RAPPORT D ACTIVITE DELEGATION REGIONALE LADOM REUNION

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1 RAPPORT D ACTIVITE 2012 DELEGATION REGIONALE LADOM REUNION Délégation Saint-Denis-Im. Quartz - 216/218 bd Jean-Jaurès SAINTE CLOTILDE- Tél. : Fax : Antenne de Saint-pierre -5, rue Rodier SAINT PIERRE- Tél. : Fax :

2 SITUATION DE LADOM 1

3 ACTIVITE ET PRODUCTION I LA FORMATION PROFESSIONNELLE EN MOBILITE (PFPM) * a. Passeport Formation Mobilité Emploi En 2012 LADOM a conduit les chantiers d achat en marché public des actions de formation et de transport des stagiaires. La procédure d appel d offre, mise en œuvre conformément aux préconisations du rapport de la Cour des comptes, a constitué une très importante évolution, venant compléter la précédente réforme issue de la loi d orientation pour l outre-mer. En effet, le passage de l achat de gré à gré tel que pratiqué par l Agence depuis sa création, à un mode opératoire normalisé selon les règles de transparence et de mise en concurrence, a transformé l organisation et les méthodes, particulièrement dans trois directions : - Une gestion territoriale adaptée aux exigences des marchés publics et à la couverture géographique de l Agence. - Une démarche d achat fondée sur la définition préalable des besoins de qualification. - Une programmation conforme aux objectifs stratégiques définis par les textes règlementaires en vigueur et par la tutelle. La mise en place de la procédure d achat public a amené LADOM à différer les entrées en formation pendant la période réglementaire de publicité, recours Une fois le marché notifié, les attributaires ont eu à établir leur calendrier de sessions et la nécessaire appropriation des nouvelles règles par les nombreux acteurs de leurs réseaux respectifs. Ainsi, si en raison de la réforme, l activité en nombre de mesures a sensiblement ralenti pendant l exercice, la sécurisation et la professionnalisation de l acte d achat ont posé les fondements d une nouvelle qualité d intervention, en conformité avec les normes nationales et européennes. b. Programmes régionaux de la formation professionnelle Dans son offre de service auprès des Conseils Régionaux, l Agence s est attachée à optimiser les crédits délégués, en associant au mieux les aides «Etat» aux moyens confiés par les collectivités. Pour la première fois, les budgets prévisionnels ont fusionné la part nationale et la part régionale, afin de présenter un coût global de parcours pour chacun des programmes. c. Le marché «public spécifique» DGEFP Le 15 octobre 2012 s est achevée la dernière période du premier marché triennal dit «publics spécifiques», programme visant à assurer l accès à une offre nationale de parcours certifiants aux demandeurs d emploi résidents outre-mer. LADOM a mobilisé sur cette période la totalité des budgets alloués annuellement, soit 12.8 M pour stagiaires en moyenne par année de marché. * Cette action est cofinancée par le Fonds Social Européen (FSE) 2

