Etude Pauvreté INSEE - DRJSCS Mai Étude sur la pauvreté et la précarité en Bourgogne

Transcription

1 Étude sur la pauvreté et la précarité en Bourgogne Partenariat : Direction régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale de Bourgogne et INSEE Bourgogne Convention n NF du 21 mars 2014 RAPPORT D ETUDE Mai 2014 Auteurs : Christine Lecrenais, chef de projets à l Insee Bourgogne Annick Détroit et Marie Léger, chargées d étude à Insee Bourgogne Raport d étude 1-34

2 Raport d étude 2-34

3 Étude sur la pauvreté et la précarité en Bourgogne Sommaire Pauvreté en Bourgogne : des jeunes, des femmes, des familles monoparentales Publication Insee Bourgogne Dimensions n avril 2014 Synthèse - titre et réf publication 1- Comment la Bourgogne est-elle concernée par la pauvreté monétaire? Combien de personnes sont en situation de pauvreté monétaire en Bourgogne? Comment se situe la région dans l espace national? Quels sont les départements les plus concernés? La pauvreté est-elle davantage marquée en zone rurale ou en zone urbaine? Quelles sont les personnes les plus concernées par la pauvreté monétaire? a Comment varie la pauvreté monétaire selon l âge? b Combien de jeunes sont en situation de fragilité et où sont-ils localisés? Comment varie la pauvreté monétaire selon la situation familiale? Comment varie la pauvreté monétaire selon le sexe? Combien de personnes perçoivent des minima sociaux et combien sont dépendantes de ces minimas? Quelles sont les personnes qui perçoivent un faible revenu et où sont-elles localisées? Quels autres signes de précarité sont présents en Bourgogne? Comment a évolué la pauvreté en Bourgogne entre 2008 et 2011? Comment a évolué le taux de pauvreté? Où s est-il le plus accentué? Évolutions récentes des populations en situation de précarité Annexe 1 - Taux de pauvreté monétaire en Annexe 2 - Définitions Annexe 3 - Diaporama de présentation...26 Raport d étude 3-34

4 Raport d étude 4-34

5 Raport d étude 5-34

6 Raport d étude 6-34

7 Raport d étude 7-34

8 1- Comment la Bourgogne est-elle concernée par la pauvreté monétaire? 1-1 Combien de personnes sont en situation de pauvreté monétaire en Bourgogne? En 2011, environ personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté en Bourgogne. Le seuil de pauvreté, en 2011, est de 977 euros pour une personne seule, de pour un couple sans enfant, de pour une famille monoparentale avec 2 enfants, pour un couple avec 2 jeunes enfants. Il est déterminé par rapport à la distribution des niveaux de vie de l'ensemble de la population. Il correspond à 60 % de la médiane des niveaux de vie. Le niveau de vie correspond au revenu disponible ou «reste à vivre», car il intègre les allocations et le paiement des impôts. 1-2 Comment se situe la région dans l espace national? La région se classe au 7e rang des régions françaises les moins touchées. Le taux de pauvreté est plus faible en Bourgogne qu en moyenne en province et en France métropolitaine (13,2 % contre 14,4 % et 14,3 %) La Bourgogne au 7 ème rang des régions les plus préservées Taux de pauvreté par région en 2011 IGN - Insee 2014 Taux de pauvreté (en %) plus de 15,5 de 14,3 à 15,5 de 13,1 à 14,3 moins de 13,1 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Raport d étude 8-34

9 1-3 Quels sont les départements les plus concernés? Taux de pauvreté par département Taux de pauvreté (1) En 2011 (%) Variation (points) Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 (1) : seuil de pauvreté à 60 %. (2) : taux de pauvreté appliqué à la structure de la population des ménages fiscaux Estimation (2) du nombre de personnes pauvres dans les ménages (arrondis) BOURGOGNE 13,2 1, Côte-d'Or 11,1 1, Nièvre 15,7 1, Saône-et-Loire 13,6 1, Yonne 13,8 1, France de province 14,4 1,2 France métropolitaine 14,3 1,2 La Nièvre est le département le plus concerné avec un taux de pauvreté de 15,7 %, elle fait partie des 25 départements français les plus touchés. La Côte-d Or est le département le moins touché (11,1 %) et se classe parmi les 10 départements les plus épargnés. Avec des taux de pauvreté très proches (un peu moins de 14 %), la Saône-et-Loire et l Yonne occupent des positions intermédiaires. 1-4 La pauvreté est-elle davantage marquée en zone rurale ou en zone urbaine? Taux de pauvreté selon le type d espace Taux de pauvreté (1) Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 (1) : seuil de pauvreté à 60 %. (2) : taux de pauvreté appliqué à la structure de la population des ménages fiscaux Estimation (2) du nombre de personnes pauvres dans les ménages (arrondis) Urbain Rural Urbain Rural BOURGOGNE 15,2 10, Côte-d'Or 12,8 8, Nièvre 16,8 14, Saône-et-Loire 15,4 11, Yonne 18,7 10, France de province 15,4 11,9 France métropolitaine 15,0 11,7 La pauvreté est davantage marquée en milieu urbain qu en milieu rural (15,2 % contre 10,8 %) Bourguignons vivant en milieu urbain se trouvent sous le seuil de pauvreté contre en milieu rural : la pauvreté est surreprésentée en ville (63 % de la population pauvre vit en ville contre 55 % de la population des ménages). Ceci s explique en partie par le fait que les logements sociaux qui ont vocation à accueillir les populations les plus modestes, sont davantage implantés en milieu urbain. Le niveau de la pauvreté urbaine est très important dans l Yonne. De ce fait, l écart des taux de pauvreté entre urbain et rural est plus marqué dans ce département qu ailleurs (plus de 8 points). A l inverse, cet écart apparaît très faible dans la Nièvre (2 points). Dans ce département, la pauvreté est présente partout, sans distinction majeure entre le rural et l urbain. Raport d étude 9-34

