Consultation des acteurs socio-économiques de l Estrie Sherbrooke 11 novembre - 13 h 30 à 16 h 30 Magog 17 novembre - 19 h à 21 h Lac-Mégantic 24

Transcription

1 Cnsultatin des acteurs sci-écnmiques de l Estrie Sherbrke 11 nvembre - 13 h 30 à 16 h 30 Magg 17 nvembre - 19 h à 21 h Lac-Mégantic 24 nvembre - 13 h 30 à 16 h 30 Cahier du participant Autmne 2010

2 Hraire Sherbrke Lac-Mégantic Magg Quelle est vtre visin de l avenir énergétique de l Estrie? 13 h h Mt de bienvenue et présentatin des Rendez-vus de l énergie 13 h h 10 Présentatin des cnstats généraux et réginaux 14 h 19 h 25 Présentatin de l enjeu 1 : Les mdes de transprt des persnnes et des marchandises - réactins et recmmandatins des participants 14 h h 45 Présentatin de l enjeu 2 : L efficacité énergétique et l améliratin du bâti (résidentiel, cmmercial et industriel) réactins et recmmandatins des participants 15 h 20 h 05 Présentatin de l enjeu 3 : L aménagement du territire réactins et recmmandatins des participants 15 h h 25 Présentatin de l enjeu 4 : Les nuvelles technlgies et les surces alternatives d énergie - réactins et recmmandatins des participants 16 h 20 h 45 Autres enjeux sulevés par les participants 16 h h 55 Les cnclusins de la cnsultatin 16 h h Mt sur les prchaines étapes de la cnsultatin et cnclusin Mt du CREE Le Cnseil réginal de l'envirnnement de l'estrie (CREE) est fier de crdnner les Rendez-vus de l'énergie en Estrie et de participer à une étape qui cncrétise la vlnté réginale et natinale de réduire ntre dépendance au pétrle. Le succès de prjets réalisés par le CREE sur l'enjeu de l'écnmie d'énergie u du transprt actif ainsi que l'intérêt des acteurs sci-écnmiques dans la présente initiative cnfirment que la régin suhaite abrder cet enjeu dnt les impacts se fnt ressentir autant sur la santé, que sur l envirnnement et l écnmie. Parce qu'il suhaite travailler en cllabratin avec le milieu pur maintenir et amélirer l'état de l'envirnnement de la régin, le CREE cmpte utiliser les résultats issus des cnsultatins des Rendez-vus de l'énergie pur dévelpper des prjets allant dans le sens de la vlnté des acteurs. Remerciement aux cllabrateurs Les Rendez-vus de l'énergie snt une initiative du Regrupement natinal des cnseils réginaux de l'envirnnement du Québec (RNCREQ) et snt rendus pssibles grâce aux nmbreux partenaires natinaux. En Estrie, le CREE remercie les membres de sn cmité réginal pur leur cllabratin et ses partenaires Saint-Laurent Énergie et la radi Rythme FM Estrie. Partenaires natinaux des Rendez-vus de l énergie Partenaires réginaux : page 2

