Connaître la fréquentation et ses impacts : exemple d une étude de fréquentation Massif et Gorges du Gardon (30)

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1 Connaître la fréquentation et ses impacts : exemple d une étude de fréquentation Massif et Gorges du Gardon (30) Lundi 15 septembre 2008 _ Prades (66)

2 Le massif et les gorges du Gardon : un site remarquable mais fragile Un site classé en 1982 au titre de la loi du 2 mai 1930 qui s étend sur plus de 3000 hectares (projet d extension : ha) Un espace naturel caractérisé par des paysages hors du commun et la présence d une flore et d une faune rares et protégées : Aigle de Bonelli, Castor, Vautour percnoptère Plusieurs mesures de gestion et de mesures réglementaires afin d assurer la préservation et la protection de ce patrimoine naturel remarquable : classement, RNR, ZPS, N2000, APB, 7 ZNIEFF Le site, compte tenu de son intérêt patrimonial et des enjeux écologiques, économiques, touristiques et urbains fait l objet de nombreuses opérations : Natura 2000, LIFE-Nature, Opération Grand Site du «Pont du Gard et des Gorges du Gardon»

3 Le site est géré par un EPCI depuis 1993 : le syndicat mixte des gorges du Gardon. Il est constitué de 10 communes et du conseil général du Gard. Le syndicat mixte a pour objet la protection, l aménagement et la mise en valeur du site classé des gorges du Gardon et de son massif environnant et intervient en matière : - de préservation de la faune et de la flore - de restauration et valorisation du patrimoine bâti -de gestion des espaces naturels et ruraux (observatoire du paysage, redéploiement du pastoralisme ) - de sensibilisation du public à l environnement : animations scolaires, visites guidées, expositions itinérantes, édition de plaquettes d information -de développement local (accueil du public, promotion des itinéraires de randonnées, création de maisons thématiques ) Il est notamment maître d ouvrage de l Opération Grand Site.

4 L OGS du Pont du Gard ( 1.3 millions de visiteurs annuels) a été étendue aux gorges du Gardon depuis 2000 afin de définir un programme d actions qui permettrait de concilier la préservation du site et la fréquentation touristique. Le programme d actions a une triple vocation : gérer les flux touristiques (création d aires de stationnement, aménagement de sentiers, d un embarcadère pour canoës, d espaces d accueil permettant de mieux «maîtriser» les flux et d accueillir dans de meilleures conditions les visiteurs). préserver le site (projet de pastoralisme, inventaires et suivis faunistiques et floristiques, restauration du petit patrimoine, observatoire du paysage doivent favoriser la prise en compte et la protection du site). favoriser le développement local (espace d accueil, maisons thématiques, programmes d activités doivent favoriser la création d emplois et les retombées économiques).

5 _ Forte pression touristique, liée à la proximité du Pont du Gard _ Développement croissant des activités de pleine nature : baignade, canoë-kayak, randonnée pédestre, cyclotourisme, escalade, via-ferrata, chasse, pêche, sports motorisés _ Site ouvert et perméable Fréquentation touristique soutenue et nécessité de préserver cet espace naturel remarquable semblent difficilement conciliables sans mesure de gestion _ Fréquentation non encadrée qui nuit à la préservation du site et des espèces _ Organisations de manifestations sportives de grande ampleur en plein essor _ Effet de saisonnalité important _ Problèmes de stationnement importants en saison touristique

6 L étude de gestion de la fréquentation : premier état des lieux de l organisation de la fréquentation d un territoire Objectifs : Estimer quantitativement et qualitativement les flux d usagers présents sur le site et mieux cerner leurs attentes, Mettre en évidence la répartition des flux sur l ensemble du site par type d activité (répartition spatiale et temporelle), Evaluer et améliorer la capacité d accueil des aires de stationnement, et déplacer ou créer de nouvelles aires, Proposer un plan de gestion de la fréquentation (sous forme de fiches actions) en adéquation avec les exigences écologiques et paysagères connues, Mettre en place un protocole de suivi de la fréquentation dans le cadre de la création d un observatoire.