10 2- Quelles sont les personnes les plus concernées par la pauvreté monétaire? 2-1a Comment varie la pauvreté monétaire selon l âge? Le taux de pauvreté diminue avec l âge. Les jeunes sont plus souvent concernés par la pauvreté (%) Taux de pauvreté selon la classe d'âge et le département en 2011 de 0 à 19 ans de 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Bourgogne Côte-d'Or Nièvre Saône-et-Loire Yonne Près de la moitié des personnes pauvres ont moins de 30 ans Estimation du nombre de personnes pauvres selon l âge (1) de 0 à 19 de 20 à 24 de 25 à 29 de 30 à ans ou ans ans ans ans plus BOURGOGNE Côte-d'Or Nièvre Saône-et-Loire Yonne Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 (1)Taux de pauvreté appliqué à la structure de la population des ménages fiscaux Près de jeunes de moins de 30 ans vivent sous le seuil de pauvreté en Bourgogne. La pauvreté touche d abord les enfants et les adolescents, à travers la situation de leurs parents quand les revenus dont ils disposent sont insuffisants, du fait du chômage, des bas-salaires ou encore du morcellement du temps de travail. Près de 20 % des moins de 20 ans vivent dans un ménage pauvre, soit jeunes bourguignons. Mais la pauvreté n épargne pas les jeunes adultes (20-29 ans), Bourguignons âgés de 20 à 29 ans vivent sous le seuil de pauvreté. La pauvreté est cependant moins importante chez les jeunes bourguignons qu en moyenne en province (19,8 % contre 20,8 %), sauf pour la Nièvre et l Yonne qui affichent des taux de pauvreté de jeunes plus élevés qu en province (respectivement 25 % et 21,3 %) Le taux de pauvreté des ans est particulièrement élevé (18 % en Bourgogne), les jeunes qui ne disposent pas de soutien familial se trouvent parfois en grande difficulté puisqu ils ne peuvent prétendre aux minima sociaux. À l exception de ceux justifiant de charges de famille, les jeunes ne peuvent bénéficier du RSA avant l âge de 25 ans. En Côte-d Or, la pauvreté touche davantage les ans, ce département accueille de nombreux étudiants et jeunes adultes. Raport d étude 10-34

11 Les jeunes sont davantage fragilisés : - quand ils sont en emploi, ils occupent plus souvent un emploi précaire (28 % contre 15 % sur ensemble de la population en emploi), - sur le marché du travail, ils sont deux fois plus souvent au chômage que l ensemble de la population active, - ils sont plus souvent non-insérés (chômeurs ou inactifs). 2-1b Combien de jeunes sont en situation de fragilité et où sont-ils localisés? Une meilleure insertion des jeunes en Côte-d Or Jeunes de 20 à 29 ans non insérés Effectifs Part parmi les ans (%) Rang Cote d'or ,2 5 Nièvre ,6 81 Saône-et-Loire ,6 50 Yonne ,6 80 Bourgogne ,0 Province ,8 France métropolitaine ,1 Champ : population au lieu de résidence âgée de 20 à 29 ans qui n'ont pas d emploi et ne sont ni étudiants, ni élèves, ni stagiaires Source : Insee : Recensement de la population 2010, Exploitation principale La proportion de jeunes non-insérés, c est-à-dire se déclarant non scolarisés et chômeurs ou inactifs, est plus élevée dans l Yonne et dans la Nièvre. Raport d étude 11-34

12 Difficultés d insertion des jeunes plus marquées dans le rural Les jeunes non-insérés vivant en milieu rural sont moins nombreux que ceux qui vivent en ville ; en revanche, la proportion de jeunes non-insérés est plus forte en milieu rural. La part de jeunes non-insérés est élevée dans le Châtillonnais et l Auxois en Côte-d Or, le sud de la Puisaye dans l Yonne, au centre et au sud de la Nièvre et enfin au nord de la Bresse ainsi que dans les cantons de Mesvres et Toulon-sur-Arroux en Saône-et-Loire. Ils éprouvent également des difficultés d insertion dans certaines villes de taille moyenne comme Joigny, Migennes, Tonnerre, St-Florentin, Digoin et dans certaines villes nivernaises de taille plus modeste comme La Machine, Clamecy, Corbigny. Déjà fragiles, les jeunes subissent de plein fouet la crise économique qui sévit depuis Le taux de pauvreté des jeunes de 20 à 29 ans a augmenté de 2 points entre 2008 et 2011 (alors que le taux de pauvreté des ans augmente de 1 point). Raport d étude 12-34

