Urbanisme : des évolutions ouvertes. à l intervention des Parisiens

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1 25 Urbanisme : des évolutions ouvertes à l intervention des Parisiens Améliorer le cadre de vie de tous les Parisiens dans une conception durable de l urbanisme, réduire les inégalités pour un Paris plus solidaire, promouvoir le rayonnement de la capitale et stimuler la création d emplois pour tous : ces objectifs, indissociables, orientent l action de la municipalité. Paris étant une ville très largement urbanisée, une telle ambition ne peut se concevoir que dans le cadre d un renouvellement urbain maîtrisé, respectueux du patrimoine et de l environnement. L objectif est également de mener une politique urbaine adaptée à la réalité des quartiers. L enjeu dépasse souvent le seul cadre parisien, pour atteindre un niveau régional, comme l illustre le projet de réaménagement du quartier des Halles (1 er ). Il peut être aussi international avec la candidature de Paris aux Jeux olympiques et paralympiques de 2012 et le projet d aménagement du village olympique sur le secteur Clichy/Batignolles (17 e ). La révision du Plan Local d Urbanisme de Paris, qui fixera les règles d urbanisme pour les vingt prochaines années, sera approuvée début 2006, après enquête publique en Enfin, l année 2004 a été consacrée au dialogue et à l écoute des Parisiens, pour construire ensemble l avenir de Paris.

2 26 Aménager le territoire parisien. Il s agit d aménager des terrains peu exploités ou inutilisés par leurs propriétaires (à l exemple de terrains ferroviaires) et qui constituent une véritable opportunité pour créer des équipements nouveaux pour les Parisiens (crèches, écoles, espaces verts, bibliothèques ). Le projet relatif à la Porte des Lilas (19 e /20 e ) s appuie sur la couverture du boulevard périphérique, et veut notamment doter ce quartier, essentiellement consacré jusqu ici à l habitat, d un équipement culturel, d une bibliothèque, de commerces, d un gymnase, d espaces verts, d un établissement pour personnes âgées, de logements étudiants et d activités économiques. Le projet de développement du quartier Pajol (18 e ), quant à lui, prévoit dans ce quartier à l habitat très dense mais peu pourvu en équipements de proximité la création d un jardin public, d un espace «jeunes» et d une bibliothèque, accompagnée de la réalisation d un gymnase, d un collège, de l implantation d un Institut Universitaire de Technologie et d une auberge de jeunesse. Des locaux d activités seront également créés pour le développement économique du quartier. Un troisième projet, celui de la Gare de Rungis (13 e ) vise à développer un habitat diversifié (dont une partie sera destinée à des chercheurs et des étudiants), ainsi qu à créer une crèche, une halte garderie, un établissement pour personnes âgées, un jardin public et des commerces. Il entend également favoriser l implantation d activités tertiaires. Le projet relatif au quartier Beaujon (8 e ), est essentiellement tourné vers les équipements publics et la mixité sociale de l habitat, en prévoyant la création d une halte garderie, d un jardin, d une piscine, d un gymnase, d une salle polyvalente, la reconstruction d une école maternelle, d une crèche et d un centre PMI, l extension d un conservatoire et d un centre d animation, et la réalisation de 120 logements sociaux. Quant à l opération d aménagement du quartier Boucicaut (15 e ), dont le principe d une intervention municipale en deux phases a été retenu en 2003, elle se poursuit en vue de réaliser, outre l école polyvalente ouverte en 2003, une crèche, des logements, des locaux d activités tertiaires, autour d espaces verts. Une réunion publique d information s est tenue en juin 2004 et il est prévu de poursuivre la concertation pour l aménagement de la 2 e phase. Redynamiser les quartiers faubouriens. Il s agit de concilier réhabilitation du bâti ancien et nouvelle architecture dans plusieurs quartiers délaissés, suite à l abandon de certaines opérations d aménagement urbain. Le quartier du Faubourg Saint-Antoine subit des interventions fines, dont le programme a été revu depuis En ce qui concerne la Cité Prost (11 e ), le choix du projet de jardin (5 000 m 2 ) a été concerté en 2004 alors que les projets de logements sociaux (63) et de crèche (60 berceaux) sont finalisés sera consacrée aux travaux, qui se poursuivront en 2006 pour une livraison en fin d année. Dans le quartier de Brûlon-Citeaux (12 e ) : un programme de logements réhabilités a été livré durant l été, alors qu un jardin éphémère a été créé au printemps. L opération se poursuivra en 2005 et 2006 avec la réalisation d une crèche, de logements, d un jardin et d un hôtel artisanal. Le quartier Réunion (20 e ), après une large concertation et les études de projets, verra dès 2005 le début de la réalisation de logements et d équipements, dans le respect du tissu urbain environnant, sur les secteurs Vignoles Est, et Planchat-Vignoles. Aménager de nouveaux quartiers. Paris Rive Gauche (13 e ) : Il s agit de faire de ce secteur un véritable quartier parisien, en y développant la mixité urbaine et sociale grâce à la construction de différentes catégories de logements, y compris des logements étudiants, à un renforcement de l activité commerciale, auquel s ajoute la volonté d intégrer le nouveau pôle universitaire qui sera ouvert sur le quartier à partir de Le nouveau programme adopté en septembre