4 Néanmoins, le report par la DGEFP du lancement du nouveau marché au 1er janvier 2013, soit 3 mois après le terme du précédent, a entraîné une interruption des affectations sur ce dernier trimestre d. Le programme «sanitaire et social» LADOM a poursuivi l accompagnement de la mobilité des personnes ayant obtenu leur admission aux différents concours des formations du secteur sanitaire et social. Si la filière continue d être fortement créatrice d emplois, un élément a affecté le volume des prises en charge: le choix fait par le Conseil Régional de La Martinique de limiter les départs aux personnes inscrites en liste complémentaire locale. Son objectif est de répondre localement au besoin de formation afin de pourvoir aux emplois ouverts dans les établissements du département. D autre part, un contrôle plus vigilant à été opéré sur les demandes de départ en Belgique, dont la sécurisation n était pas toujours assurée dans le cadre de recrutements par tirage au sort. Ainsi, les prises en charge pour cette destination ont été principalement réservées aux étudiants déjà en liste d attente dans les concours nationaux. e. Les partenariats pour l emploi Dans sa stratégie vers l emploi, LADOM a renforcé sa politique de partenariats avec les entreprises et les institutionnels. Dans cette démarche, l alternance est le vecteur privilégié et l agence poursuit sa collaboration avec les OPCA pour l accompagnement vers les contrats de professionnalisation, notamment avec OPCALIA par le biais du dispositif PRODOM ou encore en bénéficiant des POEC, ou des POEI avec AGEFOS. LADOM s associe aux entreprises, telles que GDF-SUEZ, SNCF, Veolia, dans leur politique d égalité dans l emploi qui a permis de mettre en place des procédures de recrutement adaptées à l éloignement géographique et répondant aux contraintes de la mobilité. Son offre se veut variée et diversifiée touchant tous les secteurs d activité, qu il s agisse de la Sécurité Nationale, le sport, les métiers de la maintenance industrielle, l informatique ou encore la conduite, le transport et le tourisme Marqueur majeur de cette stratégie vers l emploi, le marché public MFE prévoit une formation modulaire préparatoire à la signature d un contrat en alternance. L intégration de cette modalité dans le marché permet de mettre en cohérence les objectifs à atteindre par les organismes prestataires avec ceux de LADOM et déterminés dans le contrat d objectif et de performance. Avec le SMA, les processus de coordination se sont renforcés dans les départements d outre-mer pour assurer une continuité de prise en charge aux jeunes inscrits en formation préparatoire «CAPI» (Certificat d Aptitude Personnelle à l Insertion) Grâce à ces partenariats et à l action du réseau des ses délégations régionales, 15 % des mesures ont concerné des actions préparatoires à l emploi (APE), offrant une réelle opportunité d insertion rapide et durable pour les participants. f. Les résultats qualitatifs Les actions conduites par l Agence ont permis à 75 % des stagiaires de valider une certification ou un diplôme, soit plus de réussites sur les parcours analysés. Ce résultat démontre la qualité de la prescription et du conseil tout au long du projet. 53 %, soit stagiaires ont pu valoriser leur parcours de qualification par un accès à l emploi ou à une certification complémentaire. Ce taux, en léger recul par rapport à 2011, doit être considéré au regard du contexte économique et social fortement dégradé. 3

5 SYNTHESE DES RESULTATS - PARCOURS EN MOBILITE (Fin de parcours entre le 1er janvier 2012 et le 31 décembre 2012) PROGRAMME Parcours renseignés Sorties anticipées % Parcours validés % Emploi Formation Total% D.E. % Autre situation % Action partenaire ,4% ,1% ,2% 48 23,5% 9 4,4% 2 Marché public AFPA ,9% ,8% ,5% ,4% 40 4,1% 173 Contrat alternance ,1% ,8% ,5% 40 16,4% 13 5,3% 58 FIM / MFE ,6% ,7% ,1% ,0% 35 4,7% 233 Sport Culture ,2% 21 87,5% 13 54,2% 7 29,2% 4 16,7% Cadres 7 0 0,0% 7 100,0% 7 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Pôle Emploi ,7% 28 65,1% 16 37,2% 23 53,5% 3 7,0% 4 Programme Régional Outre-mer ,0% ,0% ,2% ,6% 18 5,2% 427 Programme Régional Métropole ,3% 95 86,4% 61 55,5% 32 29,1% 7 6,4% 47 Sanitaire - Social ,6% ,1% ,2% 41 5,4% 38 5,0% 174 Total ,1% ,0% ,0% ,4% 167 5,9% 1130 Sans info SYNTHESE DES MESURES DE FORMATION PROFESSIONNELLE GEREES PAR LADOM Programme Mesures Mesures Mesures ACM MFE AFPA MPEA PRF DOM PRF Métropole Sanitaire et social Stages pratiques entreprise Alternance Autres Total mesures

