Comment va la vie? MESURER LE BIEN-ÊTRE

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4 Cet ouvrage est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l OCDE. Les opinions et les interprétations exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de l OCDE ou des gouvernements de ses pays membres. Merci de citer cet ouvrage comme suit : OCDE (2011), Comment va la vie? : Mesurer le bien-être, Éditions OCDE. ISBN (imprimé) ISBN (PDF) Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L utilisation de ces données par l OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international. Les corrigenda des publications de l OCDE sont disponibles sur : OCDE 2011 Vous êtes autorisés à copier, télécharger ou imprimer du contenu OCDE pour votre utilisation personnelle. Vous pouvez inclure des extraits des publications, des bases de données et produits multimédia de l OCDE dans vos documents, présentations, blogs, sites Internet et matériel d enseignement, sous réserve de faire mention de la source OCDE et du copyright. Les demandes pour usage public ou commercial ou de traduction devront être adressées à Les demandes d autorisation de photocopier une partie de ce contenu à des fins publiques ou commerciales peuvent être obtenues auprès du Copyright Clearance Center (CCC) ou du Centre français d exploitation du droit de copie (CFC)

5 AVANT-PROPOS Avant-propos Cette année est très particulière pour l OCDE puisque nous célébrons notre 50 ème anniversaire. L arrivée à la cinquantaine marque un moment important dans la vie de tout un chacun : c est le moment de dresser le bilan de nos réalisations, de tirer les enseignements de nos échecs et d envisager les prochaines étapes. Réfléchir à l avenir est d autant plus important que nous sommes toujours pris dans le sillage de la crise la plus dévastatrice que l économie internationale ait traversée depuis la seconde guerre mondiale. Une reprise hésitante, un chômage élevé, une volatilité sans précédent des marchés financiers et des niveaux d endettement publics jamais vus auparavant, nous imposent de mieux réfléchir à la définition des réponses politiques nécessaires dans le long terme. Dans ce contexte difficile, nous nous engageons plus que jamais à respecter notre mission fondatrice qui consiste à favoriser la prospérité économique et à améliorer les perspectives de développement et le bien-être de nos citoyens. Cela signifie que l individu doit être mis au cœur des politiques économiques, sociales et environnementales. En bref : des politiques meilleures pour une meilleure vie. De meilleures politiques doivent être fondées sur des preuves solides et sur une perspective plus large: non seulement sur le revenu et la situation financière des personnes, mais aussi sur leur santé, sur leurs compétences, sur la qualité de l environnement, l endroit dans lequel elles vivent et travaillent, et leur satisfaction individuelle globale. Non seulement sur la quantité totale de biens et de services produits mais aussi sur l équité et les conditions d existence de ceux qui sont au bas de l échelle. Non seulement sur les conditions présentes dans nos pays mais aussi sur celles qui prévalent dans les autres régions du monde et celles qui pourraient s imposer dans l avenir. En résumé, nous devons nous concentrer sur le bien-être et le progrès. C est dans cet esprit que nous avons lancé notre Initiative Vie meilleure dont le rapport Comment va la vie? constitue un élément essentiel. Comment va la vie? représente l une des premières tentatives faite au niveau international de présenter un ensemble d indicateurs comparables et détaillés relatifs au bien-être pour les économies avancées et émergentes. Ces indicateurs sont utilisés dans notre indice Your Better Life index, notre nouvel outil interactif en ligne qui permet aux utilisateurs de choisir les coefficients de pondération qu ils souhaitent appliquer à divers aspects de la vie en fonction de leurs préférences personnelles de façon à comparer le bien-être dans les différents pays. Fort d une expérience de près de dix ans à la tête de la réflexion internationale sur les meilleures façons de mesurer le progrès, nous avons identifié des thèmes clés qui sont essentiels au bien-être en termes de conditions de vie matérielles (revenus, emplois, logement) et de qualité de vie (santé, équilibre vie professionnelle-vie privée, éducation, liens sociaux, engagement civique et gouvernance, environnement, sécurité des personnes, bien-être subjectif). Chaque thème est illustré à partir d indicateurs spécifiques. Par exemple, le thème équilibre vie professionnelle-vie privée est basé sur trois indicateurs: le nombre d personnes travaillant régulièrement de longues heures, le pourcentage de mères avec un enfant en âge scolaire ayant un emploi et le temps que chaque personne consacre aux loisirs et aux occupations personnelles. Nous publions le présent rapport à l occasion d une conférence internationale, organisée conjointement avec le Gouvernement français pour célébrer les deux années d existence du rapport de la Commission sur la mesure de la performance économique et du progrès social, COMMENT VA LA VIE? LA MESURE DU BIEN ÊTRE OECD