3 Principaux cnstats menant à la réflexin sur ntre avenir énergétique 1 : La sciété québécise a des besins crissants en énergie. Le pétrle est une ressurce qui est en train de s épuiser, les apprvisinnements snt en déclin. Parce que le pétrle est de mins en mins dispnible sus sa frme cnventinnelle, l'industrie fera appel au pétrle nn-cnventinnel, prvenant principalement des sables bitumineux. Figure : Cnsmmatin d'énergie primaire par surce au Québec (2007). Surces : Statistique Canada, 2009, Hydr Québec, 2008 et MRNF, Outre les activités de raffinage, le pétrle ne crée pas de richesses au Québec. Il ne se prduit pas de pétrle au Québec. L apprvisinnement dépend entièrement des imprtatins, surtut internatinales. Les impacts sur l envirnnement, l écnmie et la sciété snt imprtants. IMPACTS ÉCONOMIQUES L achat de pétrle sur les marchés extérieurs est ainsi le principal prduit d imprtatin au Québec, suivi de près par l achat de véhicule autmbile. Ainsi, les deux principaux mteurs d un déficit de la balance cmmerciale du Québec tuchent directement à ntre cnsmmatin de prduits pétrliers. Les fluctuatins de cûts liées à l énergie snt difficiles à gérer pur les ménages à faibles revenus, qui peuvent y cnsacrer jusqu à 30-50% de leurs budgets. IMPACTS SUR L ENVIRONNEMENT ET LA SANTÉ PUBLIQUE Au Québec, le pétrle émet 60 % des émissins de gaz à effet de serre. L expsitin aux plluants issus de la cmbustin des prduits pétrliers engendre le dévelppement et l aggravatin de prblèmes cardi-respiratires. Le fleuve Saint-Laurent est une vie de transprt pur les prduits pétrliers et cnnaît de 150 à 200 incidents par année. Chaque incident représente en myenne 4000 litres de pétrle. Ces différents déversements menacent de cntaminer la faune aquatique ainsi que les znes côtières recelant de nmbreux habitats fragiles. L explratin pétrlière et gazière va accrître les risques d incidents dans le Glfe. La pressin sur la capacité de supprt des milieux naturels et des ressurces - incluant ntamment les ressurces en eau - des activités d explitatin et de cmbustin des énergies fssiles, ainsi que celle exercée par le dévelppement des vies de transprt s aggravent à mesure que s intensifie ntre cnsmmatin de ces énergies. 1 Nte : Sauf indicatin cntraire, la grande majrité du cntenu présenté dans le cahier du participant prvient du Cahier de référence des Rendez-vus de l énergie, crdnné par le Regrupement natinal des Cnseils réginaux de l envirnnement du Québec (RNCREQ). page 3

4 Principaux cnstats menant à la réflexin sur ntre avenir énergétique : Le Québec dispse de ressurces et d une expertise lui permettant de dévelpper d autres frmes d énergies mins plluantes. L électricité peut être une surce de substitutin pur plusieurs besins de transprt. Pur que l électricité québécise sit réellement une ptin viable, elle devra cntinuer à être prduite de surces renuvelables cmme l élien u l hydrélectricité. La bimasse représente une ptin de substitutin : les granules peuvent remplacer l utilisatin du mazut pur le chauffage de l espace et de l eau chaude. La régin de l Estrie se préccupe des enjeux liés à l énergie. L Estrie détient un créneau d excellence ACCORD2 des bi-industries envirnnementales pur sn expertise dans la cmmercialisatin des technlgies qui prduisent des cmbustibles renuvelables cmme du bidiésel, des granules de bis, du bigaz et de l éthanl. La Cmmissin sur les ressurces naturelles et du territire de l Estrie (CRRNT) a préparé un prtrait énergétique réginal dans sn Plan réginal de dévelppement intégré des ressurces naturelles et du territire (PRDIRT). Les vies d avenir que la cmmissin a ciblé dans sn Plan turnent autur du dévelppement durable des énergies renuvelables, particulièrement la transfrmatin de la bimasse, une ressurce abndante dans la régin. La Ville de Sherbrke a mis sur pied le Cmité de mbilité durable de Sherbrke, qui vise à repenser les mdes de déplacements des cityens de façn à favriser les myens de transprts actifs et cllectifs. Une trentaine de partenaires snt assciés à cette démarche unique. 2 Créneau d'excellence : ensemble d'activités écnmiques interreliées pur lesquelles une régin a pur prjet de se démarquer de façn cmpétitive, par rapprt aux autres régins et sur les marchés internatinaux, sur la base des cmpétences qui lui snt spécifiques. MDEIE page 4