13 Les jeunes allocataires vivent plus souvent sous le seuil de bas revenu France métropolitaine France de province Bourgogne ans plus de 30 ans ans plus de 30 ans ans dont étant sous le seuil de bas revenu (en %) 38,9 32,5 38,7 32,7 37,6 30,9 Source : Cnaf, 2012 * Minima sociaux versés par la Caf : RSA et AAH Les jeunes de 20 à 29 ans représentent près de 20 % des allocataires CAF en Bourgogne (25 % en Côte-d Or et environ 17 % dans les 3 autres départements) Ils ne sont pas plus concernés par les minima sociaux que les allocataires de plus de 30 ans. En revanche, plus de 37 % des jeunes de 20 à 29 ans bénéficiaires d une allocation de la Caf vivent sous le seuil de bas revenu, contre 31 % des plus de 30 ans. plus de 30 ans Nombres d'allocataires des CAF en dont bénéficiaires de minima sociaux* (en %) 24,4 26,1 27,5 26,7 27,1 27,0 dont bénéficiaires du RSA (en %) 21,5 16,7 21,5 16,6 20,5 14,7 Côte d'or Saône et Loire Nièvre Yonne ans plus de ans plus de ans plus de ans plus de 30 Nombres d'allocataires des CAF en dont bénéficiaires de minima sociaux* (en %) 18,4 22,6 30,3 25,2 38,2 35,6 35,6 30,8 dont bénéficiaires du RSA (en %) 14,0 12,9 22,0 13,6 28,9 18,0 27,8 16,9 dont étant sous le seuil de bas revenu (en %) 30,4 27,2 40,1 29,8 48,3 37,3 44,2 34,0 Source : Cnaf, 2012 * Minima sociaux versés par la Caf : RSA et AAH En Côte-d Or, les jeunes sont moins concernés par les minima sociaux, 18 % des ans bénéficient de minima sociaux contre 30 % en Saône-et-Loire, 36 % dans l Yonne et 38 % dans la Nièvre. Toujours en Côte-d Or, les bénéficiaires de minima sociaux sont aussi moins fréquents parmi les jeunes allocataires de moins de 30 ans que parmi les allocataires de plus de 30 ans, alors que c est l inverse dans les autres départements. La proportion d allocataires vivant sous le seuil de bas revenu est largement plus élevée chez les jeunes de ans que chez les plus de 30 ans, et elle est particulièrement forte dans l Yonne et la Nièvre (44 % et 48 %). Moins de pauvres après 65 ans Le taux de pauvreté diminue avec l âge. Il s établit à 8,1 % pour les 65 ans et plus. Ainsi, seniors vivent sous le seuil de pauvreté en Bourgogne. Contrairement aux idées reçues et pour différentes raisons, les personnes de 65 ans et plus sont moins concernées par la pauvreté. Les retraités possèdent davantage de revenus du patrimoine que les autres classes d âge. Les jeunes retraités ont bénéficié de conditions d emplois plus stables que les générations jeunes d aujourd hui. L instauration du minimum vieillesse a aussi permis de limiter la fragilité dans cette classe d âge. Cela ne signifie pas pour autant que la situation des seniors vivant sous le seuil de pauvreté soit moins préoccupante ; leur inscription dans la pauvreté est durable puisqu ils ont dépassé l âge d un éventuel retour à l emploi. La pauvreté des seniors est davantage présente dans les départements plus ruraux où le niveau des retraites est plus faible. Ainsi, le taux de pauvreté des 65 ans ou plus s élève à 8,7 % dans la Nièvre et 9,3 % en Saône-et-Loire. Dans ce département, 44 % des retraités sont d anciens agriculteurs exploitants ou ouvriers (contre 39 % en moyenne en Bourgogne). La pauvreté des seniors se conjugue principalement au féminin. Les femmes ont une espérance de vie supérieure à celle des hommes, elles sont donc plus nombreuses à vieillir seules. Parmi ces générations, beaucoup de femmes n ont pas exercé une activité professionnelle continue ou n ont pas travaillé suffisamment longtemps pour prétendre à une retraite complète et d autres sont restées au foyer. Elles sont donc nombreuses à ne percevoir que des pensions très faibles ou une mince pension de réversion ou encore le minimum vieillesse. Raport d étude 13-34

14 2-2 Comment varie la pauvreté monétaire selon la situation familiale? Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Un risque majeur pour les familles monoparentales Taux de pauvreté des individus appartenant à un ménage Famille monoparentale Couple sans enfant Couple avec enfants Femme seule Globalement, les familles monoparentales sont davantage touchées par la pauvreté. En 2011, 31 % des membres de ces familles sont pauvres alors que cette situation n est vécue que par 13 % des individus appartenant aux «familles traditionnelles» composées d un couple avec un ou plusieurs enfants. Une famille sur cinq est monoparentale Les familles monoparentales constituent une population en forte augmentation. En 1999, la région comptait familles monoparentales, soit 15,6 % des familles avec enfants de moins de 25 ans. En 2010, le nombre de familles monoparentales atteint , soit une famille sur cinq *. Une proportion proche de la moyenne nationale (21,9 %). La proportion de familles monoparentales varie de 22,8 % pour la Nièvre à 19,1 % en Saône-et-Loire. Elle est de 21,3 % dans l Yonne et de 20,6 % en Côte-d Or. 17 % des enfants vivent dans une famille monoparentale Homme seul Côte-d'Or 26,8 4,7 10,2 14,5 15,8 Nièvre 35,6 6,8 16,0 17,6 19,9 Saône-et-Loire 32,9 6,6 13,2 17,5 16,7 Yonne 31,8 5,4 13,5 16,3 17,0 Bourgogne 31,1 5,8 12,6 16,3 16,9 France de province 32,9 6,6 13,2 18,1 18,8 France métropolitaine 31,0 6,4 13,1 16,6 17,7 France métropolitaine France de province Bourgogne Part des enfants vivant dans une famille monoparentale parmi l'ensemble des enfants (en %) Part des enfants vivant dans une famille monoparentale dont le parent n'a pas d'emploi et n'est ni retraité ni étudiant, parmi les enfants vivant dans une famille monoparentale (en %) 18,2 17,8 16,9 31,1 32,9 30,0 Part des enfants vivant dans une famille constituée d'un couple sans actif occupé, ou retraité ou étudiant parmi les enfants vivant dans une famille constituée d'un couple (en %) 4,7 4,8 4,1 Côte d Or Yonne Saône et Loire Nièvre Part des enfants vivant dans une famille monoparentale parmi l'ensemble des enfants (en %) Part des enfants vivant dans une famille monoparentale dont le parent n'a pas d'emploi et n'est ni retraité ni étudiant, parmi les enfants vivant dans une famille monoparentale (en %) 16,6 17,5 15,9 19,5 22,7 31,1 33,1 37,3 Part des enfants vivant dans une famille constituée d'un couple sans actif occupé, ou retraité ou étudiant parmi les enfants vivant dans une famille constituée d'un couple (en %) 2,9 4,7 4,2 5,8 Source : Insee, Recensement de la population 2010 exploitation principale et exploitation complémentaire * Part des familles monoparentales avec enfants de moins de 25 ans parmi les familles avec enfants de moins de25 ans Raport d étude 14-34

