LA RÉIMPLANTATION D UN TRAMWAY À MONTRÉAL SELON UNE APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE. Par. Charles Durand St-Georges

Transcription

1 LA RÉIMPLANTATION D UN TRAMWAY À MONTRÉAL SELON UNE APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Par Charles Durand St-Georges Essai présenté au Centre universitaire de formation en environnement en vue de l obtention du grade de maître en environnement (M. Env.) Sous la direction de Monsieur Jean-Marie Bergeron MAITRISE EN ENVIRONNEMENT UNIVERSITÉ DE SHERBROOKE Mai 2014

2 SOMMAIRE Mots clés : transport collectif, tramway, Montréal, transport durable, redynamiser centre-urbain, réduction de GES, ville durable Le service de transport en commun à Montréal est congestionné. Les rues sont envahies par la circulation automobile et le déplacement vers le centre-ville est très difficile en heure de pointe. Le tramway est une solution envisageable pour désengorger le système de transport collectif montréalais tout en redynamisant le centre urbain et les quartiers environnants. Cet essai présentera le contexte des transports collectifs montréalais ainsi que plusieurs problématiques environnementales, sociales et économiques qui sont causées par le domaine du transport. Des cas à succès seront analysés par la suite, pour démontrer que ce type de projet a déjà fait ses preuves ailleurs dans le monde. Des recommandations seront émises afin de présenter comment un tel projet de transport en commun pourrait être possible à Montréal en s appuyant sur certaines idées qui proviennent de l étranger. La place de la voiture est remise en question dans plusieurs villes sur la planète. En Europe, depuis les 20 dernières années, le tramway a refait surface dans plusieurs métropoles afin de désengorger le réseau routier et réduire les émissions de GES. Après l implantation d une première ligne de transport, plusieurs lignes sont souvent construites en raison de sa popularité au sein de la population. La Ville de Montréal pourrait également faire l implantation d une première ligne de tramway dans les prochaines années. Il est essentiel que la population soit consultée dans le processus si l on souhaite que le projet soit un succès. Le projet doit faire partie d un grand plan d ensemble. Une vision globale des transports doit être développée par les décideurs de Montréal afin de s assurer que tous les modes de déplacement se complètent et offrent un service adéquat à toute la population vivant sur son territoire. La participation de plusieurs gouvernements sera essentielle sur le plan financier puisque les fonds sont difficiles à trouver en raison des nombreux projets d infrastructures qui sont déjà entrepris par la métropole québécoise. Le projet du tramway doit devenir une priorité, comme c était proposé dans le plan de transport de 2008 qui avait fait du tramway montréalais son chantier numéro un. i

3 REMERCIEMENTS Tout d abord, je voudrais remercier Monsieur Bergeron d avoir voulu diriger mon essai. Il m a été d une aide très précieuse et j ai beaucoup apprécié la rétroaction rapide, suite aux remises de mes chapitres. Chacun de ses commentaires a permis de développer de nouvelles réflexions, ce qui a contribué à améliorer le contenu des chapitres. Je veux remercier tous mes collèges de la Maitrise avec qui j ai passé de très bons moments. Je veux spécialement remercier Thomas Rozsnaki et Marilyn Lemarbre qui m ont accompagné tout au long du processus de rédaction de cet essai. Nous nous sommes supportés mutuellement dans les moments difficiles, lorsque l inspiration faisait défaut. Je remercie également Rémi Martel, qui malgré le fait qu il demeure à Sherbrooke, soit venu me visiter plusieurs fois pour me changer les idées et décrocher de la rédaction. Je remercie aussi ma sœur Caroline D. St-Georges de m avoir encouragé dans les durs moments et d avoir relu mon essai. Enfin, je dois remercier ma famille qui m a supporté tout au long de mes études, sans laquelle je ne me serais pas rendu à la fin de mes années scolaires avec un diplôme de maîtrise. ii

4 TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION MISE EN CONTEXTE Historique du tramway à Montréal Début du tramway L électrification du tramway à Montréal L apogée du tramway La période de la Seconde Guerre mondiale Le retrait du tramway à Montréal Situation actuelle des transports à Montréal Portrait socioéconomique et environnemental de Montréal Le métro L autobus Les futurs projets au fonctionnement électrique Une région métropolitaine en pleine expansion PROBLÉMATIQUES JUSTIFIANT LA RÉIMPLANTATION D UN TRAMWAY Retour du tramway dans le discours montréalais Avant-projet du tramway Le projet en quelques chiffres Problématique environnementale Nombre de véhicules sur les routes Émissions de GES Électrification des transports iii

5 2.3 Problématique sociale Heures perdues dans le trafic Répercussion de la circulation automobile sur la santé Problématique économique Coût des infrastructures en place pour l'automobile Coût des transports collectifs vis-à-vis celui de l automobile Coût du tramway Financement du projet du tramway La gouvernance, un aspect incontournable ÉTUDE DE CAS À L ÉTRANGER QUI ONT IMPLANTÉ UN SYSTÈME DE TRAMWAY Présentation de la ville de Toronto Le système de tramway à Toronto Les raisons de son succès Présentation de la ville de Stockholm Le système de tramway à Stockholm Les raisons de son succès Le système de tramway en France Autres villes françaises où le tramway est une réussite Les raisons de son succès ANALYSE DES RÉSULTATS DES CAS À SUCCÈS À L ÉTRANGER Volet environnemental Nouvelles politiques pour aider le développement du tramway Volet social Volet économique iv

6 5. RECOMMANDATIONS POUR LA RÉIMPLANTATION D UN TRAMWAY À MONTRÉAL Premier volet : Élaborer un plan d ensemble Deuxième volet : Réduire la dépendance à l automobile Troisième volet : Donner la priorité au transport collectif Quatrième volet : Consulter la population Cinquième volet : Coût du projet et financement CONCLUSION RÉFÉRENCES ANNEXE 1 : TRACÉ DU NOUVEAU TRAMWAY DE MONTRÉAL v