5 La questin sulevée par les Rendez-vus de l énergie : Cmment le Québec peut-il diminuer sa cnsmmatin de pétrle et accrître sn indépendance énergétique tut en favrisant le dévelppement écnmique et scial harmnieux de sn territire? Les bjectifs des Rendez-vus de l énergie Les Rendez-vus de l énergie visent à mbiliser et à cnsulter la ppulatin de tutes les régins du Québec au sujet de ntre dépendance au pétrle. Il est également attendu des participants qu ils parviennent à dégager de l exercice des visins cmmunes cncernant l avenir énergétique du Québec. En particulier Répndre à la questin «quels rôles l Estrie peut juer pur cntribuer à réduire la dépendance du Québec au pétrle» Valider les cnstats établis, dans le cntexte de la réalité réginale Identifier les prblématiques et les enjeux priritaires reliés à la cnsmmatin d énergie, particulièrement le pétrle, pur l Estrie Dégager des pistes de slutin et un cnsensus réginal Faire valir ns prirités réginales lrs du frum natinal prévu à l hiver 2011 Les enjeux qui sernt abrdés durant les cnsultatins publiques : Les mdes de transprt des persnnes et des marchandises L efficacité énergétique et l améliratin du bâti (résidentiel, cmmercial et industriel) L aménagement du territire Les nuvelles technlgies et les surces alternatives d énergie D'autres enjeux purrnt être amenés par les participants à la fin de l'exercice afin que la cnsultatin représente adéquatement les préccupatins des acteurs réginaux. page 5

6 ENJEU 1 : Les mdes de transprt des persnnes et des marchandises Cnstats généraux : Le secteur des transprts, c est 70 % de la cnsmmatin ttale de pétrle. Les véhicules rutiers fnctinnent pratiquement tus à l essence. Le transprt en cmmun répartit la cnsmmatin d énergie. Une taxatin accrue sur l essence a cntribué à mener le parc autmbile eurpéen à être envirn 25 % plus efficace. L agriculture est une activité écnmique imprtante en Estrie, r ce secteur dépend entièrement du pétrle entre autres pur le transprt de la prductin et des intrants nécessaires aux cultures. Une hausse du prix du pétrle se reflèterait rapidement dans les cûts de prductin. Le dévelppement d une écnmie lcale et de cmmerces de prximité diminue les distances que les marchandises et les cnsmmateurs divent parcurir. Cnstats réginaux : 62 % de la ppulatin estrienne pssède un véhicule. Durant la péride , il y a eu une augmentatin de 5,9 % du nmbre de véhicules en Estrie et de 5,2% des permis de cnduire 3. Près de 90% des Estriens utilisent la viture pur se rendre au travail 4. Dans la ville de Sherbrke, la prprtin de cityens qui utilise le transprt en cmmun scille autur de 6 % 5. La ville de Sherbrke pssède sn système de transprt en cmmun et il en existe aussi dans chacune des 6 autres MRC de la régin de l Estrie. Ces services de transprt en cmmun snt suvent les circuits d autbus de transprt adapté rendus accessibles à tus. L Estrie pssède une gare intermdale cnnectée au réseau du CN Rail et du CP Rail. Éléments de réflexin : La vaste étendue du territire estrien et la petite densité de ppulatin, surtut hrs Sherbrke, nt favrisé le dévelppement d une «culture de l autmbile» et rend difficile la mise sur pied d un service de transprt cllectif efficace, rentable pur la sciété et abrdable pur l'individu. Une utilisatin accrue des transprts en cmmun est 3 Sciété de l Assurance Autmbile du Québec. Dssier statistique, Bilan 2009 : Accidents, Parc autmbile, Permis de cnduire. SAAQ, [ (4 ctbre 2010). 4 Étude de la Cnférence réginale des élus en Cnférence réginal des élus de l Estrie. Prtrait sci-écnmique réginal de l Estrie. Cnférence réginale des élus de l Estrie [En ligne : (page cnsulté le 4 ctbre 2010). page 6