6 FLUX ANNUEL REPARTITION DES MESURES (Hors ACM) APE : Action Préparatoire à l Emploi (MPEA, Action Partenaire, Alternance Emploi, formation modulaire ) 5

7 DOMAINES PROFESSIONNELS NIVEAU DE FORMATION DES CANDIDATS 6

8 II L AIDE A LA CONTINUITE TERRITORIALE (ACT) 2012 est la première année de plein exercice de la mesure ACT, au cours de laquelle les cinq départements ont délivré l aide. La mission confiée à LADOM par le ministère de l Outre-mer et les conseils régionaux de La Réunion et de La Martinique a été menée avec deux priorités: - Assurer la fluidité dans le traitement des demandes, et faciliter l exercice de la mesure pour tous les bénéficiaires - Améliorer la sécurité dans la conduite budgétaire du programme et le suivi de facturation Compte tenu du volume d activité générant des flux de données très importants, avec plus de factures / mois, LADOM a engagé un travail de renforcement du pilotage, en agissant notamment sur le processus de validation des factures. A partir du mois d octobre, des outils de vérification et de contrôle des écritures comptables ont été installés, en relation directe avec l application métier de gestion du dispositif. La professionnalisation des équipes, l amélioration de la plateforme logicielle et la relation avec les Agences de voyage et compagnies partenaires ont permis à LADOM de faire face à la montée en charge du programme. Ainsi, avec plus de bons émis et plus de voyages effectivement réalisés, les objectifs de production ont été largement dépassés. A titre indicatif en 2011, le nombre de mesures réalisées était de , mais avec un lancement différé pour certains départements. Le budget engagé après réalisation des bons : M pour la part Etat M pour la part Région Réunion M pour la part Région Martinique Pour les voyageurs, l exercice de leur droit à permis de réduire de 37.5 % en moyenne la dépense de voyage. BONS EMIS GUADELOUPE MARTINIQUE GUYANE REUNION MAYOTTE TOTAL Nombre total de bons émis % du nombre total 17% 20% 1% 60% 2% 100% Dont aide majorée % 66% 65% 57% 26% 78% 42% Dont aide simple % 34% 35% 43% 24% 22% 28% Dont aide spécifique Région uniquement % 49% 30% BONS REALISES FACTURES GUADELOUPE MARTINIQUE GUYANE REUNION MAYOTTE TOTAL 1 Nombre total Rapport bons réalisés / bons émis 61% 71% 33% 74% 60% 70% 7

9 Collectivité Prix moyen du billet 2012 Valeur moyenne du bon Coût moyen restant par passager Aide Etat en moyenne Aide Région en moyenne % du prix pris en charge Mayotte % Guyane % Guadeloupe % Martinique % Réunion % Collectivité Prix moyen du billet 2011 Mayotte Guyane 783 Guadeloupe 639 Martinique 608 Réunion 917 * hors billets remboursés après le voyage 8

10 9

11 III LE PASSEPORT MOBILITE ETUDE (PME) Comme pour les autres missions d achat, l aide au voyage pour la mobilité des étudiants a fait l objet en 2012 de la passation d un marché, conformément aux recommandations de la Cour des comptes. La mise en œuvre de ce nouveau mode de gestion s est effectuée dans un contexte de forte tension sur les disponibilités de places pendant la période août / septembre, ainsi, nous avons procédé à l affrètement d un vol complet au départ de Mayotte, le nombre de sièges disponibles sur les vols réguliers ne permettant pas de satisfaire notre commande. LADOM a développé un site internet dédié à la mesure, permettant à chaque étudiant d ouvrir et gérer son dossier de demande d aide. Cette action est pilote pour la dématérialisation des flux documentaires, les pièces justificatives pouvant être téléchargées en ligne. En 2012, à Mayotte, tous les dossiers PME ont ainsi été traités selon ce nouveau mode de gestion. Le nombre de mesures est en hausse de 13.1 % par rapport à l exercice 2012, notamment à Mayotte, à La Réunion et en Guadeloupe Mesures Réalisation au 31/12/12 Prévisionnel 2012 Taux de réalisation au 31/12/12 Nombre total (PME) (1) ,72% Nombre Guadeloupe (1) ,96% AE/CP (2) Guadeloupe ,21% Nombre Guyane (1) ,84% AE/CP (2) Guyane ,79% Nombre Martinique (1) ,11% AE/CP (2) Martinique ,33% Nombre Mayotte (1) ,97% AE/CP (2) Mayotte ,58% Nombre Réunion (1) ,04% AE/CP (2) Réunion ,92% Total AE/CP (2) ,36% (1)Nombre total de mesures comprenant : les renouvellements et les 1 eres demandes de PME (nouveaux bacheliers) (2)AE : Autorisation d Engagement CP : Crédit de Paiement 10

