Atelier du bureau de coordination énergie éolienne «Eoliennes et radars» Paris, 27 novembre 2007 COMPTE RENDU

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1 Atelier du bureau de coordination énergie éolienne «Eoliennes et radars» Paris, 27 novembre 2007 COMPTE RENDU Jacques Bernard-Bouissières, Ingénieur Conseil, a présenté l ensemble des travaux menés au niveau mondial - à l exclusion de l Allemagne et de la France - sur la question de la perturbation des radars par les éoliennes. Le Royaume-Uni a été un des premiers pays à se saisir de la question et a mis en place un groupe de travail dès De nombreuses études y sont menées. Les organismes internationaux s intéressant à la question de la coexistence des éoliennes et des radars sont EUMETNET, EUROCONTROL, l OTAN et IEA Wind. Laurent Brault, de la société Sterr-Kölln&Partner, a présenté les situations juridiques française et allemande. Les deux procédures de justice évoquées par Monsieur Brault dans sa présentation (Tribunal Administratif de Marseille, 9 mars 2006, et Tribunal Administratif d A miens, 21 novembre 2006), sont à votre disposition sur le site du bureau de coordination énergie éolienne. Le Lieutenant-colonel Hervé Forestier de l État-major de l Armée de l Air ( EMAA) a exposé les mesures prises par le Ministère de la Défense français face à la problématique éoliennes-radars. Jusqu en février 2005, les dossiers déposés faisaient l objet d études qui ne prenaient principalement en compte que l aspect «obstacles» à la navigation aérienne des éoliennes. De mars 2005 à janvier 2006, suite à la publication du premier rapport de l ANFR, le principe de précaution a prévalu, et un avis défavorable a été rendu pour toute demande d implantation d éolienne à moins de 30 kilomètres d un radar. Depuis janvier 2006 une méthode d analyse pragmatique a été définie par un guide défense, et est déclinée au cas par cas sur la base du deuxième rapport de l ANFR. Des expériences in situ ont été conduites de novembre 2005 à mars 2006 par l Armée de l Air, les observations faites par les opérateurs radars dans les différentes unités sont collectées, et les coordonnées géographiques des radars ont été communiquées de manière limitée afin de per mettre la protection des radars par des décrets de servitude. Page 1 de 5

2 Jacky Lefevre de la Direction Générale de l Aviation Civile ( DGA C) a donné un aperçu des «risques» qu engendrent les perturbations des radars par les éoliennes pour l Aviation Civile. Une étude de sécurité est réalisée préalablement à l implantation de toute éolienne. De nombreuses solutions opérationnelles restent à étudier pour éliminer les dangers, elles sont cependant synonymes de coûts importants. Le radar de Chaumont, où l implantation de nombreuses éoliennes a été approuvée à titre expérimental, est un exemple de l ouverture des services de l Aviation Civile face à la recherche de solutions satisfaisantes pour toutes les parties. Jean-Luc Chèze de Météo-France a présenté les perturbations des radars de Météo-France par les éoliennes. L ensemble du réseau Météo-France devrait être équipé en mode Doppler d ici Des zones ont été mises en place autour des radars afin d éviter la perturbation des radars par les éoliennes : les zones de protection s étendent sur 5 ou 10 km selon la fréquence radar et aucun parc éolien n est autorisé dans la zone; les zones de coordination s étendent sur 20 ou 30 km. Mohamed Abedrabou du Centre d Etudes Techniques Maritimes et Fluviales (CETMEF) a donné une vue d ensemble de la problématique de la cohabitation des parcs éoliens avec les radars maritimes. Les précautions formulées par le CETMEF sont les suivantes : pour les radars des Centres Opérationnels de Surveillance et de Sauvetage (CROSS), le CETMEF recommande une exclusion totale des éoliennes à moins de 5 km des installations et une coordination au delà de cette distance et en deçà de 20 km ainsi qu un placement des éoliennes à plus de 1,5 à 2 km des rails de navigations. Pour les radars portuaires, le CETMEF recommande une exclusion des éoliennes de l ensemble de la zone opérationnelle du radar jusqu à 10 km du radar, avec une extension de 6 sur les deux limites angulaires de ce secteur. Le Major René Rothmann du Commandement de l Armée de l Air allemande (Luftwaffenführungskommando) a présenté les perturbations des radars de l Armée de l Air allemande par les éoliennes. Deux études ont été menées par le Ministère de la Défense allemand sur les effets des obstacles sur les radars entre 2001 et Une étude sur les effets des éoliennes sur les radars est prévue par le Ministère de la Défense, EADS et SERCO pour la période Des travaux devraient par ailleurs être menés en coopération avec le Ministère de l Environnement (BMU) et EA DS afin d étudier la compatibilité des radars et des éoliennes. Detlev Arndt de l Aviation Civile allemande ( Deutsche Flugsicherung) a donné un aperçu des perturbations des radars de l Aviation Civile allemande par les éoliennes. L Aviation Civile n a jusqu à présent connu que des problèmes minimes. La réglementation allemande prévoit que toutes les constructions supérieures à 100 mètres nécessitent l accord du gestionnaire de Page 2 de 5

