Zones concernées: Benin, Burkina-Faso, Mali et Togo. Au Mali : Régions de Koulikoro, Sikasso et Ségou.

Transcription

1 TITRE DU PROJET : PROMOTION D ENTREPRISES DANS LE SECTEUR AGROALIMENTAIRE EN AFRIQUE DE L OUEST I- Informations générales sur le projet Sigle du projet : PESAAO Groupes cibles et zones d intervention du projet Les bénéficiaires finaux du programme sont les producteurs de l agriculture familiale (1700 à producteurs agricoles en fin de programme). Les exploitations agricoles qu ils conduisent sont de petite taille (moins de 5 hectares), en général peu mécanisées et la main d œuvre y est pour l essentiel familiale. Les groupes cibles sont les entreprises agroalimentaires de type ESOP (Entreprises de Services et Organisations de Producteurs). Ce sont des entreprises conçues pour être un maillon clé du développement de circuits agroalimentaires locaux. Elles associent des producteurs organisés dans le but de leur garantir un accès durable aux marchés urbains. Zones concernées: Benin, Burkina-Faso, Mali et Togo. Au Mali : Régions de Koulikoro, Sikasso et Ségou. Durée : 4ans: Acteurs et partenaires de mise en oeuvre - CIDR (Centre International de Développement et de Recherche) - DIAKONIA (ONG Suédoise) - CFSI (Comité Français pour la Solidarité Internationale) Coût / Partenaire (s) financier (s) Coût financier : Euros - AFD, AGRA, ACCIR, SEED FONDATION via CIDR : Euros - DIAKONIA : Euros - CFSI : Euros II- Description de l action Contexte et justification Au Mali, la pauvreté reste un phénomène essentiellement rural. Le problème essentiel auquel sont confrontées les petites exploitations agricoles est la difficulté d accéder à des marchés pérennes et rémunérateurs faute de conseils appropriés en gestion d exploitation et techniques de production, mais aussi par manque d infrastructures locales de conservation, de transformation et de commercialisation. Page 1 sur 7

2 Malgré une forte demande, encore peu d acteurs publics et privés sont capables de générer une dynamique entrepreneuriale en milieu rural et d apporter des services de qualité aux différents acteurs des chaînes de valeurs agricoles, notamment aux producteurs agricoles (approvisionnement en intrants, amélioration de la production et des techniques postrécoltes, commercialisation des produits) et aux entreprises de transformation (management d entreprise, gestion des approvisionnements en produits agricoles, des processus de transformation, de la commercialisation, du marketing et de la qualité). Le renforcement des relations entre les producteurs agricoles et les entreprises agroalimentaires constitue donc un enjeu important pour le développement de l agriculture familiale ; il contribuera notamment à : - la sécurité alimentaire, - l augmentation et la sécurisation des revenus des producteurs, - la création d emplois en zones rurale et urbaine, - l approvisionnement des marchés urbains, - la professionnalisation des filières agricoles et de leurs acteurs. Pour répondre à cet enjeu, le CIDR et ses partenaires africains, dont ICD (Initiatives Conseils Développement) au Mali, ont mis au point un système d accès au marché basé sur des entreprises qui jouent un rôle d interface entre des producteurs organisés (auxquels elles apportent des services techniques) et les marchés (auxquels elles proposent des produits de qualité). S appuyant sur des relations contractuelles avec les producteurs et une gouvernance partagée pour la gestion de son activité économique, ces entreprises sont appelées «Entreprises de Services et Organisations de Producteurs (ESOP)». Le CIDR et ses partenaires ont également mis en place un dispositif technique de promotion de ces entreprises, dénommé «plate-forme de promotion et de diffusion des ESOP». Une «plate-forme» est une équipe pluridisciplinaire de cadres aux compétences complémentaires, adhérent à une même démarche et soudée autour d un même objectif : la promotion et la diffusion des ESOP. Elle assure différentes fonctions (promotion-formation, services de gestion-conseil, labellisation, financement) qu'elle fournit aux entreprises sous forme de prestations contractuelles. Elle met enfin les ESOP en réseaux et consolide les ESOP créées, même au-delà de la durée des périodes «projet». Page 2 sur 7

