Initiative nationale pour les sans-abri : Constatations issues de l évaluation et renouvellement de l initiative

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Emma Lachapelle
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1 Société canadienne d évaluation Vancouver - juin 2003 Initiative nationale pour les sans-abri : Constatations issues de l évaluation et renouvellement de l initiative Sylvie Guibert et Catherine Massé Développement des ressources humaines Canada 1

2 Vue d ensemble de la présentation L Initiative nationale pour les sansabri (INSA) L évaluation de l INSA : méthodologie et constatations L impact des constatations et le renouvellement de l initiative 2 2

3 L initiative nationale pour les sans-abri (INSA) En lançant l INSA en décembre 1999, le gouvernement a reconnu qu une action fédérale concertée s imposait pour s attaquer à ce problème social visible et de plus en plus répandu. Une approche communautaire unique en son genre a été adoptée pour faciliter l action communautaire et la prise en charge. Une action pour répondre aux besoins définis localement. 3 3

4 Initiative nationale pour les sans-abri (INSA) M $ Volets du programme en 1999 Initiative visant à mettre les biens immobiliers excédentaires fédéraux à la disposition des sans-abri 10 M $ Programme d'amélioration des maisons d'hébergement 43 M $ Autres (planification, recherche, etc.) 9 M $ Stratégie pour les Autochtones en milieu urbain (SAMU) 59 M $ Strategié pour les jeunes sans-abri 59 M $ Programme d'aide à la remise en état des logements et autres programmes 268 M $ Initiative de partenariats en action communautaire (IPAC) 305 M $ 4 4

5 Collaboration à l'échelle locale Collaboration à l'échelle locale Groupes sans but lucratif Ministères et organismes fédéraux Secteur privé Collectivités Provinces et territoires Municipalités 5 5

6 Méthodologie d évaluation Échéancier : L évaluation a été effectuée entre l automne 2001 et l automne Portée : Les programmes de l INSA relevant de DRHC (IPAC, Jeunes, la SAMU, la recherche) + coordination des composantes de l INSA. Les questions reliées à la mise en œuvre des programmes. Les résultats immédiats. Méthode principale : Études de cas (20 des 61 communautés IPAC). Choix des études de cas : Les emplacements choisis en fonction des caractéristiques connues de l ensemble des collectivités visées par l IPAC. 6 6

7 Méthodologie d évaluation (suite) Sources d information pour les études de cas : Un examen des documents (aux niveaux des collectivités et des projets). Un examen des données sur le fonctionnement des projets. Des entrevues avec des informateurs clés. 7 7

8 Résultats Constatations au sujet de la mise en œuvre : Les composantes de l INSA dont DRHC était responsable étaient bien coordonnées. Toutefois, davantage de coordination interministérielle serait nécessaire. Un juste équilibre entre la souplesse et l obligation de rendre compte dans le cadre de l IPAC. La planification communautaire est un exercice utile. Les limites des modalités d application originelles ont occasionné des retards dans l allocation des ressources aux projets relatifs aux Autochtones et aux jeunes. Les résultats de la composante de recherche sont à venir. 8 8

9 Résultats (suite) Constatations au sujet des résultats immédiats : L IPAC a contribué à renforcer la capacité existante dans la plupart des collectivités. Les ressources de DRHC ont complété, plutôt que remplacé, les niveaux existants d investissement. Les dépenses ont été consacrées à un vaste éventail de projets mais il y a encore du travail à faire pour combler les besoins de transition. Facteurs de réussite multiples : La remise du contrôle du processus d attribution des fonds aux collectivités. La souplesse des modalités d application de l IPAC. L exigence de mettre en place un plan communautaire. Les efforts du personnel local de DRHC dans les collectivités. 9 9

10 L impact des résultats Utilisation des résultats de l évaluation: Établir un niveau de comparaison pour évaluer le progrès accompli par le gouvernement et les communautés ; Faire rapport aux intervenants sur le progrès au niveau local ; Tirer des leçons du modèle d exécution communautaire ; Informer le renouvellement de la politique et du programme

11 La politique renouvelée Les constatations de l évaluation ont joué un rôle crucial : dans l élaboration d une initiative renouvelée ; dans l octroi d un montant de 405 millions de dollars, annoncé récemment à l occasion du budget fédéral; et pour la prolongation de l INSA pendant trois autres années

12 L INSA renouvelée Pour répondre aux résultats de l évaluation, l INSA renouvelée inclut : un accent sur les logements de transition et supervisés, ainsi que les mesures préventives ; les Autochtones et les jeunes devaient être représentés aux comités locaux chargés de l élaboration des plans et de la prise de décisions ; une orientation stratégique, des lignes directrices claires et un modèle simplifié qui aideront les collectivités à mettre à jour leur plan communautaire ; Le renouvellement des volets de recherche et du Système d information sur les personnes et les familles sans-abri (SISA) pour trois autres années. La clarification des rôles et des responsabilités des cadres supérieurs dans les ministères fédéraux et les régions, établissant une approche fédérale homogène et cohérente vis-à-vis du problème de l itinérance

13 Le rapport d évaluation sera disponible bientôt sur l Internet à : Pour de plus amples informations, contacter : Catherine Massé, Gestionnaire d évaluation Évaluation et développement des données Développement des ressources humaines Canada Section 3D, Phase IV, 140, promenade du Portage Gatineau (Hull), QC K1A 0J9 catherine.masse@hrdc-drhc.gc.ca Tél : Téléc : Sylvie Guibert, Gestionnaire, Planification et évaluation Secrétariat national pour les sans-abri Développement des ressources humaines Canada 165, rue Hotel-de-Ville Gatineau (Hull), QC K1A 0J9 sylvie.guibert@hrdc-drhc.gc.ca Tél : Téléc :

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