7 LISTE DES ACRONYMES, DES SYMBOLES ET DES SIGLES AMT CAA CMM CO CO₂ COV CTM CTS FORT GES IPC IPT Km² Kt éq. CO₂ MCPRC MSRC Mt éq CO₂ MTC NO x PDU Agence métropolitaine de transport Association canadienne des automobilistes Communauté métropolitaine de Montréal Monoxyde de carbone Dioxyde de carbone Composés organiques volatiles Commission des transports de Montréal Compagnie de transport de Strasbourg Fonds des réseaux de transport terrestre Gaz à effet de serre Indice des prix à la consommation Indice des prix spécifiques pour le transport et le carburant Kilomètres carrés Kilotonne de dioxyde de carbone équivalent Montreal City Passenger Railway Company Montréal Street Railway Company Millions de tonnes en dioxyde de carbone équivalent Montréal Tramway Company Oxyde d azote Plan de déplacement urbain vi

8 PM2, 5 PMAD PNUE RMR SAAQ SOFIL SRB STM TTC VUS Matière en particules fines de 2.5 microns Plan métropolitain d aménagement et de développement Programme des Nations Unies pour l environnement Région métropolitaine de recensement Société d assurance automobile du Québec Fonds de la Société de financement des infrastructures locales du Québec Service rapide d autobus Société de transport de Montréal Toronto Transportation Commission Véhicule utilitaires sport vii

9 INTRODUCTION Le domaine du transport a grandement évolué au courant du 20 e siècle. L apparition de la voiture et des véhicules motorisés a modifié profondément les habitudes de vie des civilisations vivant dans les centres urbains. Les gens ont commencé à se procurer des véhicules pour aller au travail et pour leurs loisirs. Ils se sont installés de plus en plus loin de leur lieu de travail puisque la voiture leur permettait de le faire, de par sa rapidité et son efficacité. Aujourd hui, au début du 21 e siècle, la voiture est devenue un grave problème dans les villes en raison de l importance qu elle a pris dans les déplacements quotidiens des gens. Elle est le mode de transport le plus utilisé en Amérique du Nord et plusieurs villes se sont développées en raison de sa suprématie. De nombreuses routes et autoroutes sont venues changer le paysage, suite à l appropriation de ce type de véhicule par les familles québécoises. Les problèmes de congestion ont commencé dans les grands centres urbains et la ville de Montréal ne fait pas exception. La voiture est devenue un véritable fléau puisqu elle pollue l environnement en émettant des gaz à effet de serre (GES). Elle fait perdre du temps à des centaines de milliers de personnes à cause des bouchons de circulation. Les automobilistes doivent acheter du carburant qui leur coûte de plus en plus cher pour parcourir des distances de plus en plus grandes. Il y a cependant plusieurs solutions qui peuvent être entreprises afin de réduire l impact de la voiture sur la ville. L investissement dans les transports collectifs est l une de ces solutions. Le tramway a effectué un retour fracassant dans plusieurs villes européennes et nord-américaines. Il devait aider à désengorger les voies de circulation et les autres modes de transport en commun. Après son apparition, le tramway est devenu un symbole de succès dans plusieurs villes et de nombreux secteurs centraux ont connu un second souffle suite à son implantation. C est un outil d aménagement urbain extraordinaire puisqu il permet de connecter les différents quartiers d une ville qui avaient été enclavés par le réseau routier. Le tramway représente plusieurs avantages comparé à l utilisation de la voiture solo. Il est rapide et efficace comme la voiture, et il n émet aucun GES et permet d enlever plusieurs voitures sur les routes, ce qui réduit la congestion routière de façon considérable. Ce mode de transport en commun s est adapté à plusieurs environnements. La saison hivernale de Montréal ne nuit pas à un tel système et elle ne devrait pas réduire l efficacité et la rapidité du service. 1

10 L objectif principal de cet essai est d analyser le contexte actuel de la ville de Montréal en matière de transport urbain afin de déterminer si l implantation d un tramway pourrait avoir lieu. Ce nouveau projet doit s inscrire dans un contexte de développement durable en considérant les enjeux environnementaux, sociaux et économiques. Suite à l analyse de la situation actuelle, plusieurs cas à l étranger seront analysés afin de découvrir les raisons de leur succès. Par la suite, diverses solutions seront présentées. Les sources d information les plus récentes ont été priorisées afin que les renseignements soient le plus à jour possible. Des documents de plusieurs organismes gouvernementaux et de compagnies de transport ont été soigneusement choisis pour situer la problématique ainsi que la rédaction de cet essai. Les nombreux documents prônant l éventuel retour du tramway à Montréal ont été consultés afin d avoir un portrait d ensemble. Ces ouvrages ont influencé la réflexion à la base de cet essai. Cet ouvrage se divise en cinq chapitres distincts qui ont chacun un objectif secondaire. Le premier chapitre dresse un bilan de la ville montréalaise en matière de transport, afin de dégager les enjeux et les problématiques. Ensuite, la deuxième section identifie les éléments problématiques et les enjeux qui devront être abordés dans les prochaines années. L objectif est de définir l avenir de la métropole si aucun moyen n est mis en place pour atténuer ou éliminer ces éléments problématiques. La troisième section présente trois exemples de cas à succès où l implantation d un tramway a été bénéfique pour la métropole qui l a utilisé afin de réduire sa congestion routière et ses émissions de GES. Le quatrième chapitre analyse les résultats qui sont ressortis des cas à succès à l étranger. L objectif est d identifier des critères à développer pour obtenir un succès montréalais équivalent pouvant mener à l implantation d un système de tramway pour la métropole. Enfin, le cinquième chapitre présente les recommandations concernant le projet d implantation du tramway. L historique, l étude du contexte et les enjeux ainsi que l analyse des cas à succès vont permettre de bien comprendre le sujet et d émettre les recommandations appropriées pour développer un projet urbain d envergure qui va suivre l approche du développement durable. 2

