé entre les champs sociaux et professionnels. Il s agit concrètement de réaliser un diagnostic partagé, où les conseillers Pôle emploi et les travailleurs sociaux du Département conjuguent leur expertise dans les démarches d insertion professionnelle et sociale, au sein des circonscriptions d action sociale pour les bénéficiaires du R.S.A. et des agences Pôle emploi, pour les autres demandeurs d emploi. En favorisant le rapprochement d expertise, cette convention permet : - aux conseillers Pôle emploi d élaborer des parcours prenant davantage en compte les aspects sociaux pour l ensemble des demandeurs d emploi ; - aux travailleurs sociaux ayant en charge l accompagnement social des personnes inscrites comme demandeurs d emploi de s appuyer sur l expertise des conseillers Pôle emploi. 2

3 Coopération entre Pôle Emploi et le Département du Calvados pour une approche globale de l accompagnement Le renforcement du partenariat entre le Département du Calvados et Pôle emploi depuis 3 années a été reconnu par l ensemble des acteurs de l insertion comme déterminant dans la mise en œuvre des parcours des bénéficiaires R.S.A. En raison d une part, des orientations nationales de Pôle emploi et d autre part, de la volonté du Département et de Pôle emploi de poursuivre ce partenariat il a été convenu de signer une nouvelle convention pour développer l approche globale de l accompagnement en 2016 : Il s agit ainsi de renforcer l accompagnement des demandeurs d emploi qui connaissent des freins périphériques à la reprise d une activité ou d une formation. Les négociations qui se sont déroulées entre les deux institutions ont permis de déboucher sur trois niveaux de coopération : 1. La mobilisation d une base de ressources sociales mise à disposition des conseillers Pôle Emploi et des travailleurs sociaux pour disposer d un premier niveau d informations partagées, permettant ainsi de résoudre rapidement des difficultés périphériques à la recherche d emploi. 2. L accompagnement global qui consiste à prendre en charge de façon coordonnée des demandeurs d emploi, par 2 professionnels de l emploi et du social. Cette étape sera réalisée par un entretien tripartite entre le demandeur d emploi, le conseiller emploi et l animateur local d insertion pour décider de plus d actions à réaliser. 3. L accompagnement social exclusif pour les demandeurs d emploi en plus grandes difficultés, où, à titre expérimental, il sera possible de mobiliser des actions au Programme Départemental d Insertion sur deux territoires (le Bessin et le nord de l agglomération caennaise). Pour assurer le nouveau dispositif 9 conseillers de Pôle Emploi et 11 animateurs locaux d insertion du Département du Calvados vont être mobilisés. Un comité de pilotage composé de représentants du Département du Calvados et de Pôle emploi a été constitué pour suivre la mise en place de cette mesure, pour y apporter le cas échéant des ajustements et procéder à son évaluation pour optimiser notre partenariat. 3

4 Par ailleurs, la coopération a été renforcée par la mise en place d un réfèrent offre de service Département du Calvados par Pôle Emploi qui assurera la mission d orientation initiale en binôme avec l animateur local d insertion, participera aux équipes pluridisciplinaires et fera le lien entre nos deux institutions dans le suivi du parcours des bénéficiaires R.S.A. Bilan 2015 La convention partenariale entre le Département du Calvados et Pôle emploi a permis aux conseillers Pôle emploi et aux travailleurs sociaux de conjuguer leur expertise dans les domaines de l insertion professionnelle et sociale pour mettre en place «l accompagnement global». Le bilan de l année 2015 est très satisfaisant. En effet, 683 personnes ont intégré progressivement le dispositif en 2015, dont 40% de femmes. Les bénéficiaires du R.S.A. représentent 65% des entrées. 239 sont sorties du dispositif dont 35% pour emploi ou en formation Concernant l expérimentation «accompagnement social exclusif», l accès des demandeurs d emploi non bénéficiaires du R.S.A. aux actions de promotion sociale du Département a permis de résoudre les difficultés périphériques et d accélérer leur retour à l emploi. Le Département du Calvados et Pôle emploi ont donc décidé d élargir progressivement au cours de l année 2016 l accès aux actions de promotion sociale sur l ensemble du territoire calvadosien. 4

