Portrait par secteur d intervention. LOGEMENT Région Outaouais

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Flavien Dumouchel
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1 Portrait par secteur d intervention en BREF LOGEMENT Région Outaouais Contexte La grande région de l Outaouais est constituée de la Ville de Gatineau et de quatre municipalités régionales de comté : Collines-de-l Outaouais, la Vallée-de-la-Gatineau, Pontiac et Papineau. C est dans le milieu urbain où se concentrent 71.3 % de la population totale de la région 1. La région est l une des plus dynamiques démographiquement de la province (4 e). Entre 2001 et 2010, la croissance de la population était de 12,9 % 2. D après le portrait de l habitation en Outaouais (2012) 3 le taux de propriété dans l ensemble de la région est de 69,4 % comparativement à 78,7 % dans la province. En 2010, ils y avaient près de logements sociaux et communautaires dans l ensemble de la région de l Outaouais. La grande majorité de ces logements sociaux et communautaires se concentrent dans la Ville de Gatineau (91%) 4. Portrait socioéconomique et accessibilité En 2010, ils y avaient personnes dans les familles à faible revenu dans la région. Le revenu médian après impôt était de $ pour une famille comptant un couple 5. Ce sont les résidents du secteur de Hull qui sont les plus touchés par la pauvreté en milieu urbain où 22,4 % de la population sont à faible revenu. Dans le milieu rural, c est le Pontiac (15,4 %) et la Petite Nation (13 %) qui registrent les taux de faible revenu les plus élevés 6. Logement Afin d évaluer la situation des ménages quant au logement, l Institut de la statistique du Québec 7 se base sur le mode d occupation (propriétaire ou locataire) et l accessibilité financière. Ainsi, les dépenses qu un ménage consacre à se loger (chauffage et électricité inclus) ne devraient pas dépasser 30 % de son revenu brut. Dans la Ville de Gatineau, 36% des locataires consacrent plus de 30% de leurs revenus à se loger et environ 16% en consacrent plus de 50%. Dans le cas des MRCs, la proportion des ménages consacrant plus de 30% à se loger est de 35 % et environ 15% en consacrent plus de 50 % 8. On observe que la proportion des locataires consacrant plus de 50% à se loger est assez semblable dans les différentes régions de l Outaouais, se situant entre 16 et 17%. La situation est un peu différente en ce qui est des locataires consacrant plus de 30%. La région du Pontiac par exemple affiche un taux plus élevé que le reste des régions de l Outaouais se situant à 41%. À la MRC de Papineau ce taux est de 39%, 36% à la Ville de Gatineau et 31% à la MRC des Collines. 9 : 1 Société d habitation, Québec,2010: 2 Conférence régionale des élus, 2012, «Portrait de l habitation en Outaouais» Rapport final 3 Portrait de l habitation en Outaouais, Rapport final, 2012, Conférence régionale des élus Outaouais 4 Ibidem 5 Source : Institut de la statistique Québec, 6 Source : Portrait de santé de la population de l Outaouais 2011, Rapport de l ASSSO 7 Source : Bulletin statistique du Québec 8 Source : Portrait de l habitation en Outaouais, Rapport final Conférence régionale des élus, Outaouais. 9 Source : Portrait de l habitation en Outaouais, Rapport final, 2012, CRÉ-O, Portrait des communautés, 2006.

2 % des locataires consacrant plus de 30% et 50% à se loger Ville de Gatineau MRC des Collines MRC de Papineau MRC de Pontiac plus de 30 % Plus de 50 % Toutefois, si l on tient compte seulement des ménages à faible revenu, c est dans la Ville de Gatineau où le pourcentage de ménages à faible revenu consacrant 30 % et plus de leurs revenus à se loger est plus élevé (9 605 d un total de ménages à faible revenu) tel qu on peut le constater dans le tableau suivant 10 : Ménages locataires et propriétaires à faible revenu et % du revenu consacré au logement Territoire Ménages locataires à faible revenu Ménages propriétaires à faible revenu Total 30 % et plus Total 30 % et plus Outaouais (66,9 %) (81%) La Vallée-de-la-Gatineau (75,2 %) (58,7 %) Les Collines-de-l Outaouais (77,3 %) (60,8 %) Papineau (79,4 %) (57,3 %) Pontiac (66,7 %) (44,2 %) Gatineau (82,7 %) (78 %) Source : L habitation au Québec-Profil statistique de l habitation Outaouais, 2005 Intervention en habitation Les logements sociaux et communautaires Il y a trois types d organismes offrant des logements sociaux et communautaires : les Habitations à loyer modique (HLM), les coopératives d habitation et les organismes sans but lucratif (OSBL) d habitation. Les HLM sont gérés par l Office municipal d habitation et la sélection des locataires est faite selon un règlement provincial et tient compte du revenu des ménages. Dans les cas des coopératives d habitation, les logements sont la propriété des membres de la coopérative et dans les cas des OSBL, les logements sont la propriété d un organisme, lequel est financé par des sources gouvernementales et privées. Ces deux types d organismes (coopératives et OSBL) gèrent les «logements communautaires» dont la sélection de leurs locataires est faite par les organismes eux-mêmes 11. En Outaouais, on dénombre logements sociaux et communautaires. C est dans le secteur de la ville de Gatineau où se concentre la grande majorité de ces logements (91 %) comme le démontre le tableau suivant 12 : 10 Société d habitation du Québec, 2005, «L habitation au Québec, Outaouais profil statistique» 11 Fédération des chambres immobilières du Québec, 2010, Logement sociaux, pistes de réflexion 12 Portrait de l habitation de l Outaouais CRE-O