11 1. MISE EN CONTEXTE Tout d abord, il faut dresser le portrait général de la ville de Montréal au niveau du transport afin de bien comprendre la situation actuelle. Une revue des moyens de transport de la ville nous permettra de découvrir comment les preneurs de décision ont évolué et dans quelle direction la Ville de Montréal s oriente pour les prochaines années. Ce portrait permet de déceler les enjeux et les problématiques reliés aux moyens de transport de cette métropole québécoise. L historique du tramway à Montréal, nous aidera à mieux comprendre les raisons de son apparition et aussi de sa disparition. Ensuite, une analyse socio-économique et environnementale exposera la situation de la métropole face à ses nouveaux enjeux. Enfin, la situation actuelle des moyens de transport à Montréal sera illustrée dans le but de dresser le portrait général qui existe dans la ville au moment présent. 1.1 Historique du tramway à Montréal Le tramway de Montréal a connu plusieurs phases de développement avant de s éteindre en 1959 après un peu moins de 100 ans d existence. D abord, les débuts de la présence du tramway sont présentés. Ensuite, l électrification du réseau ainsi que son apogée suivent dans l ordre. L époque du tramway à Montréal durant la Seconde Guerre mondiale est analysée puisqu elle diffère de la période précédente. Enfin, l historique du tramway se termine par le retrait du tramway à la fin des années Début du tramway La ville de Montréal a longtemps été une métropole d envergure pour le Canada en raison de son emplacement géographique. Les transports de la ville ont évolué au fil du temps avec les avancées technologiques qui ont révolutionné leur époque. En 1861, la compagnie Montreal City Passenger Railway Company (MCPRC) fait son apparition (STM, 2013). La MCPRC représente la première compagnie de transport collectif à Montréal. À cette époque, le tramway hippomobile emploie deux employés, le conducteur et le cocher (STM, 2013). Le service est offert à tous, toutefois le coût est de cinq sous ce qui peut paraitre peu, mais les ouvriers à l époque gagnaient moins d un dollar par jour, donc ils ne pouvaient pas vraiment utiliser ce moyen de transport. (STM, 2013) 3

12 1.1.2 L électrification du tramway à Montréal En 1886, la Montréal Street Railway Company (MSRC) succède à la MCPRC. L électrification du tramway de Montréal va commencer plus tard qu en Europe, car la compagnie possède plus de 1000 chevaux pour maintenir le bon fonctionnement de son réseau de transport collectif et elle doit en disposer progressivement. Bien que l électrification des tramways soit amorcée au début des années 1880, la compagnie MSRC hésite à faire le changement vers l électrification de son réseau en raison des gros coûts d investissement de cette nouvelle technologie. Elle va toutefois commencer les travaux à l été 1892 pour instaurer la première ligne de tramway électrique le 21 septembre (STM, 2013) L électrification du système de tramway va permettre de doubler le nombre de passagers par année soit de 10 à 20 millions de déplacements principalement grâce à l'augmentation de la vitesse (STM, 2013). De plus, le réseau va s étendre peu à peu dans différents secteurs de la ville pour augmenter l achalandage et la superficie du réseau. Le premier tramway à deux compartiments est mis en circulation en En 1905, la compagnie MSRC met en application son tramway PAYE qui signifie Pay as you enter. C est le premier moyen de transport dans le monde où le passager doit payer son billet à l entrée au lieu d attendre la visite du contrôleur dans le tramway. Par la suite, l achalandage du tramway ne fait qu augmenter. Il atteint 50 millions de passagers en 1905 et 100 millions en (STM, 2013) L apogée du tramway En 1911, la Montréal Tramway Company (MTC) achète tous les moyens de transport de l île de Montréal et détient maintenant le monopole. En 1918, la Commission des tramways de Montréal, un organisme public, est créée afin de surveiller les activités de la MTC et de s assurer que tout est fait dans les règles. La Commission des tramways et la compagnie MTC travaillent de concert pour offrir le meilleur service possible aux citoyens de Montréal. En 1920, le réseau de tramway est à son apogée en s étendant sur 500 kilomètres. De plus, il permet de transporter 230 millions de passagers par année avec sa flotte de 900 véhicules. En 1930, une première ligne de tramway est mise en service sur le mont Royal. (STM, 2013) 4

13 1.1.4 La période de la Seconde Guerre mondiale Les années 1920 sont l apogée du tramway à Montréal, mais un nouveau moyen de transport entre en jeu dans la métropole canadienne et il va gagner en popularité dans les décennies suivantes. L autobus apparait dans les rues de Montréal dès 1919, mais son effet va se faire sentir un peu plus tard soit en 1936 où il va remplacer le tramway qui circulait sur la rue Notre-Dame dans l est de l île (STM, 2013). Dès cet instant, l autobus est devenu une grande menace pour la survie du tramway puisque son implantation est moins coûteuse et il peut se développer plus rapidement. Il est moins spacieux que le tramway, mais offre tout de même un excellent service aux usagers de l époque pour leurs déplacements quotidiens (STM, 2013). La Seconde Guerre mondiale vient aider la cause du tramway à Montréal. En 1941, le gouvernement fédéral demande à la MTC de limiter son utilisation de carburant et de pneus puisque tout ce qui était produit en usine était envoyé pour appuyer la guerre qui faisait rage en Europe. D anciens tramways furent remis en circulation pour offrir la même qualité de service à la population. De plus, de nouveaux tramways ont été achetés afin de répondre à la demande grandissante. Toutefois, une fois la guerre terminée, l'autobus a repris sa place de premier choix dans le marché des transports et le tramway a peu à peu disparu des rues. (STM, 2013) Le retrait du tramway à Montréal La compétition entre le tramway et l autobus s intensifie durant la Seconde Guerre mondiale. La Commission des transports de Montréal (CTM) est mise sur pied en 1950 suite à des critiques de la population face au monopole détenu par la compagnie MTC. L année suivante, la CTM prend le contrôle de tous les actifs de la MTC y compris les équipements des tramways qui sont arrivés à la fin de leur vie utile (STM, 2013). Le tramway perd en popularité à cause des décisions politiques qui favorisent l implantation des systèmes d autobus au lieu de celui du tramway. Au même moment, la voiture prend de plus en plus de place sur le marché du transport, ce qui ne favorise pas le transport en commun. Dans les années 1940 à 1950, de grandes compagnies qui construisent des véhicules, des pneus et qui raffinent du pétrole (General Motors, Firestone, Mack Trucks et Standard Oil,) ont acheté les compagnies de tramway afin qu elles ferment leurs portes et laissent place à la voiture (Ribaux, 5