6 AVANT-PROPOS mise en place par le Président français Nicolas Sarkozy et conduite par Joseph Stiglitz, Amartya Sen et Jean-Paul Fitoussi. Les travaux de la Commission ont eu une influence décisive sur le chemin que nous avons choisi pour mesurer le progrès et sur le lancement d une série d initiatives de par le monde visant à établir de meilleurs indicateurs de la vie des gens. L OCDE continuera à jouer un rôle central pour promouvoir l agenda de la mesure du bien-être et du progrès. Cela inclut des travaux de recherche et d analyse ainsi que l organisation de conférences à haut niveau telles que le 4 ème Forum mondial de l OCDE consacré aux «Statistiques, connaissances et politiques», qui se tiendra à New Delhi, en Inde, à l automne Établir de meilleurs indicateurs n est pas une fin en soit mais un moyen de renforcer les politiques qui sont de nature à améliorer la vie des populations. Les statistiques sur les aspects cruciaux de la vie des gens sont importantes car ce que nous mesurons façonne les objectifs que nous cherchons collectivement à atteindre. Cependant, il va de soi que les statistiques ne suffisent pas. Il faut en même temps bien comprendre et analyser la façon dont les résultats mesurés par ces indicateurs répondent aux interventions des pouvoirs publics. C est la raison pour laquelle le débat sur la mesure du progrès social et du bienêtre doit toucher une audience plus ample. J espère que cette publication encouragera un débat plus large parmi les responsables gouvernementaux et le grand public sur ces sujets essentiels. Pour de meilleures politiques, nous avons besoin d un éventail plus large et plus inclusif englobant.de mesures plus performantes. Angel Gurría 4 COMMENT VA LA VIE? LA MESURE DU BIEN ÊTRE OECD 2011

7 REMERCIEMENTS Remerciements Ce rapport est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l OCDE. Les opinions exprimées et les arguments employés dans ce document ne reflètent pas nécessairement les vues officielles de l Organisation ou des gouvernements de ses pays membres. La rapport a été préparé par l unité sur le Bien-être de la Direction des statistiques de l OCDE : Carlotta Balestra (chapitres 10 et 11), Romina Boarini (chapitres 1 et 7), Michael de Looper et Gaetan Lafortune (chapitre 5), Fabiola Riccardini (chapitre 3), Nicolas Ruiz (chapitre 2), Katherine Scrivens (chapitres 6 et 8), Conal Smith (chapitre 12), Joyce Sultan (chapitres 4 et 9), sous la supervision de Romina Boarini, Marco Mira d Ercole et Martine Durand. L assistance statistique a été fournie par Elena Tosetto. L assistance éditoriale a été fournie par Germán Morales, Susannah Nash, Ingrid Herrbach et Sonia Primot. Ce rapport a bénéficié des contributions et commentaires du personnel des autres directions de l OCDE ainsi que des délégués nationaux du Comité de l OCDE des statistiques. COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN ÊTRE OCDE

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9 TABLE DES MATIÈRES Table des matières Avant-propos... 3 Remerciements... 5 Guide du lecteur Chapitre 1. Synthèse Introduction: à la recherche d une vie meilleure Les origines : le PIB et au-delà Un cadre pour la mesure du bien-être et du progrès Comment mesurer le bien-être Principales conclusions Le bien-être dans les différents groupes de population Des politiques meilleures pour une vie meilleure : en quoi l amélioration des mesures du bien-être peut-elle étayer l élaboration de l action publique? Le futur programme statistique Conclusion Notes Références Annexe 1.A. Corrélations entre les indicateurs de bien-être Chapitre 2. Revenu et patrimoine En quoi le revenu et le patrimoine sont-ils importants pour le bien-être? La mesure du revenu et du patrimoine des ménages Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Chapitre 3 Emplois et les salaires En quoi les emplois et les salaires sont-ils importants pour le bien-être? La mesure des emplois et des salaires Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OCDE