12 DELEGATION REGIONALE LADOM REUNION 11

13 ACTIVITE 2012 LADOM REUNION PRESENTATION Contexte La délégation se caractérise par un nombre important de partenariats et d actions transverses au titre de la formation des demandeurs d emploi de la Réunion et de la Zone Océan Indien. La Délégation de la Réunion dispose d une trentaine d agents sur les trois dispositifs : Formation Professionnelle en Mobilité Mobilité des Etudiants (études supérieures) Continuité Territoriale (CT). 8 agents sur l aide CT et le Passeport Mobilité Etudes : Cet effectif de 4 CDI et de 4 Volontaires Services Civique ne démérite pas au quotidien, mais cet effectif demeure faible et met le plateau et le service à la clientèle en tension permanente (confère les volumes de remboursements de saisie des factures CT et de PME qui sont délivrés exclusivement par ce plateau) La structure est aussi renforcée par 3 agents détachés par la Collectivité régionale au titre de l aide CT dont il convient de souligner l excellence du Partenariat (les Antennes régionales et l hôtel de Région accueillent le public CT et participent à la délivrance du Bon de CT). 17 agents officient au titre du Passeport Mobilité Formation Professionnelle, cœur de métier historique avec 6 Conseillers en Insertion, 1 Conseiller en Formation, 1 Psychologue du travail et des agents administratifs dont 3 Volontaires Service Civique. La Réunion dispose ainsi de 3 plateaux dont une antenne dans le sud dédiée à la formation professionnelle et 2 plateaux dans le nord (formation et CT/PME) Gestion des 3 dispositifs LES DISPOSITIFS Nombre de mesures Formation Professionnelle en Mobilité (PMFP) Passeport Mobilité Etudes (PME) Aide à la Continuité Territoriale (ACT) Total

14 LA FORMATION PROFESSIONNELLE EN MOBILITE Flux annuel des nouveaux stagiaires Le nombre de stagiaires de la formation professionnelle a fortement diminué en 2012 du fait de la mise en œuvre des marchés publics (MFE et de AFPA) qui a bloqué techniquement plusieurs mois d activité. La redéfinition de la convention formation avec le Conseil Régional a aussi limité les accompagnements (ex. : disparition des frais pédagogiques PRFP DOM au premier trimestre 2012). Cependant, le niveau et la qualité des formations visées s améliorent encore par la sélection permanente des candidats à partir d offres ciblées et la validation accrue des demandes de formation, la logique de guichet n est désormais plus retenue. La mise en place des permanences mettant en œuvre le principe du «jobdating», suivi d entretiens approfondis permet de mieux faire correspondre les demandes des candidats aux offres du réseau. L accent est tout particulièrement mis sur la qualité et la propension du candidat à viser un emploi post formation. La délégation et les agents travaillent au quotidien et principalement avec les services du POLE EMPLOI Réunion, du RSMA et des Missions Locales. Ladom Réunion a reçu et accueilli en 2012 plus de 6500 personnes sur les 2 sites (70% pour le Nord et Est et 30% pour l Ouest et le Sud) pour 6 Conseillers en Insertion, 1 Psychologue du travail pour plus de 4000 entretiens. Les candidats non retenus le sont principalement pour d évidentes raisons de niveau analysées par les Conseillers, le service de Psychologie du Travail et les tests psychotechniques passés en tant que de besoins par le candidat. 13