7 Généralités : ACTIONS Elaboration du protocole et des questionnaires Localisation des sites d implantation des éco compteurs Travail de bibliographie important. DUREE 1 mois Marché pour choix d une AMO assiste le Maître d Ouvrage pour Collecte piloter desl étude. données (bibliographique, comptages, enquêtes, recueil des données naturalistes ) et pré-analyse des données Passation de marché restreinte. Traitement et analyse des données relatives à la fréquentation et des données écologiques et paysagères et examen de leur compatibilité Elaboration du plan de gestion de la fréquentation sous forme de fiches la corrélation actions et duentre protocole ces deux suivitypes de la fréquentation de données. relatif à l observatoire 12 mois 3 mois Etude menée sur 18 mois avec récolte de données quantitatives et qualitatives sur 12 mois. Analyse statistique des données quantitatives et qualitatives, étude de Mise en place d un plan de gestion et protocole de suivi. 2 mois Finalisation des rapports d études 1 mois

8 Recueil des données quantitatives : Acquisition de 15 compteurs piétons et 16 compteurs routiers disposés à des points stratégiques du massif en matière de fréquentation et d accès. Les données sont relevées mensuellement et transmises au prestataire par le Maître d Ouvrage. Recensement et comptages des parkings identifiés au sein du périmètre de l étude Recensement des usagers par activité

9 Principe du dispositif du compteur piéton

10 Quelques sites d emplacement

11 Principe du dispositif du compteur routier

12 Recueil des données qualitatives : Élaboration de 3 types de questionnaires par le prestataire et destinés à 3 cibles différentes : _ usagers du site _ habitants du massif _ professionnels (du tourisme, commerçants ) 300 questionnaires minimum prévus par cible. Pré-test Pré-enquête pour corriger les biais Mise en place d un calendrier d enquête aléatoire selon : jours semaine, week-ends, jours fériés, vacances scolaires 5 enquêteurs pour couvrir le Massif et les Gorges

13 Traitement et analyse des données : Analyses multi-variées des données Calculs de corrélation et de régression Analyse factorielle des correspondances (pour la typologie des publics notamment) Cette phase devra fournir : l estimation du nombre total de visiteurs sur le site pendant la période d étude, les niveaux de fréquentation pour l ensemble de la période étudiée ainsi que les pics de plus forte et plus faible fréquentation, la répartition spatiale et temporelle des flux d usagers (en nombre et en %) pour les principales activités (canoë, randonnée/promenade, pratiquants de voies d escalades, naturalistes, ), Les secteurs géographiques les plus fréquentés, si nécessaires selon les différentes saisons de la période étudiée, la durée moyenne des visites, par type d activité, les profils des différents types d usagers ainsi que leurs principales motivations l occupation des aires de stationnement et l adéquation entre l offre et la demande

14 Plan de gestion de la fréquentation et protocole de suivi : Coordonner les moyens administratifs, techniques, financiers et organisationnels pour concilier fréquentation et préservation du site, des espèces et du paysage. Afficher les objectifs visés, identifier les partenaires et organiser la programmation dans le temps des actions nécessaires.

15 Plan de gestion de la fréquentation : Sera présenté sous forme de fiches actions : le périmètre ou secteur concerné les éléments de constat, la ou les problématiques et les objectifs stratégiques enjeux environnementaux au niveau local national voire international la répartition des responsabilités entre les différents partenaires publics ou privés les procédures administratives à mettre en œuvre les moyens techniques et financiers mobilisés ou à mobiliser l'échéancier de réalisation les modalités de suivi les indicateurs nécessaires à l'évaluation de l action

16 Protocole de suivi : But : mise en place d un observatoire de la fréquentation Permet de suivre l évolution de la fréquentation de façon autonome dans le temps et mesurer ses éventuels impacts. Doit comprendre : Un questionnaire rapidement administrable Une série d indicateurs (typologies, sites d emplacements des compteurs potentiels ) Une méthodologie statistique simple à mettre en œuvre mais fiable Méthodologie complète et clef en main pour un suivi autonome