10 TABLE DES MATIÈRES Chapitre 4. Conditions de logement En quoi les conditions de logement sont-elles importantes pour le bien-être? La mesure des conditions de logement Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Chapitre 5 État de santé En quoi l état de santé est-il important pour le bien-être? La mesure de l état de santé Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Chapitre 6 Équilibre vie professionnelle-vie privée En quoi l équilibre entre vie professionnelle et vie privée est il important pour le bien-être? La mesure de l équilibre vie professionnelle-vie privée Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Chapitre 7 Éducation et compétences En quoi l éducation et les compétences sont-elles importantes pour le bien-être? 158 La mesure de l éducation et des compétences Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OCDE 2011

11 TABLE DES MATIÈRES Chapitre 8 Liens sociaux En quoi les liens sociaux sont-ils importants pour le bien-être? La mesure des liens sociaux Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Chapitre 9 Engagement civique et gouvernance En quoi l engagement civique et la gouvernance sont-ils importants pour le bienêtre? La mesure de l engagement civique et de la gouvernance Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Annexe 9.A. Procédures formelles et ouvertes de consultation Notes Références Chapitre 10 Qualité de l environnement En quoi la qualité de l environnement est-elle importante pour le bien-être? La mesure de la qualité de l environnement Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Annexe 10.A. Mesure de la soutenabilité environnementale Chapitre 11 Sécurité des personnes En quoi la sécurité des personnes est-elle importante pour le bien-être? La mesure de la sécurité des personnes Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OCDE

12 TABLE DES MATIÈRES Chapitre 12 Le bien-être subjectif En quoi le bien-être subjectif est-il important? La mesure du bien-être subjectif Indicateurs sélectionnés Tendances moyennes Inégalités Travail statistique à accomplir Conclusion Notes Références Ce livre contient des... StatLinks2 Accédez aux fichiers Excel à partir des livres imprimés! En bas à droite des tableaux ou graphiques de cet ouvrage, vous trouverez des StatLinks. Pour télécharger le fichier Excel correspondant, il vous suffit de retranscrire dans votre navigateur Internet le lien commençant par : Si vous lisez la version PDF de l ouvrage, et que votre ordinateur est connecté à Internet, il vous suffit de cliquer sur le lien. Les StatLinks sont de plus en plus répandus dans les publications de l OCDE. 10 COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OCDE 2011

13 GUIDE DU LECTEUR Guide du lecteur Conventions Les valeurs indiquées pour l OCDE et l OCDE UE sont les moyennes simples des valeurs mesurées dans les zones correspondantes. La période à laquelle se rapportent les données présentées dans les graphiques est indiquée dans la légende de chacun d entre eux. La mention «XXXX ou dernière année disponible» (où XXXX est une année ou une période) signifie que les données d années plus récentes n ont pas été prises en compte. Chaque indicateur est identifié à l aide d un code de deux lettres (pouvant être en majuscule ou minuscule) et d un chiffre (pouvant être romain ou arabe). Ces deux lettres font référence au terme anglais désignant la dimension étudiée au sein du chapitre (par exemple, dans le chapitre Revenu et Patrimoine, IW est l acronyme d Income and Wealth). Le chiffre fait quant à lui, référence à l ordre dans lequel les indicateurs sont présentés (par exemple I ou 1 pour le premier indicateur, II ou 2 pour le deuxième). Les indicateurs peuvent être des indicateurs principaux (désignés par des majuscules et un chiffre romain, par exemple le premier indicateur du chapitre Revenu et Patrimoine est IW 1) ou bien des indicateurs secondaires (en minuscules et suivis d un chiffre arabe, par exemple iw 1 désigne le premier indicateur secondaires du chapitre Revenu et Patrimoine). Les codes ISO sont utilisés dans tous les graphiques ARG Argentine FRA France NOR Norvège AUS Australie GBR Royaume-Uni NZL Nouvelle Zélande AUT Autriche GRC Grèce OECD Moyenne des pays membres de l OCDE BEL Belgique HUN Hongrie OECD EU Moyenne des pays membres de l OCDE et de l Union Européenne BRA Brésil IDN Indonésie POL Pologne CAN Canada IND Inde PRT Portugal CHE Suisse IRL Irlande RUS Fédération de Russie CHL Chili ISL Islande SAU Arabie saoudite CHN Chine ISR Israël SVK République slovaque CZE République tchèque ITA Italie SVN Slovénie DEU Allemagne JPN Japon SWE Suède DNK Danemark KOR Corée TUR Turquie ESP Espagne LUX Luxembourg USA États-Unis EST Estonie MEX Mexique ZAF Afrique du Sud FIN Finlande NLD Pays-Bas COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN ÊTRE OCDE