15 Ces familles monoparentales cumulent les vulnérabilités : le loyer et les frais de garde des enfants reposent sur un seul salaire. Et ces familles sont aussi fortement exposées au chômage et à la précarité de l emploi. En effet, sur l ensemble de la région, 30 % des enfants vivant en famille monoparentale ont un parent qui n est ni en emploi, ni retraité ni étudiant alors que cette proportion est de 4 % pour les enfants de couples. Des conditions moins favorables dans les familles monoparentales France métropolitaine France de province Bourgogne Familles Monoparentales Couples avec enfant(s) Familles Couples avec Familles Couples avec Monoparentales enfant(s) Monoparentales enfant(s) Nombres d'allocataires des CAF en dont bénéficiaires de minima sociaux* (en %) 39,9 8,2 41,1 8,5 39,1 8,6 dont bénéficiaires du RSA (en %) 36,7 6,2 37,8 6,4 35,1 6,0 dont étant sous le seuil de bas revenu (en %) 60,3 17,9 62,2 17,9 60,2 17,2 Familles Monoparentales Côte d'or Nièvre Saône et Loire Couples avec enfant(s) Familles Couples avec Monoparentales enfant(s) Familles Couples avec Monoparentales enfant(s) Familles Couples avec Monoparentales enfant(s) Nombres d'allocataires des CAF en dont bénéficiaires de minima sociaux* (en %) 32,6 6,1 46,4 13,1 39,5 8,1 42,6 10,8 dont bénéficiaires du RSA (en %) 30,3 4,3 40,1 8,9 35,4 5,7 38,1 7,5 dont étant sous le seuil de bas revenu (en %) 54,7 14,0 67,0 22,8 62,3 17,0 60,8 19,5 Yonne Source : Cnaf, 2012 Au 31 décembre 2012, près de allocataires des Caf de Bourgogne sont des mono parents. Leur niveau de revenu reste très en deçà de celui des «familles traditionnelles» même si les mécanismes de redistribution permettent d augmenter le niveau de vie des ménages les plus modestes. Plus de 60 % des familles monoparentales bénéficiaires d une allocation de la Caf vivent sous le seuil de bas revenus, contre 17 % des couples avec enfants. Cet écart entre les deux types de ménages est important pour tous les départements bourguignons. Il existe cependant des disparités territoriales visibles : la proportion de familles monoparentales vivant sous le seuil de bas de revenu varie de 55 % en Côte-d Or, à 67 % dans la Nièvre. De plus, sur la région, 39 % des familles monoparentales bénéficient de minima sociaux, contre 9 % pour les familles traditionnelles. Cette proportion pour les familles monoparentales varie également de 33 % en Côte d Or à 46 % dans la Nièvre. Selon le recensement de la population de 2010, dans les familles monoparentales, l adulte est une femme dans 85 % des cas. Ces femmes seules ayant charge de famille se trouvent dans une situation encore moins favorable que leurs homologues masculins : 18,5 % se déclarent au chômage contre 9,7 % des hommes. Toujours par rapport aux hommes, elles occupent aussi plus souvent un emploi à temps partiel, moins bien rémunéré du fait de la quotité de travail. Leur surreprésentation parmi les parents de famille monoparentale accentue les inégalités constatées avec les «familles traditionnelles». 2-3 Comment varie la pauvreté monétaire selon le sexe? La pauvreté est une affaire de solitude. En effet, vivre seul accentue les risque de pauvreté. Les taux de pauvreté sont élevés chez les personnes vivant sans conjoint et encore plus chez les femmes seules. Comme on l a vu précédemment, la pauvreté des seniors se conjugue principalement au féminin et les mono parents sont plus souvent des femmes. Raport d étude 15-34

16 Les femmes davantage confrontées à la pauvreté Femme Homme Ensemble sans conjoint 23,6 17,8 Familles monoparentales 34,3 20,9 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 À situation familiale identique, le taux de pauvreté des femmes est supérieur à celui des hommes. Dans les familles monoparentales, quand le seul parent est une femme, le taux de pauvreté est de 34 % contre 21 % quand le mono parent est un homme. Les femmes sont en effet moins présentes sur le marché du travail et quand elles sont présentes, elles sont plus souvent au chômage. De plus, quand elles sont en emploi, les femmes perçoivent des rémunérations plus faibles que les hommes. Sans distinction d âge, femmes pauvres et sans conjoint résident en Bourgogne (contre hommes). 2-4 Combien de personnes perçoivent des minima sociaux et combien sont dépendantes de ces minima? Pauvreté monétaire Taux en 2011 (%) Part de la population vivant avec un bas revenu 75% du revenu BOURGOGNE 13,2 16,6 18,7 8,0 Côte-d'Or 11,1 14,0 15,4 5,9 Nièvre 15,7 20,3 26,0 11,4 Saône-et-Loire 13,6 16,3 17,6 7,5 Yonne 13,8 18,9 20,8 9,7 France de province 14,4 18,3 19,8 8,3 France métropolitaine 14,3 17,9 19,8 8,0 Source : Cnaf 2012, Insee Recensement de la population 2010 Champ : ensemble des allocataires Caf Le seuil de bas revenu porte sur le champ des allocataires Caf et de leurs ayants droit. Il est proche du seuil de pauvreté. Il s élève à 1001 au 1er janvier Les minima sociaux au sens de la Caf sont le Revenu de Solidarité Active (RSA) et l Allocation Adulte Handicapé (AAH). Le montant du RSA est de 475 pour une personne seule, 712 pour un couple, 997 pour un couple avec 2 enfants, 855 pour une famille monoparentale avec 2 enfants. Le montant de l AAH est de 760 maximum pour une personne. Les indicateurs fournis par la Caf corroborent ce qui a été vu auparavant, à savoir, une pauvreté moins marquée en Bourgogne qu en province ou en France métropolitaine. Fin 2012, Bourguignons vivent avec un bas revenu, soit 16,6 % de la population régionale, contre 18,3 % en moyenne en province Bourguignons sont couverts par le RSA (soit 4,2 % de la population) et sont couverts par l Allocation Adulte Handicapé (soit 3,7 %). Cette pauvreté institutionnelle est un peu moins présente dans la région. Près de 8 % de la population relevant du champ de la Caf bénéficie d un minimum social contre 8,3 % en France de province. La Nièvre et l Yonne sont davantage concernés par ces minima. La proportion des allocataires Caf dont les prestations représentent plus de 75 % de leur revenu est plus faible en Bourgogne qu en moyenne en province et en France métropolitaine (19 % contre 20 %). Mais elle varie tout de même de 15 % en Côte-d Or à 26 % dans la Nièvre. Raport d étude Pauvreté institutionnelle : indicateurs CAF (en %) Part des allocataires dont les prestations représentent plus de Part des bénéficiaires des minima sociaux

