DOSSIER DE PRESSE. Bilan 2013 du SIAO Ardèche
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- Françoise Roussel
- il y a 7 ans
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1 DIRECTION DÉPARTEMENTALE DE LA COHESION SOCIALE ET DE LA PROTECTION DES POPULATIONS Privas, le 24 février 2014 DOSSIER DE PRESSE Bilan 2013 du SIAO Ardèche Toute l année le Service Intégré de l Accueil et de l Orientation (SIAO) a un rôle pivot pour recueillir et orienter les demandes d hébergement, tant d urgence que d insertion. En complémentarité de l action du 115, le coordinateur SIAO anime la veille sociale et réunit les acteurs autour des situations des personnes en errance. Disposant quotidiennement du listing de toutes les places d hébergement disponibles dans le département, il coordonne l orientation des personnes vers les structures d hébergement les plus proches et les mieux adaptées. La coordination entre l urgence et l insertion au sein du SIAO est primordiale afin d assurer la fluidité entre les différents dispositifs. SIAO Insertion 07 vise donc à améliorer les conditions de vie des personnes sans-abri ou risquant de l être, en orientant les demandes vers de l hébergement où du logement adapté (pension de famille, logement temporaire, CHRS, stabilisation). Ces places s adressent aux personnes qui souhaitent sortir de l errance, de l hébergement d urgence et qui ont besoin d un accompagnement par des professionnels. Le SIAO/115 est l acteur central du rapprochement de l offre et de la demande d hébergement. Depuis le 1 er janvier 2013, il est géré par l Association Nationale d Entraide Familiale (ANEF) Vallée du Rhône, située Pont de l Ouvèze, à Privas. Il s agit d un collectif associatif regroupant des opérateurs du secteur de l'hébergement et du logement adapté. Le Service Intégré d Accueil et d Orientation Ardéchois a depuis le 1 er janvier 2013, répondu à 2760 demandes dont 2332 au titre de l hébergement d urgence (appel 115) et 460 au titre de l hébergement d insertion soit près de personnes concernées. Le recours à l hébergement d urgence a représenté environ 80% des demandes. Parmi toutes les demandes confondues, les 2/3 proviennent du département de l Ardèche.
2 La localisation des centres
3 1 - BILAN DE L ACTIVITE DU SIAO 1.1 Activité 115 : Hébergement d urgence appels au 115 dont 2332 demandes en hébergement d urgence % d entre elles n ont pas donné lieu à un hébergement pour les motifs suivants : Motif : - faute de places disponibles ou compatibles 40%, - refus de l usager 16% (zone géographique éloignée, refus du secteur, a trouvé une autre solution, ne s est pas présenté), - absence de moyen de transports (8%), - réorientations sur autres dispositifs (8%). Hébergement d'urgence 28% 40% 8% 8% 16% Faute de places disponibles ou compatibles Absence de moyen de transports Personnes hébergées Refus de l'usager Réorientations sur autres dispositifs - Secteurs les plus demandés : Aubenas, Tournon, Annonay, le Teil, Payzac. - Taux d occupation des centres : 127% pour nuitées réalisées. - Situation du demandeur au moment de la demande : 79% issus de la rue, d abris de fortune ou de squats. - Composition familiale : 0,2% mineurs, 74% homme seul, 15% femme seule, 6% famille monoparentale, 3,8% couple, 1 % famille. - Les femmes seules et les femmes avec enfants victimes de violence représentent 6,5% - L âge des demandeurs : - 0,2 % - 18ans, - 7% de ans, - 15% de ans, - 10,5% de 35 à 44 ans, - 7,5% de 45 à 54 ans, - 7% de 55 à 65 ans et plus. - Pour 52,98 % d entre eux, l âge n est pas connu.