14 GUIDE DU LECTEUR Ce document et toute carte qu il peut comprendre ne préjugent en rien du statut de tout territoire, de la souveraineté s exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région. Statistiques pour Israël Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L utilisation de ces données par l OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international. 12 COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN ÊTRE OCDE 2011

15 Comment va la vie? Mesurer le bien-être OECD 2011 Chapitre 1 Synthèse Ce document et toute carte qu il peut comprendre ne préjugent en rien du statut de tout territoire, de la souveraineté s exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région. Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L utilisation de ces données par l OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international. 13

16 1. SYNTHÈSE Introduction: à la recherche d une vie meilleure Tout le monde aspire à une vie meilleure. Mais qu entend-on exactement par «vivre bien» (ou vivre mieux )? Depuis quelques années, l idée que les statistiques macroéconomiques traditionnelles comme le PIB, utilisé depuis longtemps comme mesure indirecte du bienêtre, ne rendent pas réellement compte de nos conditions de vie actuelles et futures fait son chemin. La crise financière et économique qui est en cours a renforcé cette perception: désormais, il est largement admis que les données relatives au PIB, ne livrent qu une vue partielle des nombreux éléments qui comptent dans la vie des gens. Les besoins, les préoccupations et les aspirations des individus concernant la durabilité de nos sociétés doivent être au cœur de l action politique même lors de périodes de difficultés économiques où le retour à la croissance est nécessaire à la réalisation des résultats inhérents au bienêtre, comme le fait d avoir un bon emploi ou encore l accès à un logement abordable. L OCDE travaille depuis longtemps sur les indicateurs sociaux et la qualité de la vie 1. Plus récemment, elle a été à la pointe de la réflexion internationale sur la mesure du bienêtre et du progrès des sociétés. Elle a organisé son premier Forum mondial consacré aux Statistiques, connaissances et politiques à Palerme en 2004, et deux nouvelles éditions de ce forum ont ensuite eu lieu, le premier à Istanbul en 2007 (où a été lancé le Projet mondial «Mesurer le progrès des sociétés»), et le second à Busan en Grâce à ces efforts et à d autres initiatives entreprises au sein de la communauté internationale (encadré 1.1), la mesure du bien-être et du progrès est une question qui figure désormais au premier rang des priorités nationales et internationales dans le domaine des statistiques et sur le plan politique. Ces initiatives ont en commun plusieurs grands objectifs. Plus précisément, elles visent à : Faire participer les citoyens au débat sur la nature du progrès auquel la collectivité devrait aspirer. Définir une série d indicateurs qui rendent mieux compte de l évolution positive ou négative des conditions de vie. Réfléchir à la façon dont on pourrait utiliser de meilleures mesures du bien-être et du progrès pour étayer l action des pouvoirs publics. Comprendre quels sont les facteurs déterminants du bien-être afin d identifier l ensemble des politiques à mettre en œuvre pour l améliorer. A l occasion de son 50 e anniversaire, placé sous le thème «Des politiques meilleures pour une vie meilleure», l OCDE a lancé l Initiative «Vivre mieux» (encadré 1.2). Dans ce cadre, le projet Comment va la vie? apporte une réponse concrète à quelques-unes des questions évoquées ci-dessus. Après une dizaine d années de travaux sur le progrès, il s agit de la première tentative à l échelle internationale pour dépasser le stade des concepts et présenter une batterie d indicateurs comparables du bien-être pour tous les pays de l OCDE et, dans la mesure du possible, pour les autres grandes économies. Ces indicateurs en sont encore à un stade préliminaire ; ils seront améliorés au fil des ans, une fois qu un certain nombre de travaux méthodologiques en cours à l OCDE et ailleurs produiront leurs résultats et permettront d affiner les mesures. Ce travail n en revêt pas moins une importance décisive en fournissant pour la première fois un large éventail de données internationales sur divers aspects du bien-être. Son but est de répondre aux besoins des 14 COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OECD 2011