14 2013). Plusieurs grandes villes américaines ont ainsi démantelé leur réseau de tramway. La Ville de Toronto a résisté à cette forte pression et a conservé son tramway à cette époque (Ribaux, 2013). Toutefois, ce fut différent pour Montréal. La Ville a suivi le mouvement émanant des États-Unis en procédant au remplacement de ses tramways par des autobus au début des années Le dernier tramway a circulé à Montréal le 30 août 1959 sur l avenue Papineau et le boulevard Rosemont (STM, 2013). La CTM remplace alors les 939 tramways par 1300 autobus (STM, 2013). Dès 1950, les compagnies impliquées dans le retrait des tramways ont fait des pressions politiques pour faire construire des autoroutes afin de faire circuler les voitures qu elles vendaient. Ainsi, le transport collectif fleurissant de Montréal a laissé sa place à l automobile et à l individualisme dans le domaine des transports. Malgré la montée fulgurante de ce nouveau mode de transport, le transport collectif est demeuré actif dans les grandes villes et il va retrouver peu à peu un certain éclat avec la montée du prix du pétrole (Ribaux, 2013). 1.2 Situation actuelle des transports à Montréal La Ville de Montréal a mis sur pied plusieurs plans de transport en commun pour atteindre l augmentation de la part modale du transport collectif de 5 % d ici 2020 (Ville de Montréal, 2012). Depuis quelques années, plusieurs plans ont été mis en branle pour répondre à cet objectif. Le Plan de transport, le Plan stratégique 2020 de la Société de transport de Montréal (STM), le Plan stratégique 2020 de l Agence métropolitaine de transport (AMT) et le Plan métropolitain d aménagement et de développement (PMAD) de la Communauté métropolitaine de Montréal (CMM), ont tous contribué à l'avancement de la cause du transport collectif dans les rues de Montréal. Ces organismes ont précisé plusieurs objectifs à atteindre dans un avenir rapproché, lesquels sont au cœur des projets actuels et futurs de la métropole en matière de transport. Le désir d augmenter l achalandage des transports collectifs fait partie intégrante de chacun des plans. De plus, la réduction des émissions de gaz à effet de serre est au centre de leurs préoccupations et leur réduction de 30 % par rapport à leurs niveaux de 1990 pour l année 2020 est souhaitée en ce qui concerne la flotte de véhicules des différentes compagnies de transport. (Ville de Montréal, 2012) Sans plus tarder, il faut dresser un portrait socio-économique et environnemental de la ville de Montréal pour bien comprendre la situation actuelle. Pour ce faire, chaque mode de transport 6

15 sera décrit pour démontrer la multitude de choix qui s offrent aux Montréalais voulant transiter en transport en commun Portrait socioéconomique et environnemental de Montréal La ville de Montréal est la métropole la plus importante de la province de Québec. La population de sa région métropolitaine est de 3,8 millions en 2010 et elle pourrait atteindre 4,3 millions d ici 2031 (AMT, 2011). Au cours de la période 2008 à 2012, la population de l agglomération de Montréal a augmenté de 0,6 %. La ville s est développée principalement en bordure des stations de métro et des gares de trains de banlieue puisqu ils représentent des axes de transport collectif structurants. De 2006 à 2011, le nombre de logements près des stations de métro a augmenté de 5,3 % ce qui est nettement supérieur au reste du territoire qui a enregistré une plus faible hausse de 2,6 %. Durant la même période, le nombre de logements aux abords des gares de trains de banlieue a augmenté de 16,1 % alors que pour le reste de l île, l augmentation de logements n était que de 2,7 %. (Ville de Montréal, 2012) De plus, 70 % des utilisateurs des transports en commun à Montréal se retrouvent dans la tranche d âge des ans. La population active et les étudiants sont les principaux utilisateurs du transport collectif. Toutefois, malgré cette forte majorité d utilisateurs, ce groupe suit la tendance québécoise et tend à la baisse à cause du vieillissement de la population. Les personnes âgées qui se situent dans le groupe des 65 à 74 ans se déplacent beaucoup moins que la population active. La majorité de leurs déplacements se fait hors des heures de pointe. Ils sont toutefois très importants dans la société et ils ne devront pas être oubliés dans les futurs plans de développement du transport en commun. (AMT, 2011) Le prix des transports collectifs pour la ville de Montréal a suivi de près l indice des prix à la consommation (IPC) et des prix spécifiques pour le transport et le carburant (IPT). L IPT a varié grandement durant la période de 2008 à 2012 en raison de la fluctuation du prix du pétrole à la pompe. Dans les scénarios futuristes, le prix du pétrole tend à augmenter à cause de la rareté du produit puisque le pétrole est une matière fossile non renouvelable qui se rapproche de sa limite maximale d exploitation. De plus, le carburant des voitures produit des GES nuisibles à l environnement. (Ville de Montréal, 2012) 7