17 2-5 Quelles sont les personnes qui perçoivent un faible revenu et où sont-elles localisées? En Bourgogne, allocataires CAF à bas revenu en 2012 France métropolitaine France de province Bourgogne Population vivant avec un bas revenu Part de la population vivant avec un bas revenu (en %) 17,9 18,3 16,6 Nombre d'allocataires à bas revenus Part des allocataires de moins de 30 ans (en %) 25,3 25,6 24,8 Part de personnes seules (en %) 43,6 43,6 44,1 Part de familles monoparentales (en %) 28,2 28,4 27,6 Part de familles nombreuses (3 enfants ou plus) (en %) 13,5 13,2 12,9 Part des allocataires percevant une aide au logement et vivant en HLM (en %) 27,8 27,8 30,0 Part des allocataires ne percevant aucun revenu garanti (en %) 43,9 44,1 45,1 Part de bénéficiaires du RSA socle non majoré (en %) 37,7 36,9 33,4 Côte d Or Yonne Saône et Loire Nièvre Population vivant avec un bas revenu Part de la population vivant avec un bas revenu (en %) 14 18,9 16,3 20,3 Nombre d'allocataires à bas revenus Part des allocataires de moins de 30 ans (en %) 29,1 22,8 23,2 23,0 Part de personnes seules (en %) 45,4 42,9 42,7 46,3 Part de familles monoparentales (en %) 27,2 28,0 27,6 27,6 Part de familles nombreuses (3 enfants ou plus) (en %) 11,9 14,2 13,4 11,6 Part des allocataires percevant une aide au logement et vivant en HLM (en %) 29,6 29,1 33,3 25,3 Part des allocataires ne percevant aucun revenu garanti (en %) 50,9 40,5 46,5 38,5 Part de bénéficiaires du RSA socle non majoré (en %) 31,1 36,4 31,6 36,7 Source : Cnaf 2012, Insee Recensement de la population 2010 Champ : ensemble des allocataires Caf à bas revenus Seuil du bas revenu : 1001 Le revenu garanti est calculé comme la somme : - d'un montant forfaitaire du RSA, dont le montant varie en fonction de la composition du foyer et du nombre d'enfant(s) à charge, - d'une fraction des revenus professionnels des membres du foyer, fixée par décret à 62%. Si les ressources initiales du foyer sont inférieures au montant forfaitaire, la différence s'appelle le RSA socle. Le complément de revenu d'activité éventuel, égal à 62% des revenus d'activité, s'appelle le RSA activité. Selon le niveau de ressources du foyer par rapport au montant forfaitaire et la présence ou non de revenus d'activité, un foyer peut percevoir une seule composante du RSA ou les deux. En Bourgogne, parmi les allocataires CAF à bas revenu, 25 % ont moins de 30 ans. En Côte-d Or, cette proportion de jeunes atteint 29 %, du fait de la forte présence d étudiants et de jeunes actifs. Près d un allocataire à bas revenu sur trois appartient à une famille monoparentale. Plus de 45 % des allocataires à bas revenu ne perçoivent aucun revenu garanti, ce taux atteint 51 % en Côte-d Or. Un tiers des allocataires à bas revenu bénéficie du RSA socle non majoré dans la région, le taux s élève à plus de 36 % dans l Yonne et dans la Nièvre. Une répartition territoriale inégale des situations de pauvreté Raport d étude 17-34

18 Cette carte représente la part des allocataires CAF et ayants droit à bas revenu parmi la population âgée de moins de 65 ans. Ce ratio est un proxy de la pauvreté en infra départemental, il ne tient pas compte des allocataires du milieu agricole (MSA), des personnes âgées de plus de 65 ans et des jeunes de moins de 25 ans ne pouvant prétendre aux minima sociaux. Il s agit d une représentation lissée, qui permet de mieux faire apparaître les territoires marqués par la pauvreté, en rouge sur cette carte. Les situations de pauvreté concernent principalement les villes centre (points rouges). Les zones périurbaines sont plus souvent épargnées comme cela est visible autour de Dijon, de Chalon-sur-Saône, Mâcon, Auxerre. Pour autant, le rural abrite lui aussi des poches de pauvreté : le Châtillonnais, la vallée de la Saône, le nord de la Bresse ou encore la Puisaye. Dans la Nièvre, peu de territoires sont épargnés par la pauvreté. Raport d étude 18-34