3 Distribution des logements sociaux et communautaires Ville de Gatineau Population Logements communautaires et sociaux Total COOP OSBL OMH La Cité Rivière-Gatineau Les Rapides Centre-ville Lac-des-Fées Mont-Bleu Hautes-Plaines Du Parc Du Plateau Les Golfs Lac-Deschênes Des Explorateurs Les MRCs Population Logements communautaires et sociaux Total COOP OSBL OMH MRC Papineau MRC les collines de l Outaouais MRC La Vallée de la Gatineau MRC Pontiac Outaouais Source : Ville de Gatineau et Société d habitation du Québec. Compilation Interface (dans Portrait de l habitation de l Outaouais, 2012, CRÉO) Dans la Ville de Gatineau, c est dans les secteurs du Centre-ville et de Mont-Bleu où on trouve le plus grand nombre des logements sociaux et communautaires, suivi par les secteurs de La Cité, des Explorateurs et la Rivière-Gatineau. Dans les régions rurales, les MRC de Papineau et de la Vallée de la Gatineau partagent le même nombre de logements sociaux et communautaires (148 logements respectivement) suivi du Pontiac avec 111 et 36 dans les Collines. Programmes d aide à l habitation Les programmes d aide à l habitation sont offerts par le gouvernement provincial afin d offrir aux ménages à faible revenu une meilleure accessibilité aux logements abordables 13. En Outaouais, l aide fournie par ces programmes est distribuée de manière très différentielle dans les différents territoires comme le démontre le tableau suivant 14 : Territoires Supplément au loyer Allocation-logement La Vallée-de-la-Gatineau Les Collines-de-l Outaouais Papineau Pontiac 8 17 Gatineau Outaouais Fédération des chambres immobilières du Québec, 2010, «Logements sociaux pistes de réflexion» 14 Source : Société d habitation du Québec, 2005

4 Nous pouvons constater que ce sont les habitants de la Ville de Gatineau qui bénéficient de la majorité des fonds prévus par ces programmes. Organismes communautaires dans le secteur du logement Il y a 41 OSBL d habitation en Outaouais 15 et comme nous l avons montré dans le tableau sur la distribution des logements sociaux, ces OSBL sont présents sur presque tout le territoire. Centraide Outaouais appuie financièrement 4 organismes dont la mission première est d offrir du logement permanent avec support communautaire ou de l hébergement temporaire à des ménages à faible revenu ou vivant différents types de problématiques. Le tableau ci-dessous présente la distribution de l investissement de Centraide Outaouais dans le secteur de logement selon les territoires. Investissement de Centraide dans le secteur d'intervention logement/itinérance selon le territoire Les Collines 19,9 Gatineau 10,8 Hull 69,2 Selon nos dernières statistiques, pour la période , personnes ont été rejointes par les organismes appuyés par Centraide et qui œuvrent dans ce secteur. Distribution des personnes bénéficiaires par territoire Les Collines 1% Gatineau 6% Hull 93% En résumé, nous pouvons identifier comme les principaux enjeux dans ce secteur : (i) le nombre insuffisant de logements sociaux en ville et en région 17 ; (ii) le nombre important des ménages à faible revenu qui consacrent plus de 30% de leurs 15 Source : Ducharme, M., 2008, «Les OSBL d habitation au Québec, l offre et les besoins en soutien communautaire» LAREPPS/UQAM 16 Nous avons compilé les données statistiques à partir de l information fournie par les 4 organismes financés par Centraide Outaouais. 17 Selon le dernier rapport publié en janvier 2012 par la Conférence régionale des élus sur le Portrait de l habitation portrait de l habitation en Outaouais, le taux de ménages propriétaire dans l ensemble de l Outaouais est de 69,4 %. Dans le secteur rural, ce taux est plus élevé 82,4 % contre 64,2 dans la Ville de Gatineau

5 revenus à se loger, bien que la grande majorité des logements sociaux et communautaires sont situés dans la Ville de Gatineau (91 %).

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