15 Filières de formation (Programmes) Les stages pratiques PRFP ont connu une baisse sensible en 2012, notamment sur les actions de la CCIR et de l IRTS ( ligne «autres» ) mais la tendance 2013 est inverse. Répartition des bénéficiaires par domaines professionnels DOMAINES PROFESSIONNELS 1 Commerce et distribution 2 Transport et logistique Tertiaire (bureau, spécialisé, 3 enseignement, justice) Santé, social, service à la personne, 4 paramédical Bâtiment, gros œuvre, équipement, 5 électricité, électronique Industrie, production, automatisme, structures métalliques, travaux 6 matériaux, production textile, agroalimentaire 7 Agriculture, élevage, pêche Hôtellerie, restauration (cuisine, 8 production alimentaire), tourisme Culture, communication et loisirs 9 (Arts appliqués, arts du spectacle, techniques graphiques, sport) 10 Sécurité, Nettoyage Cette répartition des domaines en MOBILITE reflète les dossiers validés avec toujours une forte propension aux métiers de la Santé, du Tertiaire et du Bâtiment qui emploie en Métropole 14

16 Niveaux de formation des candidats Le cœur de cible de l action de la délégation reste le candidat éloigné de l emploi et de niveau V (Confère les action du SPER et de la commande régionale ) Cependant le candidat déjà titulaire d un niveau IV, est désormais une population largement touchée par le chômage et le choix de la MOBILITE extérieure, devient une vraie solution en matière de qualification et d emploi. Régions d accueil des stagiaires 15

17 Les régions d accueil ne représentent pas un écueil à la mobilité formation des bénéficiaires. Pour cela, les Conseillers en Insertion prennent du temps afin de valoriser et présenter les possibilités que chaque région et le réseau d accueil LADOM offrent. Il peut survenir de manière très résiduelle une difficulté entre la demande de région et l offre de formation, mais la Délégation de la Réunion met en avant le réseau unitaire et la finalité de la formation : se former pour un métier. PARTENARIATS LOCAUX LADOM Réunion collabore depuis de nombreuses années avec tous les réseaux d insertion professionnelle, institutionnels, professionnels et de politique de l emploi. Ainsi, nous participons au quotidien à toutes les actions grand public. Nous collaborons avec les Universités, Centre de Formation, Missions locales, Maisons de L emploi, POLE EMPLOI, associations et organisations patronales, organismes paritaires et Rectorat. Nous sommes en contact permanent avec les diffuseurs d information aux publics demandeurs d emploi. Prioritairement, nous axons le partenariat auprès du RSMA, des MISSIONS LOCALES et de l ensemble des sites du POLE EMPLOI REUNION. LADOM Réunion dans la Zone Océan Indien : La délégation de la Réunion a aussi développé la formation professionnelle en mobilité dans la zone Océan indien (Rectorat de la Réunion), en lien avec L Ambassadeur Philippe Leyssene. Nous travaillons aux côtés de la Collectivité régionale, participant activement aux travaux de coopération régionale et de mobilité dans la ZOI avec l accompagnement de plusieurs centaines de bénéficiaires en stage, coopération, emploi et à cet effet, une convention fût signée en 2012 avec le POLE EMPLOI. Quelques partenaires : les Missions locales Direction des Relations Internationales Université de la Réunion les Maisons de l'emploi CONSEIL REGIONAL Commune du Tampon Organismes de Formation Prestataires: AREP CARIF-OREF- "formanoo.org" INFA IFOR MDPH (Handicapé) CIRFIM - CCI Réunion RSMA France volontaire coopération régionale LYCEES : bac pro - bts CFFPPA CENTHOR - CCI Réunion ILOI Les Membres du SPER TETRANERGY CONSEIL REGIONAL CONSEIL GENERAL 16