19 3 - Quels autres signes de précarité sont présents en Bourgogne? Des chômeurs de longue durée plus fréquents en Bourgogne Bourgogne France de province France métropolitaine Part de couples avec un seul actif parmi les familles d'employés et d'ouvriers (en %) 22,2 23,3 23,2 Part des ménages dont la personne de référence est au chômage (en %) 4,9 5,6 5,7 Part des ménages dont la personne de référence est en emploi précaire (en %) 4,2 4,6 4,6 Taux de chômage de la population immigrée (en %) 20,5 21,8 19,7 Part des chômeurs dans la population des 20 à 59 ans (en %) 8,8 9,5 9,5 Part du chômage de longue durée (> 1 an) (en %) 40,9 39,9 40,1 Part des salariés à temps partiel (en %) 18,1 18,9 18 Part des salariés en emploi précaire (en %) 15,0 15,4 14,9 Côte d Or Yonne Saône et Loire Nièvre Part de couples avec un seul actif parmi les familles d'employés et d'ouvriers (en %) 20,3 23,4 22,9 23,1 Part des ménages dont la personne de référence est au chômage (en %) 4,6 5,3 4,7 5,2 Part des ménages dont la personne de référence est en emploi précaire (en %) 5,0 4,0 4,0 3,5 Taux de chômage de la population immigrée (en %) 19,2 20,9 21,2 22,2 Part des chômeurs dans la population des 20 à 59 ans (en %) 7,8 9,9 8,9 9,8 Part du chômage de longue durée (> 1 an) (en %) 38,4 42,4 41,3 43,1 Part des salariés à temps partiel (en %) 17,8 16,5 19,4 17,9 Part des salariés en emploi précaire (en %) 15,3 14,6 15,0 14,5 Source : Insee, Recensement de la population 2010 exploitation principale et exploitation complémentaire Pour les autres signes de précarité, la Bourgogne se situe à un niveau plus favorable que celui de la province et/ou de la France métropolitaine, sauf pour le chômage de longue durée (supérieur à 1 an) qui est plus important dans la région. Des différences selon les départements sont notables : La Côte-d Or se démarque par une proportion plus élevée de ménages dont la personne de référence est en emploi précaire (CDD, intérim, contrat aidé). Dans l Yonne et la Nièvre, la part des chômeurs dans la population des ans est plus forte et le chômage de longue durée plus important. Les salariés travaillent plus souvent à temps partiel en Saône-et-Loire. Le temps partiel féminin est aussi plus important dans ce département (38 % contre 35 % pour la région), ceci quelle que soit la catégorie sociale (à l exception des artisans-commerçants). Raport d étude 19-34

20 Des taux de chômage élevés dans les zones d emploi de Sens et du Creusot-Montceau Raport d étude 20-34

21 4 - Comment a évolué la pauvreté en Bourgogne entre 2008 et 2011? 4-1 Comment a évolué le taux de pauvreté? Les effets de la crise se font sentir, en Bourgogne comme en France. La pauvreté augmente partout en France Evolution du taux de pauvreté entre 2008 et 2011 IGN - Insee 2014 Evolution du taux de pauvreté (en points de %) plus de 1,5 de 1,1 à 1,5 de 0,7 à 1,1 moins de 0,7 Source : Insee, Revenus disponibles localisés Entre 2008 et 2011, le taux de pauvreté bourguignon a augmenté de plus d un point (+1,2), une évolution similaire à celle constatée en province et en métropole. Durant cette période, bourguignons supplémentaires sont passés sous le seuil de pauvreté. Cette hausse s explique en grande partie par la progression du chômage ; le nombre de demandeurs d emploi en fin de mois (DEFM) augmente de + 6,4 % en moyenne annuelle et les chômeurs de longue durée de + 14 %. 4-2 Où s est-il le plus accentué? C est dans l Yonne que la hausse de la pauvreté est la plus conséquente (+1,5 point), c est aussi dans ce département que le chômage a le plus augmenté. L Yonne a été particulièrement éprouvée par la crise avec des destructions d emplois importantes, d abord dans le secteur de l industrie puis dans celui de la construction. L évolution du taux de pauvreté en Côte-d Or (+1,2 point) montre que ce département, qui occupe encore une position privilégiée, est rattrapé par la crise. Les difficultés se sont notamment propagées au secteur tertiaire (services et commerce) très présent en Côte-d Or. Dans la Nièvre, où la situation est dégradée depuis bien plus longtemps, le taux de pauvreté augmente plus modérément (+1 point). Raport d étude 21-34

22 4-3 Évolutions récentes des populations en situation de précarité En parallèle de l aggravation de la pauvreté, les inégalités de niveau de vie se creusent. Sur la période , le niveau de vie des 10 % les plus modestes a reculé de 2 %, tandis que celui des 10 % des plus riches augmentait de 0,6 %. Sur les 2 dernières années, les 10 % les plus riches ont vu leur niveau de vie régresser légèrement. 2,0 Les inégalités de niveau de vie se creusent Evolutions des déciles de niveau de vie en Bourgogne sur la période (%) 1,0 0,0-0,1 + 0,6 + 0,3-1,0-1,3-0,7-2,0-3,0-2,9-3,0-2,5-2, ,0 D1 D2 D3 D4 Niveau de vie médian D6 D7 D8 D9 Lecture : entre 2008 et 2011, le 1 er décile (niveau de vie maximal des 10 % les plus modestes) a diminué de 2 %. Sur la même période, le 9 e décile (niveau de vie minimal des 10 % les plus aisés) a augmenté de 0,6 %. Source : Insee, revenus disponibles localisés. La Côte-d Or rattrapée par la crise France métropolitaine Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % France de province Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Effectif en fin de période Bourgogne Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Population à bas revenus , , ,9 Population vivant avec le RSA socle non majoré ou le RMI , , ,9 Nombre de DEFM , , ,4 Nombre de DEFM de plus d'un an , ,1 Côte d Or Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Saône et Loire Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Effectif en fin de période Variation annuelle moyenne sur 3 ans en % Population à bas revenus , , , ,7 Population vivant avec le RSA socle non majoré ou le RMI , , , ,9 Nombre de DEFM , , , ,4 Nombre de DEFM de plus d'un an , , , ,2 Yonne Nièvre Sources : Cnaf 2009 à 2012 ; Pôle emploi, DEFM catégories ABC 2009 à Raport d étude 22-34