3 Ils ont aussi mené des travaux sur les mécanismes d accompagnement financier nécessaires à la création et au développement des ESOP. Les solutions de financement pour la création de PME sont quasiment inexistantes. Le secteur bancaire n accorde des crédits qu à des entreprises en place, justifiant d une activité commerciale importante et pouvant mettre en gage des biens immobiliers. Afin de développer le modèle ESOP et d assurer le financement de ces entreprises, le CIDR et ses partenaires ont pris la décision de créer un fonds d investissement dénommé CRESA (Capital Risque pour l Entrepreneuriat dans le Secteur Agroalimentaire). Le fonds CRESA, qui sera inscrit au registre de commerce de Lomé sous forme de SA de capital risque, aura pour objet le financement de la création et du développement de petites entreprises de transformation des produits agricoles de type ESOP respectant des critères de Responsabilité Sociale et Environnementale (RSE). Il interviendra, dans les sociétés créées, par apport en capital et par apport en compte courant d associé. Une phase d implantation qui s achève fin 2011 a permis d accompagner la professionnalisation de la plate-forme pour qu elles soient à même d assurer la promotion de la démarche au sein de l ONG ICD. Constatant les besoins et le potentiel en termes d appuis des acteurs des filières agricoles dans ces pays, le CIDR et son partenaire ont convenu de prolonger et démultiplier leurs actions au-delà de Après avoir partagé l état des lieux et les diagnostics, ils ont élaboré conjointement un programme pour la période Objectifs du programme Objectifs globaux du programme Contribuer à: - augmenter et sécuriser les revenus des producteurs, - maintenir la population active en zone rurale par la création d emplois et de nouveaux débouchés commerciaux, - assurer la sécurité alimentaire dans les pays d intervention et approvisionner les marchés urbains, - structurer les filières agricoles et professionnaliser leurs acteurs. Page 3 sur 7

4 Objectif spécifique Démultiplier les petites et moyennes entreprises agroalimentaires respectueuses de leur environnement et garantissant aux producteurs agricoles des débouchés commerciaux équitables et durables. Résultats attendus et activités Résultat attendu 1. La plate-forme du Mali est un acteur de référence dans le domaine de l appui aux filières agricoles. - Renforcement des capacités organisationnelles de la plate-forme. - Diversification des services d appuis aux entreprises (ESOP). - Développement des collaborations de la plate-forme avec les structures techniques d appuis aux filières agricoles. - Mise en œuvre d actions de plaidoyer en direction des acteurs institutionnels. - Renforcement des collaborations inter-plates-formes pour la capitalisation et le partage des savoir-faire. Résultat attendu 2. Des mécanismes financiers pérennes favorisant la création et le développement des entreprises agroalimentaires sont opérationnels. - Opérationnalisation d un fonds régional de capital risque pour l entrepreneuriat dans le secteur agroalimentaire (CRESA). - Mise en œuvre d accords de collaboration entre institutions financières et entreprises agroalimentaires. Résultat attendu 3. Les entreprises agroalimentaires promues sont performantes sur les plans économique, social et environnemental. - Création de nouvelles entreprises (cf. section 3 pour détails). - Amélioration et diversification des techniques de transformation. - Amélioration des performances économiques et commerciales des entreprises. - Définition et application d une charte RSE (Responsabilité Sociale et Environnementale) garantissant les performances sociale et environnementale des entreprises. Page 4 sur 7