16 La Ville de Montréal s est engagée à atteindre un objectif de réduction de 30 % de ses émissions de GES (d après les données de 1990), tous secteurs confondus, d ici 2020 (STM, 2012). Le transport occupe une place importante dans cette réduction puisque la métropole peut mettre en place des services permettant d atteindre cet objectif. En 2010, 42,5 % de toutes les émissions de GES au Québec étaient attribuables au secteur du transport. De ce nombre, 33,7 % provenaient des voitures, des autobus et des camions. Depuis 1990, le transport routier a surpassé le secteur industriel en matière d émissions de GES dans l atmosphère alors que celui-ci était le plus polluant en Le nombre de véhicules en circulation augmente sans cesse pour la province de Québec. L agglomération de Montréal a vu une augmentation de 8 % des émissions de GES en 2010, par rapport à Cette augmentation est due au fait que les automobilistes ont de plus gros véhicules qui consomment plus d essence sur de plus grandes distances, car les gens restent de plus en plus loin de leur lieu de travail. L augmentation du nombre d autobus est également un des facteurs responsables de cette augmentation. (MTQ, 2013) Le métro Le métro de Montréal est l un des réseaux de transport en commun les plus importants en terme d achalandage, et ce, depuis plusieurs années. Dès son arrivée dans les années 1960, le métro a été un transport collectif très apprécié des Montréalais. De plus, il accueille trois usagers des transports en commun sur cinq, ce qui fait du métro le transport collectif le plus populaire (Ville de Montréal, 2008). Ce haut niveau d achalandage produit des embouteillages aux heures de pointe à certains endroits dans son réseau souterrain que la Société de transport de Montréal doit gérer avec efficacité et rapidité. Les équipements du métro arrivent à la fin de leur durée de vie et il va falloir les remplacer. Ceci représente un énorme investissement que la Ville de Montréal se doit de faire pour maintenir son service actif. Les infrastructures présentement en place comme les rames de métro et les stations doivent être rénovées en partie pour assurer la sécurité des usagers et la pérennité du service. (Ville de Montréal, 2008) Selon le plan de transport de la Ville de Montréal en 2008, la moitié des voitures MR-63 devaient être remplacées par des équipements plus spacieux de 15 %. À court terme, les voitures MR-73 seront rénovées afin de rendre leur compartiment plus fonctionnel et axé sur le confort des usagers. À plus long terme, les voitures MR-73 seront remplacées en totalité dans les prochaines 8

17 années (Ville de Montréal, 2008). Les nouvelles stations construites à Laval ont prouvé leur efficacité en dépassant les attentes vis-à-vis de leur achalandage. En plus de ces succès, de nombreux projets de rallongement des lignes bleu et orange sont en train d être discutés par les nombreux intervenants au dossier. Le coût des infrastructures est élevé et c est la principale raison qui fait en sorte que ces rallongements ne sont pas réalisés tout de suite. Des solutions alternatives moins dispendieuses sont analysées afin d éviter des dépenses faramineuses dans l immédiat. Le transport collectif pourrait cependant être assuré par un autre mode de transport moins dispendieux. (Ville de Montréal, 2008) L autobus Ce moyen de transport est très développé dans certains secteurs de la ville. Aujourd hui, il est le premier contact des résidents montréalais avec le transport en commun. Malgré une flotte impressionnante d autobus, ce moyen de transport ne peut accueillir plus de passagers par véhicule qu il ne le fait en ce moment si on se fie au contenu du rapport sur le plan de transport en Toutefois, plusieurs actions ont déjà été entreprises pour améliorer le service. Plus d autobus circulent sur les réseaux existants. De plus, le prolongement de certains trajets et l augmentation de la plage horaire de fonctionnement ont permis d obtenir une augmentation de 29 % entre 2008 et 2012 (Ville de Montréal, 2012). Des autobus articulés plus longs sur les voies les plus achalandées ont permis d augmenter la capacité et le confort pour les usagers. Sur 31 lignes du réseau local, la Ville a augmenté le nombre d effectifs pour desservir la population. Le temps d attente entre deux passages est de 10 minutes, et ce, de 6 heures le matin à 21 heures. Des minibus ont également été mis en circulation pour la clientèle plus âgée qui nécessite un service personnalisé. Des navettes express ont été déployées pour répondre à la demande touristique lors d événements culturels et sportifs. En nombre de véhicules, le parc de la STM est passé de 1589 autobus en 2007 à 1773 en Cette augmentation est due notamment aux nouveaux autobus articulés et aux minibus. Plusieurs projets de service rapide d autobus (SRB) sont envisagés sur les artères les plus achalandées de la métropole. Certains types de véhicules sont moins énergivores et utilisent des carburants moins polluants pour l environnement. Ils sont mis à l essai actuellement pour observer si c est une option envisageable à plus long terme. (Ville de Montréal, 2012) 9

18 Dans le Plan de transport de la Ville de Montréal, les auteurs ont écrit : «Actuellement, le réseau d autobus montréalais n offre pas d avantages comparatifs suffisants par rapport à l automobile pour pouvoir rivaliser avec elle efficacement en termes de temps et de confort.» (Ville de Montréal, 2008). Donc, de nouvelles alternatives devront être envisagées pour répondre à la demande grandissante de déplacement à l intérieur de la métropole québécoise. La Ville de Montréal s est ainsi tournée vers de nouveaux moyens de transport collectif qui vont l aider à atteindre les objectifs de son plan de transport de 2008 en matière d achalandage et des répercussions sur l environnement Les futurs projets au fonctionnement électrique L avenir des transports montréalais va passer par son électrification selon le plan de transport qui mise beaucoup sur cette conversion. Le réseau de trains de banlieue de la ville a déjà fait ses preuves en matière de transport en commun. Depuis son apparition, les trains de banlieue permettent aux usagers d habiter la couronne nord et la couronne sud de Montréal tout en bénéficiant d un accès rapide au centre-ville. Ainsi, les gens qui doivent effectuer ces déplacements quotidiennement peuvent éviter le trafic autoroutier lors des heures de pointe. Le taux d achalandage a augmenté de 15 % pour les trains de banlieue de l AMT entre 2008 et 2012 (Ville de Montréal, 2012). Le déploiement d un système de trains de banlieue plus efficace encore va aider à réduire considérablement le déplacement automobile vers le centre de la ville. (Ville de Montréal, 2008) En plus des trains de banlieue déjà présents dans le portrait montréalais, de nombreux projets sont prévus dans les prochaines années pour offrir aux citoyens résidant à Montréal et à l extérieur de meilleurs moyens de transport collectif. Tout d abord, le prolongement des lignes de métro déjà existantes est envisagé pour offrir un service de transport en commun à une plus grande partie de la population. Le prolongement de la ligne bleue a été annoncé par le gouvernement de Madame Marois (Arsenault, 2013). Bien que les premiers travaux sur le terrain ne soient pas prêts de commencer, le bureau de projet mis en place en septembre 2013 est en train d analyser les coûts du projet ainsi que les moyens par lesquels celui-ci serait financé. Un prolongement sur la ligne jaune est prévu pour desservir une plus grande population de la Rive- 10