17 1. SYNTHÈSE citoyens qui souhaitent être mieux informés et de donner aux responsables politiques les moyens de se faire une représentation plus précise de la société. Ce chapitre présente une synthèse de l ensemble du rapport. Après avoir rappelé les principales raisons pour lesquelles on a voulu «aller au-delà du PIB», il décrit dans les grandes lignes le cadre retenu ici pour la mesure du bien-être et explique comment passer concrètement de ce cadre aux indicateurs et aux données. Le chapitre résume ensuite les principales conclusions du rapport, en partant des modèles de bien-être moyens dans les pays analysés pour décrire ensuite la façon dont le bien-être varie au sein de la population. Enfin, ce chapitre décrit la contribution que des mesures plus précises du bien-être pourraient apporter à l action publique avant de définir le programme statistique à mettre en œuvre pour améliorer les indicateurs actuels du bien-être. Encadré 1.1. Mesure du bien-être: principales initiatives nationales et internationales Aujourd hui, «la mesure du bien-être» est une question qui figure au premier plan des priorités nationales et internationales dans le domaine des statistiques et sur le plan politique : La mesure du bien-être est l une des grandes priorités des travaux actuels et futurs de l OCDE, conformément à l objectif qu elle poursuit depuis sa création et qui est de promouvoir des politiques visant à atteindre le niveau de vie le plus élevé dans le monde entier. En 2008, le président français Nicolas Sarkozy a créé la Commission sur la mesure des performances économiques et du progrès social, présidée et coordonnée par Joseph Stiglitz, Amartya Sen et Jean-Paul Fitoussi. En septembre 2009, cette commission a publié un rapport dans lequel elle présente une trentaine de recommandations sur les améliorations à apporter aux systèmes de mesure du bien-être et du progrès (Stiglitz et al., 2009). Bon nombre de ces recommandations trouvent un écho dans le présent rapport. À l échelon européen, en septembre 2009, la Commission européenne a publié une communication intitulée «Le PIB et au-delà» dans laquelle elle propose une série d actions pour mieux mesurer le progrès (CE, 2009). Certains des thèmes abordés dans ce document ont trouvé un prolongement dans les cinq grands objectifs (assortis d indicateurs) qui doivent guider les politiques de l Union européenne dans le cadre de la stratégie Europe À l appui de ces initiatives, l office statistique de l Union européenne (Eurostat) et l Institut national français de la statistique et des études économiques (INSEE) ont mis en place un parrainage dont le but est de faire des recommandations, sur la base du rapport Stiglitz, pour le Système statistique européen. L OCDE participe à ce parrainage. La Commission économique des Nations unies pour l Europe, en collaboration avec l OCDE et Eurostat, mène des travaux sur la mesure du développement durable en vue de mettre au point de meilleurs indicateurs du bien-être humain et de la durabilité. Plusieurs pays ont lancé une réflexion autour de la question du bien-être et du progrès sous la forme de consultations publiques nationales (Australie, Royaume- Uni), de commissions parlementaires (Allemagne, Norvège), de tables rondes à l échelle nationale ( Espagne, Italie, Slovénie), de projets d intégration et de diffusion des statistiques sur la situation économique, sociale et environnementale des entités territoriales (États-Unis), de rapports statistiques thématiques (Australie, Autriche, Irlande) et d autres initiatives (Corée, France, Japon, Luxembourg, Suisse et Chine). COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OECD

18 1. SYNTHÈSE Encadré 1.2. L initiative «Vivre mieux» de l OCDE L Initiative «Vivre mieux» de l OCDE combine plusieurs travaux de l OCDE sur les thèmes du bien-être, dont ce rapport Comment va la vie?, le Compendium d Indicateurs du bienêtre (OCDE, 2011a) qui a été lancé lors des célébrations du 50ème anniversaire de l OCDE en mai 2011, et l outil interactif en ligne «Your Better Life Index» (www.oecdbetterlifeindex. org). Le Compendium (OCDE, 2011a) lancé lors des célébrations du 50ème anniversaire constitue une version préliminaire synthétique des indicateurs étudiés dans Comment va la vie?. Tous les indicateurs qui y sont présentés sont repris dans Comment va la vie? en tant qu indicateurs généraux. Comment va la vie? prolonge l analyse figurant dans le recueil en élargissant la batterie d indicateurs et en étudiant la notion de bien-être au sein de la population. L outil «Your Better Life Index» est destiné à tous les citoyens, ultimes bénéficiaires de la recherche sur le bien-être. Au moment où l on s interroge sur ce qui est le plus important pour le progrès des sociétés, il est indispensable que le public puisse faire entendre sa voix dans le débat. Depuis sa création en 1961, l OCDE aide les gouvernements des pays membres à mettre en œuvre des politiques efficaces et à améliorer le bien-être économique et social des nations. La santé des économies revêt une importance capitale, mais ce qui compte le plus, en fin de compte, c est le bien-être des citoyens. Le 50ème anniversaire de l OCDE est l occasion de réaffirmer la détermination de l Organisation à contribuer au bien-être des peuples grâce à «des politiques meilleures pour une vie meilleure». Les origines : le PIB et au-delà Les débats visant à savoir si le PIB est un bon indicateur du bien-être ont commencé avant même la création du Système de comptabilité nationale sur lequel il repose. Aucun responsable politique n a jamais considéré la croissance économique comme le seul et unique indicateur permettant de mesurer le bien-être. L objectif a souvent été d améliorer le bien-être général, actuel et futur, des citoyens en prenant en compte non pas seulement la valeur totale des biens et services produits par un pays au cours d une année donnée, mais aussi d autres facteurs ayant trait notamment à la redistribution et à la qualité de l environnement. Il n en reste pas moins que les indicateurs traditionnels de la performance économique comme le PIB sont encore largement utilisés pour mesurer indirectement le bien-être, malgré les problèmes bien connus que cet usage soulève (encadré 3.1). De nombreuses autres approches de la mesure du bien-être ont été proposées pour essayer de pallier certaines de ces difficultés (voir à cet égard Boarini et al., 2006 ; Stiglitz et al., 2009 ; Fleurbaey, 2009). Toutes recommandent d élargir la portée des mesures pour y inclure une plus grande variété de composantes du bien-être. 1 Organiser ces indicateurs à l intérieur d un cadre cohérent est précisément l un des objectifs du présent rapport. Ce cadre est présenté dans la section suivante. 16 COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OECD 2011