23 Les évolutions constatées entre 2009 et 2012 parmi la population relevant des prestations de la Caf ou de Pôle Emploi confirment les tendances développées précédemment. En moyenne annuelle, la population bourguignonne à bas revenu a augmenté de 2 %, celle vivant du RSA de près de 6 %. La hausse de la pauvreté s explique en partie par la progression du chômage : le nombre de demandeurs d emploi en fin de mois croît de 6,4 % en moyenne annuelle et celui des chômeurs de longue durée de plus de 14 %. La Côte-d Or, rattrapée par la crise, subit la plus forte dégradation. Elle cumule la plus forte augmentation de population à bas revenu (+2,5 %) et une progression annuelle supérieure à la moyenne régionale et provinciale de la population vivant du RSA, des demandeurs d emploi en fin de mois et des chômeurs de longue durée. Alors que dans la Nièvre, département éprouvé depuis plusieurs années, chacune de ses évolutions se situe en dessous de la moyenne régionale. Raport d étude 23-34

24 ANNEXE 1 Taux de pauvreté monétaire en 2011 Saône-et- Loire Yonne Bourgogne France de province France métropolitaine Côte-d'Or Nièvre Taux de pauvreté (1) 11,1 15,7 13,6 13,8 13,2 14,4 14,3 Taux de Rural 8,6 14,6 11,2 10,4 10,8 11,9 11,7 pauvreté Urbain 12,8 16,8 15,4 18,7 15,2 15,4 15,0 Une personne 15,0 18,6 17,1 16,6 16,6 18,4 17,0 Taux de Deux personnes 6,9 9,7 8,8 8,1 8,2 9,4 9,1 pauvreté Trois personnes 10,0 14,8 12,6 12,6 12,0 12,8 12,5 selon la taille Quatre du ménage (1) personnes ou plus 13,5 21,6 17,1 18,2 16,6 17,5 17,8 Famille monoparentale 26,8 35,6 32,9 31,8 31,1 32,9 31,0 Couple sans Taux de enfant 4,7 6,8 6,6 5,4 5,8 6,6 6,4 pauvreté Couple avec selon le type enfants 10,2 16,0 13,2 13,5 12,6 13,2 13,1 de ménage (1) Ménage complexe 15,5 20,8 18,1 19,9 18,1 20,6 23,6 Femme seule 14,5 17,6 17,5 16,3 16,3 18,1 16,6 Homme seul 15,8 19,9 16,7 17,0 16,9 18,8 17,7 de 0 à 19 ans 16,2 25,1 20,4 21,3 19,8 20,8 20,5 Taux de de 20 à 24 ans 17,6 21,3 17,0 18,2 18,0 19,7 19,6 pauvreté de 25 à 29 ans 11,7 16,6 13,1 14,0 13,2 14,3 13,9 selon l'âge de 18 à 29 ans 13,5 19,7 16,0 16,6 15,6 16,7 16,2 des individus de 30 à 64 ans 9,6 15,0 12,3 12,5 11,8 12,8 12,6 (1) 65 ans ou plus 6,8 8,7 9,3 7,4 8,1 9,2 8,8 (1) : seuil de pauvreté à 60 %. Champ : ménages fiscaux (hors ménages en logement collectif et sans abri) dont le revenu déclaré est positif ou nul. Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 (RDL). Raport d étude 24-34

25 ANNEXE 2 Définitions Revenu disponible du ménage : somme des revenus d activité (salaires nets, bénéfices ), de remplacement (allocations chômage, retraites ) et des revenus du patrimoine des différentes personnes composant le ménage, augmentée des prestations sociales (prestations familiales, aides au logement, minima sociaux) et diminuée des impôts directs payés par le ménage (impôt sur le revenu, taxe d habitation) et des prélèvements sociaux (CSG, CRDS). Niveau de vie d un individu : revenu disponible du ménage auquel appartient l individu, divisé par le nombre d unités de consommation (UC). Le nombre d unités de consommation n est pas égal au nombre de personnes du ménage car on tient compte du fait que la vie commune procure des économies d échelle. L échelle actuellement utilisée retient la pondération suivante : - le premier adulte du ménage compte pour 1 UC ; - les autres personnes de 14 ans ou plus comptent pour 0,5 UC ; - les enfants de moins de 14 ans comptent pour 0,3 UC. Alors que le revenu disponible concerne le ménage, le niveau de vie représente ce dont dispose un individu pour vivre compte tenu de la composition du ménage auquel il appartient. Tous les individus d un même ménage possèdent donc le même niveau de vie : celui du ménage dont ils font partie. Le seuil de pauvreté est égal à 60 % du niveau de vie médian national. Il est calculé sur le champ des ménages fiscaux ordinaires, à partir de leur revenu disponible. Il s élève en 2011 à : pour une personne vivant seule pour une famille monoparentale élevant deux enfants âgés de moins de 14 ans pour un couple élevant deux enfants âgés de moins de 14 ans. Taux de pauvreté monétaire : proportion de personnes dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté. Jeunes non-insérés : jeunes de 20 à 29 ans ni scolarisés, ni en emploi, ni stagiaire rapportés au nombre de jeunes de 20 à 29 ans. Seuil de bas revenu : il correspond à 60% de la médiane du revenu par unité de consommation (rapport entre le revenu mensuel disponible avant impôts et le nombre d unités de consommation ). Il est calculé sur le champ des allocataires de la Caf, dont sont exclus les étudiants ne touchant qu une prestation logement, les personnes âgées de plus de 65 ans et les allocataires relevant de régimes particuliers, notamment agricole. Au 31/12/2012, il était de 1001 par unité de consommation. Raport d étude 25-34

26 ANNEXE 3 Diaporama de présentation Diapositive 1 Pauvreté précarité en Bourgogne : des jeunes, des femmes, des familles monoparentales Etude réalisée en partenariat avec la DRJSCS Avril 2014 Diapositive 2 Plan La Bourgogne relativement préservée Disparités territoriales de la pauvreté Les effets de la crise Portrait des plus démunis 2 Avril 2014 Raport d étude 26-34