19 Sud de Montréal. Le même phénomène est présent pour la Rive-Nord avec le prolongement potentiel de la ligne orange à Laval. (Ville de Montréal, 2012) Ensuite, le projet du train de l est est en cours de réalisation. C est une ligne de train de banlieue qui relie le centre-ville de Montréal à Pointe-aux-Trembles ainsi qu aux villes de Mascouche et Repentigny et qui possède 11 stations sur une distance de 51 km (Ville de Montréal, 2008). Près des stations, des stationnements incitatifs seront construits pour encourager les automobilistes à laisser leur voiture pour prendre le train vers le centre-ville. Selon le bilan quinquennal du plan de transport , il devrait être ouvert aux usagers au cours de l année Certains travaux au niveau des gares doivent encore être exécutés afin d assurer une bonne intermodalité avec les autres services de transport en commun de la métropole (Ville de Montréal, 2012). Le projet de la navette ferroviaire entre le centre-ville et l aéroport Montréal Trudeau à Dorval est également en cours d analyse. Ce projet s inscrit dans les objectifs du plan de transport de Montréal qui veut électrifier son réseau de transport en commun (Ville de Montréal, 2008). Enfin, ces divers modes de transport en commun ont tous un avenir prometteur. Chacun d'entre eux s'inscrit parfaitement dans les objectifs du Plan qui vise à électrifier le service de transport collectif afin de réduire les émissions de GES. De plus, ces nouveaux projets favorisent tous à un haut degré le transport collectif. Le déplacement des voitures individuelles vers Montréal est un véritable fléau pour la ville. Donc, des investissements massifs en transport collectif vont peut-être réussir à réduire les nombreux déplacements quotidiens vers le centre de la métropole. Il sera primordial que ces changements aient lieu dans un avenir rapproché puisqu une augmentation de 10 % des déplacements en voiture vers Montréal est prévue d ici (Ville de Montréal, 2008) 1.3 Une région métropolitaine en pleine expansion La région métropolitaine de recensement (RMR) de Montréal s étale sur une étendue de 4258,31 kilomètres carrés (Ville de Montréal, 2014). En 2006, la densité de personnes établies au km² est de 853,8 et elle est passée à 898,1 personnes au km² en De plus en plus de gens s installent dans la région métropolitaine qui représente 49 % de la population totale du Québec (Ville de Montréal, 2014). L île de Montréal regroupe 47 % de la population de la région métropolitaine, ce qui la place en tête de toutes les autres agglomérations, selon la dernière enquête d origine destination réalisée en 2008 (Agence métropolitaine de transport, 2010). Toutefois, sur une 11

20 période de cinq ans soit entre 2003 et 2008, la croissance de la population a été plus forte en banlieue. La couronne nord et la couronne sud montrent une augmentation de 10 % et 11 % respectivement, alors que Montréal ne bénéficie que d une augmentation de 2 % sur la même période. Enfin, la population a fait un bond de 5 %, tous secteurs confondus, pour la période de 2003 à 2008 alors que le parc automobile a augmenté de 10 % (Agence métropolitaine de transport, 2010). Il y a donc, deux fois plus de nouveaux véhicules sur les routes de la région métropolitaine de Montréal que de personnes qui s y installent. L étalement urbain est la cause principale de ces données puisque les travailleurs peuvent s éloigner de plus en plus loin de leur lieu de travail en raison de l utilisation de l automobile. L étalement urbain cause de nombreuses congestions sur les voies de circulation et sur les nombreux ponts qui permettent l entrée des travailleurs vers la ville puisque la majorité de ces déplacements se font en voiture. En combinant l étalement urbain et l augmentation du parc automobile, la congestion routière est devenue un véritable fléau lors des heures de pointe le matin et également le soir lors du retour à la maison. Les automobilistes perdent énormément de temps dans leur voiture au lieu de passer ce temps en famille ou au travail. «Les déplacements dans la région de Montréal prennent maintenant 40 minutes de plus qu'ils ne devraient par heure de conduite, en période de pointe.» (Vallières, 2012). L heure de pointe commence de plus en plus tôt car les travailleurs veulent éviter les bouchons de circulation et arriver à l heure à leur bureau. Il y a 13 % des Montréalais qui partent avant six heures le matin pour éviter les bouchons de circulation (Fortin, 2010). En plus de poser des problèmes de congestion, l étalement urbain provoque un stress pour les automobilistes puisqu ils ne savent jamais quelle sera l ampleur du trafic routier. Ce stress s accentue lorsque l on regarde les accidents de la route avec blessés durant les dernières années. En 2012, il y a eu accidents avec blessures corporelles et accidents impliquant des dommages matériels pour un total de accidents de la route (SAAQ, 2012). Enfin, les moteurs qui tournent au ralenti à cause de la congestion n aident pas à atteindre l objectif de réduction de 30 % des émissions de GES par rapport à l année de 1990 à l horizon de La Ville de Montréal s est engagée à atteindre cet objectif dans un document daté de En résumé, la ville de Montréal a connu un essor fulgurant en matière de transport collectif. Les nombreux modes offerts à la population parlent d eux-mêmes. Le plan de transport de

21 présente de bons objectifs réalisables et en faveur du développement durable. Afin d atteindre ces derniers objectifs, Montréal devra faire face aux nombreuses problématiques soulevées plus haut et décider si elle va laisser la première place au transport collectif afin de réduire sa dépendance à l automobile. Dans le prochain chapitre, tous les problèmes qui viennent juste d être énumérés seront repris pour les approfondir et bien comprendre l avantage d investir dans un système de tramways. 13