19 1. SYNTHÈSE Encadré 1.3. Le PIB n est pas une mesure précise du bien-être Le PIB mesure la valeur des biens et des services produits dans un pays au cours d une période donnée. Bien que les inventeurs du PIB n aient jamais cherché à en faire une mesure de la prospérité du corps social, nombreux ont été ceux (y compris l OCDE) qui se sont servi du PIB comme le principal instrument permettant d apprécier la prospérité d une société. Toutefois, dès lors qu il s agit d évaluer le bien-être des populations, le PIB présente plusieurs défauts importants : Comme le PIB comprend le revenu distribué aux non-résidents mais non pas le revenu que les résidents ont tiré de la production dans d autres pays, il ne constitue pas une bonne mesure du revenu des résidents. Comme le PIB ne tient pas compte de l usure des équipements au cours du processus de production, il surestime la valeur de la production qui peut être consommée au cours d une période donnée à stock de capital inchangé. On peut corriger le PIB du «revenu net reçu de l extérieur» et de l amortissement du capital pour obtenir respectivement le revenu national brut (RNB) et le revenu national net (RNN), mais même le RNN par habitant est un indicateur imparfait des ressources économiques dont bénéficient réellement les individus et les ménages, comme en témoignent les écarts de croissance observés au fil du temps entre le RNN et le revenu disponible ajusté net des ménages (figure 1.1). Une autre limite importante du PIB et des autres agrégats économiques fondés sur les comptes nationaux tient au fait qu ils ne livrent aucune information sur la façon dont les ressources économiques sont réparties entre les individus. De plus, le PIB ne mesure pas certains facteurs qui contribuent au revenu et au bien-être matériel des ménages, tels que la production non marchande de services domestiques par exemple, prise en charge et éducation des enfants. Certaines des activités prises en compte dans le PIB correspondent en fait à une réduction du bien-être de la population (augmentation des coûts de transport du fait d une congestion croissante et d un allongement des trajets domicile-travail, par exemple) ou visent à remédier à certains des coûts sociaux et environnementaux liés à la production (dépenses consacrées à la lutte contre la pollution, par exemple). Ces activités «regrettables» contribuent à la croissance économique, mais manifestement pas au bien-être de la population. Autre point important, le PIB et la comptabilité nationale ne rendent pas compte de toute une série d éléments essentiels pour les individus et la collectivité tels que la santé, le bonheur, la sécurité et les liens sociaux, tous aspects auxquels les gens attachent de l importance indépendamment de l incidence qu ils peuvent avoir sur leurs possibilités de consommation. Tous ces facteurs ont en commun le fait qu ils ne font pas l objet de transactions ni d échanges sur le marché, ce qui oblige à les évaluer au moyen de mesures non monétaires. Enfin, le PIB ne peut pas nous dire si le bien-être peut être préservé dans la durée car il n intègre qu une partie des informations sur la façon dont les différents types de capital qui alimentent le bien-être évoluent au fil du temps. (suite de l encadré à la page suivante) COMMENT VA LA VIE? MESURER LE BIEN-ÊTRE OECD

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