3 prévoit une augmentation du nombre d équipements, avec notamment la piscine sur la Seine, un gymnase et une crèche-halte-garderie supplémentaires et donne plus de place aux espaces verts (objectif de 10 hectares), avec des jardins de proximité et deux grands espaces verts : le jardin des Grands Moulins et un parc de m 2 environ à créer dans le secteur Tolbiac Sud, entre le boulevard Vincent Auriol et la rue de Tolbiac. Différents équipements auront été livrés cette année : un jardin de m 2, 12 divisions supplémentaires pour le collège Thomas Mann et un gymnase à proximité de ce même collège. En 2004, deux consultations essentielles pour le nouveau visage du quartier Paris Rive Gauche ont été lancées : une consultation d urbanisme sur le secteur Tolbiac Sud, dont le développement vise à bien intégrer le nouveau quartier au 13 e arrondissement ; une consultation de concepteurs et d opérateurs pour la restructuration des Magasins Généraux du Port d Austerlitz, avec l accord du Port Autonome de Paris. L objectif est d y accueillir un projet innovant, qui soit un facteur d animation du quartier, grâce à l implantation d équipement commerciaux, culturels et de loisirs, et un lieu de vie, tourné vers la Seine et favorisant la promenade. Paris Nord Est (18 e /19 e ) : Sur un vaste territoire de près de 200 hectares qui s étend d Est en Ouest du canal de l Ourcq dans le 19 e arrondissement au faisceau ferroviaire de la gare du Nord dans le 18 e arrondissement, ce secteur constitue pour Paris un des enjeux majeurs de la prochaine décennie en terme de renouvellement urbain, de développement économique et de cohésion sociale, dans un contexte où les opportunités foncières se raréfient. Début 2004, l équipe Dusapin-Leclerc a été désignée pour élaborer le projet d aménagement qui devra respecter un réel équilibre entre les activités, les équipements et les logements. Pour l élaboration de ce projet, un comité de concertation a été mis en place en juin 2004 : il comprend des élus parisiens et des communes avoisinantes, les partenaires institutionnels, ainsi que les représentants des habitants du quartier et des associations. Des actions de proximité sont prévues pour Le réaménagement du quartier des Halles 2004 est une année riche en échanges et en débat d idées autour de la nécessaire évolution du quartier des Halles, grâce au travail des 4 équipes retenues en 2003 dans le cadre de marchés d études simultanés portant sur la définition d un projet. Ces 4 équipes sont : AJN/Jean Nouvel, MRDV/Winy Maas, OMA/Rem Koolhaas, SEURA/David Mangin. Sur la base d un programme largement concerté arrêté en décembre 2003, ces équipes ont remis leurs propositions en mars Ces propositions sont toutes de grande qualité et ont de plus l avantage d avoir chacune leur identité propre, ce qui a permis d enrichir très singulièrement le débat. L exposition organisée dès avril 2004 aux Halles, complétée par un site Internet dédié à cette consultation, a remporté, avec visiteurs, un grand succès. Composée de maquettes, d interviews des 4 architectes, de nombreux croquis et photo-montages, elle a permis de comprendre dans leur complexité les propositions et à tous ceux qui le souhaitent de s exprimer. Pour favoriser la plus large expression des Parisiens et des Franciliens, cette exposition a été prolongée jusqu en septembre, les projets ont également été exposés dans les 20 mairies d arrondissement, ainsi que dans la salle d échanges de la gare des Halles, sans oublier l organisation d ateliers urbains dans les salons de l Hôtel de Ville qui vient compléter cette démarche de concertation exceptionnelle. On peut rappeler en outre qu il ne s agit pas de retenir un projet, comme à l issue d un concours, mais plutôt un concept général, un état d esprit, et donc avant tout une équipe de concepteurs qui élaborera un projet urbain non pas figé mais largement capable d évoluer. Pour réussir un renouveau durable du quartier, la concertation est donc amenée à se poursuivre au-delà du choix de l équipe.