22 2. PROBLÉMATIQUES JUSTIFIANT LA RÉIMPLANTATION D UN TRAMWAY Les différentes causes énumérées au chapitre précédent ont un grand impact sur l implantation du tramway comme système de transport en commun. La Ville doit composer avec plusieurs problématiques en termes environnemental, social et économique. Celles-ci justifient le choix du tramway pour la métropole québécoise puisque son implantation permettrait d atténuer et de résoudre ces nombreux problèmes. Une revue des grands enjeux métropolitains va permettre de bien définir la situation actuelle et future de la ville de Montréal. De ces grands enjeux, plusieurs causes vont amener les dirigeants de la métropole à adopter une nouvelle vision en raison des effets néfastes de la congestion automobile, soit la perte de temps sur les routes, le trop grand nombre d accidents, les travaux routiers qui aggravent la circulation, les émissions de GES et le mauvais service de transport collectif pour une certaine partie de la population. Dans un premier temps, le projet du tramway sera présenté pour démontrer sa pertinence face aux différentes problématiques que doit affronter le gouvernement québécois. Ensuite, le volet environnemental sera exposé afin de bien comprendre les tendances lourdes et le portrait qui se dessinent pour la ville. La problématique sociale permettra d établir un lien entre l investissement dans les réseaux de transport en commun et les données socioéconomiques. Enfin, l aspect économique sera développé car il représente un des points les plus importants pour assurer la réalisation du projet du tramway. Les premières données du projet sont pour la plupart fictives puisqu elles proviennent d une estimation de l achalandage et du coût du projet. Il est toutefois pertinent de les présenter puisqu elles sont la seule pierre d assise sur laquelle les dirigeants de Montréal peuvent se baser pour prendre leurs décisions. L étude sur le coût des transports collectifs et des infrastructures sera présentée pour démontrer la pertinence d investir dans le tramway. 2.1 Retour du tramway dans le discours montréalais En plus des nombreux projets présentés dans le chapitre 1, le tramway est de retour dans le discours politique des élus de la métropole québécoise. Il a fait son apparition dans le plan de transport de 2008 (Ville de Montréal, 2008). Il occupe une place importante puisqu il figure comme le premier chantier à réaliser. Le plan pour vérifier la faisabilité du projet a été terminé en Le rapport de financement du plan initial a été réalisé en octobre 2012 par la Chambre de 14

23 commerce du Montréal métropolitain, un groupe de réflexion sur le projet du tramway qui est composé de personnes issues de différents milieux. Selon le plan, la première ligne de tramway devrait être implantée au centre-ville afin de desservir l UQUAM, le nouveau CHUM, le havre de Montréal, le centre des affaires, le Vieux-Port, le quartier des spectacles et le quartier international. Ensuite, le réseau de tramway pourrait s étendre sur le territoire vers le chemin Côtes-des-neiges puisque cette voie est très fréquentée par les usagers du métro et d autobus présentement. Cet axe est souvent engorgé aux heures de pointe le matin et en fin de journée. D autres voies de circulation importantes seront étudiées pour vérifier si le tramway est la meilleure solution en termes de moyen de transport collectif. (Ville de Montréal, 2012) Avant-projet du tramway Suite aux premiers plans et aux premières recherches, le trajet qui fait la boucle du centre-ville a été jugé insuffisant pour assurer le déploiement du tramway (Ville de Montréal, 2012). Donc dans les recherches et les démarches d avant-projet étudiées par la Ville de Montréal, le tracé de la Côte-des-neiges a été ajouté à la boucle du centre-ville (Voir Annexe 1). Selon le rapport du groupe de réflexion sur le financement du tramway qui fut remis au maire de Montréal en octobre 2012, le projet possède plusieurs avantages sur le plan du développement de la ville Le projet en quelques chiffres L achalandage estimé pour la première ligne de tramway est de 26,6 millions de clients par année (Ville de Montréal, 2013). Le tramway est concurrentiel aux autres modes de transport comme l autobus, le métro, le SRB, l autobus articulé et le trolleybus. Sa capacité maximale pour une voiture de tramway est de 200 personnes, ce qui est nettement supérieur à l autobus qui peut contenir seulement 75 personnes (STM, 2012). Au niveau environnemental, le tramway a une meilleure durée de vie que les autres modes de transport. L autobus a une durée de vie de 16 ans alors que qu un wagon de tramway peut persister 25 ans. Le coût unitaire d une voiture de tramway est plus élevé que l autobus, mais beaucoup plus durable (STM, 2012). De plus, le tramway fonctionne uniquement à l électricité alors que les présents modes de transport de la STM fonctionnent à l essence, à l exception du métro. Donc, le tramway possède un grand avantage sur les autres modes puisqu il n émet aucun gaz à effet de serre dans l atmosphère. 15

24 2.2 Problématique environnementale La problématique environnementale regroupe de nombreux enjeux importants pour la région métropolitaine de Montréal. Elle est la principale cause des actions qui sont mises en application par les dirigeants qui veulent contrer la pollution reliée au transport. L émission des GES est une des raisons de cette pollution puisqu il y a beaucoup de véhicules motorisés qui circulent dans les rues de la métropole. De nombreux plans sont construits pour trouver des solutions réduisant cette pollution et plusieurs alternatives sont étudiées présentement. Le tramway est l une de ces solutions et il présente de nombreux avantages très intéressants surtout du point de vue environnemental. Le premier sujet abordé sera le nombre croissant de véhicules sur les routes montréalaises, ce qui contribue à l augmentation des émissions de GES. De plus, la congestion automobile est également une cause de cette augmentation de la pollution. Les émissions de GES seront le sujet du deuxième point abordé dans ce chapitre. Elles sont la principale raison motivant le passage des déplacements automobiles à un seul passager vers les transports collectifs. De nombreux résultats seront présentés afin de démontrer la pertinence de ce changement de mode. Enfin, l avancée technologique en termes de transport urbain va être étudiée dans le dernier point. L électrification des transports est déjà en-cours avec le développement des voitures électriques et l électrification des trains Nombre de véhicules sur les routes Depuis plusieurs années, il est facile d observer une augmentation de la circulation automobile au Québec. Selon le bilan des activités de la Société d assurance automobile du Québec (SAAQ) de 2012, le nombre de véhicules en circulation a augmenté de 5,4 % entre 2007 et Le nombre de véhicules en circulation calculé par tranches de 100 habitants âgés de 16 ans et plus est aussi en augmentation. En 2007, le nombre de véhicules pour 100 personnes était de 65 et ce taux a augmenté à 68 véhicules pour 100 personnes en La masse moyenne des véhicules de promenade en circulation est en augmentation. La masse moyenne est passée de kg en 2007 à kg en Donc, il y a de plus en plus de voitures sur les routes et les véhicules sont plus gros qu auparavant consommant ainsi plus d essence. (SAAQ, 2012) 16