18 LE PASSEPORT MOBILITE ETUDES (PME) PME Nombre de bénéficiaires (1 e demandes + renouvellements) Nombre de primo demandeurs (nouveaux bacheliers) Dont boursiers Réunion Bacheliers en 2012 Dont 25% sont bénéficiaires du PME La demande sur le PME ne diminue pas malgré l introduction des conditions de ressources. Les possibilités de cursus supérieurs, s ils existent sur le territoire, ne retiennent pas les candidats à la MOBILITE extérieure. LA CONTINUITE TERRITORIALE (ACT) % Total pour les 5 DOM au 31/12/2012 Réunion Nombre de bons émis % Nombre de bons consommés % Rapport bons consommés / bons émis 70% CONTINUITE TERRITORIALE Nombre de bons émis Dont aide majorée % 32% 26% Dont aide simple % 28% 24% Dont aide spécifique Région % 40% 49% Nombre de bons consommés Part de la Région Région 51% 58% (Budget CT) Valeur moyenne bon A.C.T Les agences et les Compagnies aériennes construisent désormais du marketing opérationnel autour du dispositif ; voir pour exemple les sites des compagnies Air Austral et Air France Réunion en particulier. 17

19 TEMPS FORTS 2012 L année 2012 restera marquée par : PRODOM OPCALIA Recrutement ADS Recrutement en Océan Indien Québec Convention financière avec le Pôle Emploi IRA DE METZ échange avec l Allemagne ECHANGE échange avec l Australie IFCASS CALAS THE VILLAGE opération GDF SUEZ recrutement VEOLIA - création de la page FACEBOOK LADOM REUNION Perspectives 2013 : Formation Professionnelle : l arrivée du nouveau site permettra d optimiser la relation avec le demandeur. Les efforts porteront toujours sur la présentation de la meilleure offre à visée d emploi. Passeport Mobilité Etudes : refonte du site de demande en ligne et passage à l achat en ligne à travers le site AMADEUS permettant d améliorer le service au bénéficiaire et de permettre aux agents de gagner du temps. 18

20 GLOSSAIRE 19

21 GLOSSAIRE A.C.H A.C.M A.S.P ACT AFPA Marché Public APE C.I.P CA CHCST CIASSP COPIL CROUS CT DGEFP DIECCTE DR ETP F.I.M FSE IFCASS LODEOM M.F.E M.P.E.A OPCA PME PMFP POE POEC PRFP DOM ou METRO PRODIAT PRODOM RMPP SMA VCAT VSC Allocation Complémentaire d'hébergement Allocation Complémentaire de Mobilité Agence de Services et de Paiement Aide à la Continuité territoriale Association nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes Action Préparatoire à l'emploi (MPEA, formation modulaire, alternance, Action Partenaire... Conseiller en Insertion Professionnelle Contrat en alternance Comité d'hygiène, de Sécurité, et des Conditions de Travail Commission Interministérielle d'audit Salariale du Secteur Public Comité de PILotage Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires Continuité Territoriale Délégation Générale à l'emploi et à la Formation Professionnelle Direction des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi Délégation Régionale/Délégué(e) régional Equivalent Temps Plein (emploi) Formation Individualisée Mobilité Fonds Social Européen Institut de Formation aux Carrières Administratives, Sanitaires et Sociales Loi pour le développement Économique des Outre-Mer Mobilité Formation Emploi Module de Préparation à l'emploi en Alternance Organisme Paritaire Collecteur Agréé Passeport Mobilité-Etude Passeport Mobilité Formation Professionnelle Préparation Opérationnelle à l Emploi Préparation Opérationnelle à l'emploi Collective Programme Régional de Formation Professionnelle Dispositif Interprofessionnel d'accompagnement Territorial des contrats de PROfessionnalisation dispositif de PROfessionnalisation en faveur des jeunes des DOM Rémunération Moyenne du Personnel en Place Service Militaire Adapté Volontariat Civil à l'aide Technique Volontaire de Service Civique 20

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