4 28 améliorer à partir de 2004, et d ici deux à trois ans, le cadre de vie des habitants : constitution d une régie de quartier, travail sur le gardiennage de nuit des ensembles immobiliers sociaux, travaux de rénovation de l espace public (y compris pour l éclairage), amélioration des équipements sportifs (dont la création d un roller skate park), programme local d insertion pour l économie et rénovation d un espace jeunes. Enfin, le devenir de Paris Nord Est serait accéléré si Paris obtenait les Jeux olympiques et paralympiques de En effet, le dossier de candidature comprend l implantation d une «très grande salle» Porte de la Chapelle, équipement pérenne destiné à accueillir de grandes manifestations sportives, culturelles et économiques. Le tramway des maréchaux jusque la Porte de la Chapelle et la création de la gare RER Eole/Evangile, constituent des facteurs essentiels de développement du quartier. Le projet d aménagement d un village olympique sur le site des Batignolles. Dès avril 2002, des études et une concertation ont été lancées en vue d aménager le secteur «Clichy-Batignolles», vaste terrain ferroviaire qui constitue une véritable coupure entre la plaine Monceau et le quartier des Epinettes, dans le 17 e arrondissement. L un des objectifs est de créer au cœur de ce nouveau quartier un vaste parc, avec une première phase importante de l ordre de 4,4 ha qui sera livrée d ici Dans le dossier de candidature de Paris 2012, le choix d implantation du village olympique s est porté sur ce site des Batignolles, très bien situé entre les deux secteurs proposés pour les manifestations sportives, à savoir le nord et l ouest de Paris. Le projet de village intègre la 1 re phase d aménagement et est destiné à devenir, à l issue des Jeux, un quartier parisien à part entière. Consultation PLU : principaux résultats Plus de 90% des Parisiens jugent «très ou assez» important de réaliser de nouveaux espaces verts et de planter davantage d arbres dans Paris. 82% des Parisiens se disent «tout à fait ou plutôt» d accord avec la politique de limitation de la circulation automobile, au profit des transports publics, du vélo et des piétons, 16% se disant à l inverse «plutôt pas ou pas du tout d accord». 62% des Parisiens sont opposés à la construction d immeuble de grande hauteur, 37 % dont une majorité parmi les ans y étant favorables. 87% des Parisiens jugent «très ou assez» important d améliorer l offre de bus à Paris dont la compétence relève actuellement de l État. 53% des Parisiens sont opposés à ce que le PLU n impose désormais qu une place de stationnemment pour deux logements neufs construits (contre une place minimum par logement actuellement. De même, ils sont défavorables à l idée selon laquelle la réalisation de bureaux ou de grands équipements puisse se faire sans la création obligatoire de places de stationnement. 81% des Parisiens sont «tout à fait ou plutôt» d accord avec l idée selon laquelle le PLU doit favoriser dans le nord et l est de la capitale autant les activités créatrices d emploi que le logement, 16% n étant «plutôt pas ou pas du tout» d accord. 71% des Parisiens sont «tout à fait ou plutôt» d accord avec le fait que le PLU impose la réalisation de 25% de logements sociaux et intermédiaires dans tous les programmes de nouveaux logements construits dans les quartiers qui en manquent, notamment l Ouest et le centre de Paris, 26% étant à l inverse «plutôt pas ou pas du tout» d accord. La création d espaces verts (93%), l implantation de nouveaux services publics (86%) et la mise en place de commerces de proximité (79%) apparaissent aux Parisiens comme les éléments prioritaires à mettre en œuvre dans l aménagement des territoires disponibles. Consultez l intégralité des résultats de la consultation PLU sur

5 29 L association des Parisiens à l élaboration du PLU Conformément à la loi, Paris doit élaborer son Plan local d urbanisme (PLU). Ce document, qui remplace l ancien plan d occupation des sols (POS), a pour but de fixer, pour les 20 ans qui viennent, les règles d urbanisme dans notre ville (constructions nouvelles, transformation de bâtiments existants, occupation des espaces, préservation du patrimoine). Il dira à quoi notre cité ressemblera demain et comment nous y vivrons. Essentiel, son élaboration devait être le fruit d une réflexion approfondie et, surtout, collective. C est pourquoi la municipalité a souhaité que les Parisiens soient le plus largement associés à son élaboration. Les 121 conseils de quartiers, crées à Paris depuis 2001, ont été consultés, pour définir précisément les priorités locales. Plus de propositions ont été recueillies en 2003 et analysées. Amélioration de l espace public, préservation du paysage et du patrimoine, programmation d équipements de proximité, demande de verdure, place du commerce et des activités économiques dans les quartiers : beaucoup de ces propositions trouveront une traduction concrète dans le PLU. La Ville a d ailleurs apporté ses premières réponses dans le cadre de réunions de synthèse organisées durant le 1 er semestre 2004, dans chaque mairie d arrondissement. En outre, un questionnaire a été adressé à chaque ménage parisien en mai dernier afin d offrir à tous la possibilité de donner son avis sur ce sujet essentiel. Plus de réponses ont été reçues, témoignant de l investissement des Parisiens dans ce débat. La structure des répondants, très proche de la structure de la population parisienne (en terme d âge, de catégorie socio-professionnelle et d arrondissement d habitation), donne une réelle représentativité à ces résultats, rendus publics dans leur intégralité le 22 septembre dernier. Les choix et les attentes exprimées dans ce questionnaire en matière d architecture, de patrimoine, de politique du logement, de politique des déplacements et de développement de l emploi influeront concrètement sur les règles du futur PLU. Son texte sera débattu au Conseil de Paris au début de l année 2005, avant le lancement de l enquête publique.