5 Résultat attendu 4. Des producteurs organisés ont noué des relations de services et commerciales pérennes avec les entreprises agroalimentaires. - Développement de la qualité et de la variété des services agricoles auxquels les producteurs ont accès : amélioration des services techniques, adaptation des contrats commerciaux. - Développement de systèmes de gouvernance ouverts au sein des filières : statuts et fonctions de représentation. - Accompagnement des exploitations agricoles vers une gestion durable par la valorisation des résultats de la recherche agronomique. Effets et impact recherchés a) Impact économique Le programme permet de créer localement de la valeur ajoutée au sein des filières et de mieux la partager entre les différents niveaux d acteurs. Le programme permet également aux producteurs une meilleure maîtrise de leur environnement et de leurs marchés. Moins vulnérables aux variations climatiques et aux situations de crise économique, leurs revenus sont sécurisés et augmentés. Cela leur permet de planifier des projets d investissement dans leurs exploitations et d améliorer la productivité. b) Impact social Par ses impacts sur l emploi en zones rurales et dans les villes secondaires, le programme contribue à rendre plus attractif le milieu rural en général et le métier de producteur agricole en particulier. Les actions menées ont pour effet de renforcer le niveau d organisation des producteurs. Les formes de dialogue et d alliance innovante développées par le programme, basées sur la contractualisation et le respect des engagements et sur la prise de participation des producteurs dans le capital des entreprises, ont également un impact social en limitant les risques de tensions entre acteurs des filières. c) Impact institutionnel Le programme contribue à renforcer le rôle économique d un secteur agricole africain basé pour l essentiel sur l activité des exploitations familiales. Les ONG partenaires du programme peuvent s appuyer sur ces résultats pour influencer les décideurs Page 5 sur 7

6 politiques trop souvent partagés entre un soutien au développement d une agriculture fortement spéculative ou celui d une agriculture très subventionnée. d) Impact(s) sur les questions liées à la réduction de la pauvreté, au genre et à l environnement La démarche proposée permet aux producteurs et productrices (40 % des producteurs) de mieux gérer leurs revenus et être moins sensibles aux périodes de soudure et aux pratiques de spéculation. Cela a un impact direct sur leur accès aux services de base (santé, scolarisation des enfants) et permet la constitution d un capital utilisable pour faire face aux difficultés quotidiennes. Le programme permet aussi de limiter les risques de pénurie alimentaire par l augmentation de la production vendue localement à un prix accessible. La prise en compte des questions environnementales est une constante du programme dans le choix des cultures et dans la sélection et les techniques de production (formation sur l utilisation maitrisée d intrants chimiques, intégration des cultures dans les systèmes d exploitation, préservation des sols) et de transformation (traitement des déchets, valorisation des sous-produits). Enfin, une charte de RSE (Responsabilité sociale et environnementale) sera définie pour les entreprises promues qui devront notamment respecter des normes environnementales et s intégrer dans un schéma de développement durable. Stratégie de mise en œuvre ESOP Entreprises de Services et Organisations de Producteurs Marchés urbains locaux Une logique d'entreprise satisfaire les clients, fidéliser les fournisseurs, optimiser les ressources disponibles Des groupes d intérêt commercial constitués d une quinzaine de producteurs Entreprise de Services Services dédiés, utiles aux producteurs et "gagnants" pour l'entreprise OP OP OP OP OP OP OP Petits producteurs Page 6 sur 7

7 Le programme sera mis en œuvre par chaque ONG. Le CIDR, assurant la maîtrise d ouvrage, la coordination entre les différents pays et le reporting global, répondra à leurs besoins de renforcement en développement organisationnel, capacités techniques et gestion financière. Ces besoins varient d une plate-forme à l autre : un bilan de compétences servira de base à l élaboration par chaque ONG de plans de formation dont il accompagnera la mise en œuvre. Suivant les besoins identifiés, des missions d appuis seront réalisées par le siège du CIDR. Les relations entre le CIDR et ses partenaires sont contractuelles. D autres acteurs du développement agricole seront impliqués dans le programme : les Centre de recherche et services de l Etat pour les services à la production, les universités pour réaliser les études d impact, d opérateurs sur le développement des filières pour les échanges méthodologiques Gestionnaire du projet Dr DIALLO Malick Chef Projet ICD/PESAAO Mali. Contact : malick.diallo@icdmali.net; Skype: diallo.malick3 Page 7 sur 7