7 certainement pssible, tut cmme le dévelppement du «transprt actif», c'est-à-dire, la marche, le vél et les autres myens de transprt à prpulsin humaine. En ce qui a trait au transprt des marchandises, l éccnduite et des technlgies permettant d écnmiser le carburant, peuvent se refléter cmme un avantage écnmique cnsidérable. Cmment les mdes de transprt des persnnes et des marchandises peuvent être repensés pur réduire ntre dépendance au pétrle? En matière de transprt de marchandises, cmment l Estrie peut-elle favriser l intermdalité et dnner une pririté à la diversificatin des mdes de transprt cmme le train? En matière de transprt des persnnes, cmment favriser l utilisatin des mdes de transprts alternatifs, tel que le transprt en cmmun, le cviturage, l autpartage et le transprt actif, en tenant cmpte d éléments limitant : la faible densité de la ppulatin, la gégraphie du territire, l étalement urbain, la faible acceptabilité sciale des mesures de taxatin, et l imprégnatin de la culture de l autmbile dans les mœurs? Autres cnsidératins page 7

8 ENJEU 2 : L efficacité énergétique et l améliratin du bâti (résidentiel, cmmercial et industriel) Cnstats généraux : Le secteur du bâtiment accapare 19,3 % de la cnsmmatin ttale de prduits pétrliers énergétiques. Le secteur des industries cnsmme 12 % du pétrle qui est utilisé au Québec Les systèmes de chauffage au mazut nt une efficacité maximale limitée cmparativement à d autres systèmes, par exemple un cmbiné d électricité et de géthermie. L efficacité énergétique dans les bâtiments qui chauffent à l électricité permet d écnmiser une ressurce qui deviendra plus abndante et fferte à des prix plus raisnnables et cmpétitifs. En matière d efficacité énergétique, le Cde du bâtiment du Québec est mins réglementé que dans plusieurs autres prvinces et États du cntinent. Éléments de réflexin : L une des manières d btenir une meilleure efficacité énergétique serait d adapter le cde du bâtiment aux nuvelles nrmes et technlgies dans le dmaine de la cnstructin. L btentin de la certificatin LEED encre très peu ppulaire au Québec purrait influencer cnsidérablement la perfrmance énergétique des bâtiments. Les nrmes de cnstructin dans le dmaine cmmercial, institutinnel et industriel purraient être rehaussées, ntamment en permettant une utilisatin du bis pur les bâtiments de quatre étages et plus. Les slutins de chauffage géthermique et à l énergie slaire purraient être davantage explitées. L apprt slaire reçu au sud du Québec est tut à fait cmparable à celui de l Allemagne u du Japn, chefs de file dans le dmaine du slaire. De plus, il existe de nmbreux prgrammes issus de l Agence de l efficacité énergétique qui nt pur bjectif de financer des prjets de substitutin au mazut u cmprtant un bn ptentiel d efficacité énergétique et de réductin des émissins de gaz à effet de serre. page 8

9 Cmment et ù mettre les effrts pur accentuer l efficacité énergétique? Quelles snt les mesures d accmpagnements à mettre de l avant pur accrître l efficacité énergétique et pur favriser la cnstructin de bâtiments écénergétiques en Estrie? Quels snt les bstacles à l adptin de certaines mesures et nrmes cmme un système d étalnnage et de ctatin énergétique des bâtiments? Quelles snt les actins à pser pur accrître l efficacité énergétique des bâtiments en milieu cmmercial, institutinnel et industriel? Autres cnsidératins page 9