27 Diapositive 3 La Bourgogne relativement préservée Taux de pauvreté Bourgogne : 13,2% France province : 14,4% France métropole: 14,3% Seuils de pauvreté 977 personne seule couple sans enfant famille monoparentale 2 jeunes enfants couple 2 jeunes enfants 3 Avril 2014 Diapositive 4 Les effets de la crise se font sentir Les inégalités se creusent Entre 2008 et 2011 en Bourgogne : Le niveau de vie des 10% des plus pauvres a diminué de 2% Celui des 10% les plus riches a augmenté de 0,6% 4 Avril 2014 Diapositive 5 Raport d étude 27-34

28 Portrait des plus démunis Les pauvres sont : Plutôt des jeunes Plutôt des femmes Plutôt des familles monoparentales 5 Avril 2014 Diapositive 6 Pauvreté des jeunes Le taux de pauvreté diminue avec l âge (%) Taux de pauvreté selon la classe d'âge et le département en 2011 de 0 à 19 ans de 20 à 24 ans de 25 à 29 ans de 30 à 64 ans 65 ans ou plus Bourgogne Côte-d'Or Nièvre Saône-et-Loire Yonne 6 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Avril 2014 Diapositive 7 Raport d étude 28-34

29 Les effets de la crise se font sentir Les inégalités se creusent Evolutions des déciles de niveau de vie en Bourgogne sur la période (%) 2,0 1,0 0,0-0,1 + 0,6 + 0,6-1,0-2,0-3,0-2,9-3,0-2,5-2,1-0,5-0, ,0 D1 D2 D3 D4 Niveau de vie médian D6 D7 D8 D9 Lecture : entre 2008 et 2011, le 1 er décile (niveau de vie maximal des 10 % les plus modestes) a diminué de 2 %. Sur la même période, le 9 e décile (niveau de vie minimal des 10 % les plus aisés) a augmenté de 0,6 %. 7 Source : Insee, revenus disponibles localisés. Avril 2014 Diapositive 8 Des disparités territoriales Selon les départements La Côte d Or bien placée, la Nièvre en fin de classement Pauvreté monétaire Taux en 2011 (%) Part de la population vivant avec un bas revenu Pauvreté institutionnelle : indicateurs CAF (en %) Part des allocataires dont les prestations représentent plus de Part des bénéficiares des minima sociaux 75% du revenu BOURGOGNE 13,2 16,6 18,7 8,0 Côte-d'Or 11,1 14,0 15,4 5,9 Nièvre 15,7 20,3 26,0 11,4 Saône-et-Loire 13,6 16,3 17,6 7,5 Yonne 13,8 18,9 20,8 9,7 France de province 14,4 18,3 19,8 8,3 France métropolitaine 14,3 17,9 19,8 8,0 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2008, 2011, Caf Avril 2014 Diapositive 9 Raport d étude 29-34

30 Des disparités territoriales Entre ville et campagne Une pauvreté urbaine Taux de pauvreté 2011 en % Urbain Rural 15% 11% BOURGOGNE Côte-d'Or Nièvre Saône-et-Loire Yonne 9 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Avril 2014 Diapositive 10 Des disparités territoriales Entre ville et campagne mais de nombreuses poches de pauvreté rurale 10 Avril 2014 Diapositive 11 Raport d étude 30-34

31 Les effets de la crise se font sentir La pauvreté augmente Evolution du taux de pauvreté entre 2008 et ,5 +1,0 +1,2 +1,0 IGN - Insee Bourguignons sont passés sous le seuil de pauvreté Une forte progression dans l Yonne La Côte d Or rattrapée par la crise 11 Source : Insee, Revenus disponibles localisés Avril 2014 Diapositive 12 Pauvreté des jeunes Les jeunes davantage touchés : Taux pauvreté ans : 15,6 % soit jeunes Fragilisés par le chômage et la précarité de l emploi Situations de pauvreté différentes selon les territoires Subissent davantage la crise économique 12 Avril 2014 Diapositive 13 Raport d étude 31-34

32 Difficultés d insertion des jeunes plus marquées dans : - le rural - les villes moyennes 13 Avril 2014 Diapositive 14 Pauvreté des 65 ans et plus Les personnes de plus de 65 ans moins concernées : Taux pauvreté 65 ans et plus : 8,1 % soit personnes Davantage de pauvreté dans les départements ruraux Les femmes sont plus concernées que les hommes 14 Avril 2014 Diapositive 15 Raport d étude 32-34

33 Pauvreté des familles monoparentales Un risque majeur pour les familles monoparentales 31% des familles monoparentales sont pauvres Des conditions moins favorables dans les familles monoparentales Bourgogne Familles Monoparentales Couples avec enfant(s) Taux de pauvreté en ,1 12,6 Nombres d'allocataires des CAF en dont étant sous le seuil de bas revenu (en %) 60,2 17,2 dont bénéficiaires de minima sociaux* (en %) 39,1 8,6 dont bénéficiaires du RSA (en %) 35,1 6,0 15 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011, Caf 2012 Avril 2014 Diapositive 16 Pauvreté des femmes Les femmes davantage confrontées à la pauvreté : Vivre seul accentue le risque de pauvreté A situation familiale identique, le taux de pauvreté des femmes est supérieur à celui des hommes femmes pauvres sans conjoint (contre hommes) Femme Homme Ensemble sans conjoint 23,6 17,8 Familles monoparentales 34,3 20,9 16 Source : Insee, Revenus disponibles localisés 2011 Avril 2014 Diapositive 17 Raport d étude 33-34

34 Merci de votre attention Insee Bourgogne Informations statistiques : / Contacter l Insee (coût d un appel local) du lundi au vendredi de 9h00 à 17h00 Raport d étude 34-34