17 données à analyser depuis le début des recueils 8.5 mois de recueil de données quantitatives piétonnes, 5.5 mois de routières et 5 mois de questionnaires. 115 questionnaires réalisés de mars à juillet, bon taux de retour (14 %) Démarche très bien accueillie par les 3 cibles de l enquête : Les usagers prennent le temps de répondre à chacune des questions même si certains montrent des signes d impatience Les résidents sont en général très réceptifs à notre demande Les professionnels semblent très intéressés mais le manque de temps dû à la forte activité saisonnière peut les empêcher de répondre

18 Graphe fréquentation piétonne mars 2008 (Pâques)

19 Hors-saison Forte fréquentation des locaux Fréquentation surtout l après-midi (éco-compteurs + relevés parkings) Une destination familiale avant tout Début de saison Beaucoup plus de touristes étrangers (Relevés parkings), véhicules majoritairement des pays frontaliers du nord (Allemagne, Belgique, Danemark, Pays-Bas, Royaume-Uni, Suisse) Une fréquentation encore très limitrophe en juin (départements ) Les activités les plus appréciées : promenade, baignade, canoë Le site majeur de visite : le Pont du Gard

20 L activité favorite : la promenade, seul ou en famille, d une demi-journée Ce qui est recherché : le rapprochement avec la nature, l espace calme Une faible pratique des autres activités proposées sur le site Une meilleure connaissance du massif : le Pont du Gard est certes incontournable, mais également les sites du cœur du massif et certains villages, rarement cités par les clientèles extérieures. Pour les résidents : une satisfaction quant à l authenticité du site, une appréciation modérée de son entretien, un mécontentement marqué sur la cohabitation avec les sports motorisés.

21 Faible retour des questionnaires destinés aux professionnels qui ne permet pas de dégager dès à présent des tendances de réponse. Beaucoup préfèrent attendre que la saison touristique soit bien avancée avant de retourner le questionnaire, afin que leurs réponses reflètent au mieux la réalité. 3 professionnels non touristiques ont préféré répondre au questionnaire résident qu à celui destiné aux professionnels. Longueur du questionnaire Mauvaise perception des limites du massif même avec la carte

22 Calendrier : Bibliographie et préparation du CCTP et marché Marché Lancement de l étude Installation des compteurs et recueil des données Premier rendu intermédiaire Fin de l étude Mars 2007 Été 2007 Octobre 2007 Novembre 2007 pour piétons Mars 2008 pour les routiers Mars pour les questionnaires Septembre 2008 Prévue pour juin 2009

23 Budget : _ : étude et AMO _ : acquisition compteurs piétons et routiers Financés par la Région LR, le CG30, l Etat et autofinancement à 36 % Temps passé, moyens humains : Un chargé de mission à temps complet pour la préparation, le lancement et un ¼ temps pour le suivi de l étude et le recueil des données quantitatives Les imprévus : Retards dans les différentes phases Proposition judicieuse d organisation de tables rondes par le prestataire en amont du lancement de l étude : professionnels du tourisme et «témoins» Achat et disposition des compteurs routiers et piétons chronophages Demandes d autorisations diverses (DDE, communes ) longues

24 La phase qualitative est indispensable dans une étude de fréquentation! Evaluation du bruit local nécessaire pour limiter les biais de l étude Travail bibliographique lourd AMO à privilégier si manque de connaissance statistique et autre de la part du Maître d Ouvrage et donne un moyen de contrôle supplémentaire quant au déroulement de l étude Dans le CCTP, préciser l attente du rendu pour les questionnaires Préciser également un nombre de questionnaires min. à distribuer mais également un nombre min. à exploiter Association des communes et acteurs concernés Attente des résultats intermédiaires de l étude Manque de recul sur la pertinence et l efficacité de la méthodologie choisie mais déjà résultats intéressants

25 L étude de fréquentation : un outil essentiel dans la gestion d espaces naturels et des activités de pleine nature. Pour le SMGG : base de travail indispensable pour évaluer nos actions de préservation (ex : fréquentation d un site en APPB) et proposer des aménagements plus pertinents en lien avec la fréquentation Notion à assimiler: étude de fréquentation estimation précise recensement exhaustif Pas de CCTP type. Il doit répondre aux objectifs du MOA, à ses attentes, et prendre en compte les spécificités du site d étude.

26 Merci!