10 Enjeu 3 : L aménagement du territire Cnstats généraux : L aménagement de ns villes en fnctin de l autmbile a un impact significatif sur ntre dépendance à l autmbile et sur ntre cnsmmatin glbale d énergie. Cet aménagement a engendré un phénmène d étalement urbain et de dévelppement de quartier à faible densité. Celui-ci se fait au détriment de terres arables d excellente qualité et de milieux humides. Une planificatin intégrée du dévelppement urbain entraînerait une multitude de cbénéfices cmme : un accrissement de la mbilité qui mènerait vers une réductin des pertes de prductivités énergétiques liées à la cngestin rutière. une diminutin des prblèmes de santé causés par la pllutin u par le manque d activité physique. une réductin du cût de dévelppement, de gestin et d entretien des infrastructures. un retur à la «vie de quartier» (mixité sciale, écnmie lcale, sécurité). Éléments de réflexin : L aménagement d une ville a un impact sur ns habitudes de vie et la santé des persnnes 6. La pratique d activités physiques est favrisée par un quartier résidentiel aménagé pur la pratique de celles-ci : des trttirs piétnniers, des sentiers pédestres, des pistes cyclables, des parcs, des terrains de jeux et des clubs sprtifs. De plus, cnsidérant que la crissance urbaine et la gestin du dévelppement urbain devrnt être gérées par une stratégie chérente, l bjectif sera de minimiser l étalement urbain et d augmenter le renfrcement l ptimisatin des quartiers existants et des secteurs déjà desservis par les infrastructures. Cette stratégie entraînera des mdificatins ntamment aux limites des périmètres d urbanisatin, au type de znage, à l architecture urbaine, etc. 6 Institut natinal de santé publique du Québec, Plitiques publique et santé - L impact de l envirnnement bâti sur l activité physique, l alimentatin et le pids : synthèse. [En ligne : ] page 10

11 Quels critères inclure pur un aménagement durable du territire? Cmment puvns-nus amélirer les villes, les villages et les quartiers existants afin de favriser une densificatin et une plus grande mixité des fnctins? De quelle manière les municipalités peuvent-elles diversifier leurs surces de revenus frtement dépendantes de la taxe fncière, favrisant ainsi le dévelppement de nuveaux quartiers résidentiels à faible densité? Autres cnsidératins page 11

12 Enjeu 4 : Les nuvelles technlgies et les surces alternatives d énergie Cnstats généraux : Le pétrle va demeurer une surce énergétique essentielle pendant encre plusieurs années, étant dnné que le dévelppement technlgique des énergies prpres et renuvelables est trp lent. Remplacer, le pétrle, le gaz naturel et le charbn par des énergies prpres et renuvelables amélirera ntre bilan de gaz à effet de serre. Outre le transprt, le pétrle est aussi utilisé pur le chauffage, les prcédés industriels, le fnctinnement de la machinerie agricle et la prductin d électricité pur les réseaux islés ; des surces d énergie alternatives peuvent être cnsidérées pur ces créneaux fyers québécis utilisent le mazut cmme système de chauffage. La bimasse, malgré des cntraintes de rentabilité, peut être utilisée pur prduire de la chaleur, de l électricité, des cmbustibles u des carburants sus frme d alcl u de bidiesel pur les véhicules 7. En agriculture, les prduits pétrliers snt utilisés pur le fnctinnement de la machinerie, le chauffage des serres et autres bâtiments agricles et cmptent actuellement pur plus de 10% des frais d'pératin. Dans le dmaine résidentiel, le slaire thermique passif permettrait de réduire de 30 à 50% la demande en énergie pur le fnctinnement d une résidence. Si seulement 2% des résidences au Québec ptaient pur la géthermie, l émissin de tnnes de GES purrait être évitée. Cnstats réginaux : En Estrie, 18 centrales hydrélectriques prduisent une puissance de 46,8 MW. L Estrie pssède un ptentiel élien de MW. Cependant, plusieurs éléments, dnt l acceptabilité sciale, snt à prendre en cmpte pur cnnaître le ptentiel réel explitable. Les prjets de parcs éliens à Saint-Rbert-Bellarmin (Granit) purraient permettre la prductin de plus de 100 MW d énergie. L Estrie pssède un grand ptentiel de la transfrmatin de la bimasse : les tris principales surces snt dispnibles sur sn territire : urbaine, frestière et agricle, la bimasse urbaine ayant le plus grand ptentiel en Estrie. L Estrie détient un créneau ACCORD sur les bi-industries envirnnementales. Une vingtaine d entreprises et d institutins utilisant des bitechnlgies, des biprcédés u de la bimasse snt regrupées afin de réduire u d éliminer les répercussins sur l envirnnement. 7 MRNF- L énergie Innvatin - Bimasse, [En ligne : ](page cnsultée en septembre 2010). page 12

