Symposium AFAI Paris, 3 juin 2008

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1 Enjeux de la cartographie des systèmes d'information pour le développement de l administration en ligne : le cas de l'etat de Genève Christine Aïdonidis, Responsable de l'urbanisation des SI Michel Warynski, Directeur des SI de la Chancellerie d'etat Symposium AFAI Paris, 3 juin Page 1

2 Nous les genevois Genève, un état de 400'000 habitants Son propre gouvernement Son propre parlement Sa propre législation La Suisse = 26 cantons/états Avec un fonctionnement similaire à l'ue Un gouvernement et un parlement central Une législation à laquelle les 26 autres doivent se conformer C'est pas simple!!! Page 2

3 nos axes de travail Décision du gouvernement genevois : Développer l'administration en Ligne (AeL) pour offrir un meilleur service aux usagers Passer d'une logique de silos à une logique transversale Décision fédérale : Introduire un identifiant unique des personnes Définir des normes d'échange d'informations entre Confédération / Cantons et Communes Analyser l'impact de la loi sur les SI existant Tout ceci dans un cadre de restrictions budgétaires Réduire les coûts de maintenance et de fonctionnement Rationalisation des SI Page 3

4 Vers l'administration 2.0 Jusqu'ici Désormais Page 4

5 Objectifs stratégiques Stimuler la création d'entreprises Faciliter l'activité commerciale Mettre l administration à la portée du citoyen Rendre l administration plus performante et moins coûteuse Page 5

6 Des conditions favorables Une volonté politique forte Des moyens financiers Budget 20 Mio sur 5 ans Page 6

7 Quels impacts sur les SI? Passer de SI en silos à des SI interopérables Connaître et maîtriser la complexité des SI existants pour envisager le déploiement de l'ael Rationaliser, rationaliser, rationaliser La cartographie des SI, outil d'analyse et d'aide à la décision Page 7

8 Objectifs de la cartographie des SI Rassembler et valoriser les connaissances sur les SI Pour avoir une vision globale, cohérente des SI et partagée entre des acteurs multiples aux préoccupations différentes Comprendre et maîtriser la complexité des SI Afin d'envisager les évolutions fonctionnelles et tout en profitant des opportunités technologiques Offrir un outil d'aide à la décision pour la gouvernance des SI La cartographie n'est pas une fin en soi Page 8

9 Les 4 niveaux du SI Source : Club Urba-EA Architecture métier Quels métiers? Vision Métier cartographie métier qui décrit l ensemble des activités que le SI doit supporter. Architecture fonctionnelle Quoi? Vision fonctionnelle cartographie fonctionnelle qui décrit les fonctions du SI permettant de supporter les processus métier Architecture applicative Comment? Vision applicative cartographie applicative qui décrit l ensemble des applications d un système informatique. Architecture technique Avec quoi? Vision technique cartographie technique qui décrit l ensemble des matériels, logiciels de base et technologies utilisés Page 9

10 Premiers constats : Facteurs de complexité et de surcoût des SI 1. Données : existence de multiples bases de données ou fichiers contenant des données semblables mais loin d'être identiques 2. Fonctionnalités : certaines fonctions sont implémentées de manière redondante 3. Flux : Complexité des flux inter-applications ou entre partenaires 4. Connaissances des SI existants : forte segmentation Page 10

11 Résultats obtenus Identifier les axes de rationalisation des SI Données : Partage de référentiels de données majeurs Fonctionnalités : Développement de services métiers transversaux Flux : Simplification par l'organisation et par le partage de données Connaissance : Mise en place d'un référentiel des SI de l'etat accessible à tous Justifier la mise en priorité des besoins et projets Analyser l'impact sur les SI d'une nouvelle loi (telle que l'identification unique des personnes) ou du déploiement d'une nouvelle prestation électronique de service (AeL) Page 11

12 Difficultés rencontrées Participation collective, adhésion des acteurs : Convaincre pour cartographier Notion d'"application informatique" : quelle définition? Notion de "Système d'information" : quelle définition? Maille de description des cartes : faire le bon choix La cartographie doit rester vivante Intérêt général / intérêts particuliers : y a-t-il UN pilote dans l'avion? Page 12

13 Conclusion Le programme d'administration en ligne s'inscrit dans une politique de réforme et de modernisation de l'etat. La cartographie des SI : Apporte une vision globale, cohérente et partagée des SI (urbanisme cadastral) Permet d'esquisser les SI de demain Permet d'éclairer les choix des décideurs Est l'outil de base de l'urbanisation des SI. L'urbanisation des SI est un vecteur de la gouvernance SI Page 13

14 Page 14

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