5 Le Département du Calvados, chef de file des politiques d insertion La loi du 1er décembre 2008, généralisant le revenu de solidarité active (R.S.A.) et réformant les politiques d'insertion, a confié aux Départements la compétence et la responsabilité de la mise en œuvre du R.S.A. et les a confortés dans leur rôle de "chef de file" des politiques d'insertion. Il s agit d une responsabilité importante pour le Département du Calvados qui va consacrer cette année plus de 90 millions d euros pour servir l allocation à plus de bénéficiaires et développer plus d une centaine d actions d insertion sociale et professionnelle. Les priorités dans ce domaine sont inscrites dans le Plan Départemental d Insertion, document destiné à définir la politique départementale d insertion, recenser les besoins et planifier les actions d insertion à développer. Adopté en juin 2012, le P.D.I. est le fruit d un important travail de préparation et d élaboration. Il doit permettre, dans le cadre d un partenariat renouvelé avec Pôle emploi, un renforcement des actions d accompagnement des bénéficiaires du R.S.A. vers l emploi. Ce schéma se décline en un second document, le Pacte Territorial d Insertion (P.T.I.), qui permet de mettre en œuvre la politique d insertion et de fixer les engagements d un réseau de partenaires en faveur des bénéficiaires du R.S.A. (DIRRECTE, DDCS, ARS, Pôle emploi, CAF, MSA, CCAS, MEFAC, PLIE et Missions locales). Les principales orientations 1/ Renforcer le partenariat avec Pôle emploi en créant sur chaque circonscription un binôme (Département du Calvados / Pôle emploi) afin d intensifier la fonction de diagnostic d orientation des bénéficiaires par un regard croisé entre le domaine du social et celui de l emploi. 2/ Prioriser les interventions sur le champ de l insertion sociale et proposer une offre d insertion favorisant la préparation à la vie professionnelle en combinant plusieurs registres (prise de confiance, aide et écoute psychologique, découverte d entreprises, de métiers ). 3/ Créer des outils communs pour les différents professionnels qui assurent l accompagnement des bénéficiaires du R.S.A. 5

6 Pôle emploi : faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin Pôle emploi s engage à accompagner plus intensivement les demandeurs d emploi Afin de favoriser l accès à l emploi durable pour les jeunes demandeurs d emploi, Pôle emploi renforce durablement son offre de services avec l Accompagnement Intensif des Jeunes (AIJ). Cet accompagnement intensif doit permettre aux jeunes demandeurs d emploi, rencontrant des difficultés d intégration au marché du travail, d accéder à l emploi durable au moyen d un accompagnement intensif vers et dans l emploi ou la formation. Aujourd hui, au-delà des conseillers qui suivent les demandeurs d emploi de tout âge, 788 conseillers sont exclusivement dédiés au dispositif. Ces conseillers de Pôle emploi ont pour objectif de favoriser pour tous une trajectoire constructive vers l emploi durable pouvant passer transitoirement par un emploi aidé ou en alternance, ou le recours à la formation. L accompagnement global : allier insertion sociale et professionnelle Pour les demandeurs d emploi confrontés à la fois à des difficultés importantes, notamment d ordre social, Pôle emploi s engage avec les conseils généraux pour un accompagnement dit «global», ayant pour objectif de favoriser une intégration durable sur le marché du travail. La signature en avril d un protocole d accompagnement des demandeurs d emploi en difficultés sociales entre L Assemblée des Départements de France (A.D.F), Pôle emploi et la Délégation générale à l emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) est venue entériner cette démarche. Au 1er janvier 2016, 88 départements se sont engagés avec Pôle emploi, ce qui permet le suivi de demandeurs d emploi par 777 conseillers dédiés. 82% des demandeurs d emploi sont satisfaits de l accompagnement global. 6

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