13 Éléments de réflexin Des prjets d éliennes, de gaz de schistes, de centrales électriques, de prductin de bimasse, etc. snt prpsés et pssèdent une série d avantages et d incnvénients. Devant la vlnté de réduire ntre dépendance au pétrle et les cibles ambitieuses que s est fixé le guvernement en matière de diminutin de GES d ici 2020, nus n aurns d autres chix que de favriser de nuvelles surces d énergie sur ntre territire, en additin aux effrts de réductin glbale de cnsmmatin énergétique. De plus, l industrie québécise des technlgies prpres a le ptentiel de générer des avantages écnmiques, sciaux et envirnnementaux pur le Québec 8. Pur favriser l essr de cette industrie, des prgrammes d aides financières snt maintenant de plus en plus accessibles, dnt les prgrammes du ministère du Dévelppement Écnmique, de l Innvatin et de l Exprtatin. Cmment prmuvir le dévelppement des nuvelles technlgies et des surces d énergie alternatives afin de réduire la dépendance de l Estrie au pétrle? D'un pint de vue financier, quelles snt les barrières les plus imprtantes quant à l'utilisatin des technlgies et pratiques nvatrices en énergie? Ces barrières snt-elles réelles et seraient-elles issues d'une mauvaise perceptin face à ces enjeux? Cmment favriser l acceptabilité sciale de ces nuvelles technlgies et surces d énergie alternatives? Quels critères divent être pris en cmpte pur faire en srte que les prjets de dévelppement d énergies alternatives sient de véritables prjets de dévelppement durable? 8 Grupe Russell Mitchell, Rapprt 2010 TDDC sur la cmmercialisatin des technlgies prpres, page 13

14 Autres enjeux Quels autres enjeux n nt pas été explrés? Rédactin : L équipe du Cnseil réginal de l envirnnement de l Estrie Cllabrateurs et membres du cmité réginal* : Alexandra Ry, chargée de prjets en envirnnement, MRC Memphrémagg André Nault, Président, AmiEs de la terre de l Estrie Cédric Burgeis, Président et Directeur de cmmercialisatin, Transfert Envirnnement Chantal L espérance, Cnseillère municipale et présidente du Cmité cnsultatif d'urbanisme, Ville de Sherbrke Chlé Legris, Directrice, dévelppement des affaires, Technlgies Prpres et Dévelppement Durable Sherbrke-Innpôle Diane Lacrix, Directrice réginale, UPA de l'estrie Le Frum jeunesse Estrie Jacinthe Carn, Directrice générale, Cnseil réginal de l envirnnement de l Estrie Jean-Jacques Carn, Directeur de prjets et directeur du créneau ACCORD des biindustries envirnnementales, Envir-Accès Jean-Luis Blanchette, Crdnnateur de la Cmmissin Réginale sur les Ressurces Naturelles et le Territire Jean-Pierre Guin, Cnseiller en dévelppement durable, SADC de l Estrie Laurent Chevrt, Directeur adjint de la sciété de transprt de Sherbrke, STS Pierre Pulin, Directeur, ministère des Affaires municipales, des Régins et de l'occupatin du territire, Directin réginale de l Estrie Serge Frest, Cnseiller municipal et Président du cmité envirnnement, Ville de Sherbrke * Le cntenu du dcument n engage aucunement les membres du cmité. page 14