4 - Durée moyenne du séjour : 17 jours en Centre Hébergement Urgence, 34 jours en dispositif Femmes Victimes de Violences, 2 jours à l hôtel. Le constat : Un public en situation de très grande précarité, issu de la rue composé majoritairement d hommes. Une augmentation de demandes de femmes victimes de violence. Un dispositif d accueil saturé. Des secteurs souhaités, comme la vallée du Rhône, le sud Ardèche, qui ne répondent pas à la demande, et pour lesquels l offre devra être réévaluée. 1.2 Activité insertion Une réunion décentralisée par mois est organisée en présence de la DDCSPP. Une vingtaine de dossiers sont examinés en moyenne. Les résultats de l activité insertion : demandes, orientations, entrées soit un taux d entrée de 51% dans le dispositif. Activité insertion demandes orientations entrées - Dispositif les plus sollicités : Stabilisation, CHébergement, Réinsertion Sociale et Allocation Logement Temporaire. - Services demandeurs : CHRS, CMS, Hôpitaux et assimilés. - Délai d attente : 0 à 2 mois pour 93% des orientations - Durée moyenne de séjour : 6 mois en CHRS, 7 mois en stabilisation, 14 mois en ALT, 3,5 ans en RS, RA, PF. - Situation du demandeur au moment de la demande : 36% hébergé dans un dispositif d hébergement, 21% hébergé chez un tiers, 15% en logement autonome, 14% en structures médico-social ou sanitaire, 10% à la rue, 4% autres.
5 Situation du demandeur 10% 14% 4% 36% 15% 21% Hébergés en dispositif d'hébergement En logement autonome A la rue Hébergés chez un tiers Structures Médico social ou sanitaire Autres - Composition familiale : 48,5% homme seul, 22% femme seule, 24% famille monoparentale, 3,5% Couple, 2% famille - L âge des demandeurs : - 19% de 18 à 24 ans, - 28% de 25 à 34 ans, - 28% de 35 à 44 ans, - 15% de 45 à 54 ans - 8,5% de 55 ans et +, - 1,5% 65 ans et +. - Les ressources des demandeurs : - 50% aux minima sociaux, - 13% sans revenus, - 7% pôle emploi, - 11% droits en cours, - 7% salariés, - 4% pension retraite ou invalidité, - 8% autres revenus - Nombre de ménages ayant quitté le dispositif : 129 dont 34 vers un logement autonome. Le constat : Le nombre de personnes en attente s élève à 36% de la capacité d accueil pour le 4 ème trimestre Deux dispositifs en tension : places de CHRS en diffus et places ALT (Aubenas). Près de 30% des personnes intègrent un logement autonome, dans le cadre du dispositif accompagnement vers le logement. 2. LES FEMMES VICTIMES DE VIOLENCE 2.2 Urgence femmes victimes de violence dont 40 avec des enfants de moins de 3 ans, ont été accueillies et prises en charge. 2.1 Insertion ménages victimes de violence dont 38 avec des enfants de moins de 3 ans.
6 2.3 Dispositif d hébergement spécifique - 1 centre spécialisé (accueil mères enfants et femmes victimes de violence) pouvant accueillir 60 personnes. - 7 appartements dans de l hébergement diffus. Le dispositif d hébergement peut être complété par des nuitées hôtelières gérées par le SIAO. 3. CONCLUSION L Ardèche comme les autres départements de Rhône-Alpes ne fait pas exception, avec un dispositif d hébergement d urgence saturé, et des difficultés pour répondre aux demandes d insertion avec accompagnement social, dans des proportions bien sûr moindres que le Rhône, la Loire ou l Isère. Face à la précarité, la priorité d action des services de l Etat consiste à augmenter le nombre de mises à l abri par la création de places supplémentaires d urgence dans les secteurs les plus sollicités. Cependant, l accès au logement autonome ou adapté doit être poursuivi pour permettre aux concitoyens en difficulté d atteindre l autonomie, gage d une réinsertion réussie. GLOSSAIRE : ALT Allocation de Logement Temporaire CMS Centre Médico-Social CHU Centre d Hébergement d Urgence CHRS Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale FVV Femmes Victimes de Violence SIAO Service Intégré d Accueil et d Orientation
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