25 Plusieurs nouveaux conducteurs prennent le volant au Québec. Le nombre de permis octroyé a augmenté de 0,7 % en 2012 par rapport à Il est également possible d observer une augmentation significative des permis octroyés aux personnes de 55 ans et plus. Les personnes retraitées sont maintenant plus mobiles et conservent leur véhicule plus longtemps ce qui suit la tendance du vieillissement de la population. Les femmes âgées sont la principale cause de cette augmentation. En effet, elles obtiennent leur permis de conduire et s achètent un véhicule, alors qu autrefois traditionnellement, c était l homme qui conduisait la voiture. Une baisse de 10,8 % des permis octroyés aux jeunes âgés entre 16 à 19 ans peut être observée sur la période de 2007 à Ce chiffre augmente à 42,5 % pour les jeunes avant 16 ans qui conduisent des cyclomoteurs pour la même période. Ces résultats peuvent être en partie expliqués par la situation de la motorisation qui a changé considérablement dans les dernières années. Les véhicules sont abordables et les familles peuvent posséder plusieurs voitures pour le besoin de déplacement notamment des jeunes pour leur activité scolaire et leur activité de loisir. (SAAQ, 2012) La motorisation chez les habitants de la grande région métropolitaine suit la tendance du Québec. Elle a augmenté de 10 % en 2008 par rapport à 2003 selon le rapport d enquête d originedestination (Agence métropolitaine de Transport, 2010). Le nombre de véhicules par personne est également en hausse dans la couronne nord et la couronne sud de Montréal. Chaque matin, les résidents de la région métropolitaine effectuent déplacements. De ce nombre, 51 % des déplacements sont effectués pour le travail et 26 % pour les études. De 2003 à 2008, l augmentation des déplacements pour le travail a été de 4 % alors qu elle n a augmenté seulement que de 0,6 % pour les études. Les déplacements en voiture représentent 72 % de tous les déplacements motorisés. Le transport en commun représente 25 % de ces déplacements. Malgré le fait que le transport en commun ne soit pas le mode de transport le plus populaire pour se déplacer dans la région métropolitaine, l étude révèle que celui-ci est en hausse de 15 % en 2008 par rapport aux données de Les gens qui voyagent le matin commencent tranquillement à changer leurs habitudes et choisissent de plus en plus le transport en commun. La hausse est nettement visible chez les travailleurs et les étudiants puisque ce sont ces deux groupes qui effectuent le plus de déplacements en heure de pointe le matin et le soir. (Agence métropolitaine de Transport, 2010). 17

26 Sur l île de Montréal, l augmentation de l utilisation du transport en commun est de 10 % alors qu il est de 40 % pour la couronne nord et 52 % pour la couronne sud. L engouement pour le transport collectif a même fait reculer de 1 % l utilisation de l auto selon l enquête d originedestination de C était la première fois que cette étude obtenait de tels résultats depuis la première enquête réalisée en Les gens qui habitent sur l île de Montréal, les Lavalois et les gens de la Rive-Sud sont responsables de cette diminution. Les résidents dans les couronnes nord et sud sont toutefois toujours dépendants de la voiture comme le prouve l augmentation de 6 % dans les deux cas pour l année 2008 par rapport à Ces résultats démontrent que la situation des transports est dans une phase de transition. Le transport collectif prend de plus en plus de place sur l île de Montréal, toutefois il n est pas assez développé pour permettre aux gens de l utiliser en dehors de Montréal (Agence métropolitaine de Transport, 2010) Émissions de GES L émission des GES dans l atmosphère est le plus gros impact sur l environnement en ce qui concerne les transports. Le gouvernement du Québec et la Ville de Montréal ont pris des engagements afin de réduire leurs émissions de GES. Le gouvernement a pris l engagement de réduire ses émissions de 25 % d ici 2020 par rapport à 1990 alors que la Ville de Montréal souhaite atteindre une réduction de 30 % (Labrecque, 2013). Comme il a déjà été mentionné dans le contexte du présent essai, le domaine du transport est le principal secteur responsable des émissions de GES au Québec. C est donc dans ce domaine qu il faut intervenir en priorité pour réduire les émissions polluantes. En 2010, les émissions totales du Québec se chiffraient à 82,5 millions de tonnes en dioxyde de carbone (CO₂) équivalent (Mt éq CO₂) Le secteur du transport représente 33 % de toutes les émissions de GES du Québec. Il est le seul qui a connu une augmentation de ses émissions si on le compare aux autres secteurs qui émettent des GES. Il a augmenté de 29,7 % alors que les émissions totales de GES au Québec ont diminué de 1,6 % entre 1990 et (MDDEFP, 2013). Il y a plusieurs facteurs qui peuvent expliquer cette augmentation dans le domaine du transport. L augmentation de la grosseur des véhicules est l un de ces facteurs. La proportion de camions légers immatriculés au Québec est passée de 19 % en 1990 à 34 % en Cette augmentation représente 4100 kt éq. CO₂ (kilotonne de dioxyde de carbone équivalent) entre 1990 et 2010 (Ville de Montréal, 2012). Le deuxième facteur concerne l utilisation plus fréquente du camion pour transporter les marchandises au détriment du 18