3 l aéroport dans une zone de 10 km à proximité d un aéroport et aucune éolienne n a été construite dans cette zone. Les zones mises en place autour des radars sont les suivantes : zone d interdiction jusqu à 3 km, zone de protection de 3 à 10 km (l Aviation Civile doit donner son accord à la construction d une éolienne), domaine d intérêt de 10 à 15 km (l Aviation Civile doit être impliquée dans le projet de mise en place d un parc éolien). Sabine Hafner du service météorologique allemand (Deutscher Wetterdienst) a donné aux participants une vue d ensemble des problèmes rencontrés par le service météorologique allemand qui a du déplacer plusieurs radars suite à l implantation de parcs éoliens. Une distance de protection de 5 km entre radars et éoliennes a été recommandée par le programme OPERA de l EUMETNET. Ces distances ne sont pas à l heure actuelle respectées en Allemagne. Une seconde recommandation formulée par le service météorologique allemand est qu il serait important d éviter une densité trop importante des éoliennes dans un rayon de 20 km autour des radars. Le service météorologique allemand demande à être informé et impliqué lorsque des dossiers sont déposés. Dr.-Ing. Gerhard Greving de la société Navcom Consult a présenté les problèmes issus de la coexistence des éoliennes et des radars ainsi que les mesures envisageables pour assurer une coexistence pacifique. Il défend l idée qu une coexistence des éoliennes et des radars est possible si les opérateurs radars acceptent un niveau de perturbation raisonnable des radars. C est pour lui ce qui explique que certains pays rencontrent aujourd hui des problèmes de coexistence des éoliennes et des radars, et que d autres non. Le Dr.-Ing. Greving met par ailleurs en question l efficacité de certaines mesures et technologies mises en place ou développées actuellement, comme par exemple les matér iaux absorbants. La présentation du Dr.-Ing. Greving est à votre disposition en anglais et en allemand. Patrick Perez d EA DS Deutschland a fait le point sur le potentiel d amélioration des radars afin de résoudre les problèmes de perturbation par les éoliennes. EA DS a développé pour le Ministère de la Défense allemand une nouvelle génération de systèmes radar moins sensibles aux perturbations des éoliennes. Une étude est prévue par EADS et le Ministère de l Environnement allemand pour l année 2008 afin de trouver des solutions du côté des radars mais aussi du côté des éoliennes. Jacques Testud de la société Novimet a présenté les conditions de la coexistence pacifique des éoliennes et des radars météorologiques. Pour Monsieur Testud, cette coexistence pourra avoir lieu grâce à une réduction de la Surface Equivalent Radar (SER), l amélioration du traitement de données du radar, une révision des distances d exclusions ainsi qu une nouvelle réflexion sur le nombre maximum d éoliennes dans le champ d un radar. Page 3 de 5

4 La table ronde de l atelier «Eoliennes et radars» a été animée par Gérard Bobillot de l Office National d Etudes et de Recherches Aérospatiales. Nicolas Blais (Energieteam), Thierry Chrupek (MEDAD), Pierre Conil (ANFR), Marion Lettry (SER/FEE), Konrad Hölzl (BMU) et Sylvia Pilarsky- Grosch (BWE) y ont participé et échangé leurs points de vue. Nicolas Blais d Energieteam a regretté qu il soit en France interdit de construire des parcs éoliens dans un certain périmètre autour des radars quelque soit l impact des éoliennes. En Grande- Bretagne et en Allemagne on observe au contraire des solutions plus pragmatiques avec la prédominance de critères de sécurité et non pas des questions de distance. Thierry Chrupek du MEDA D a annoncé qu une circulaire sur les radars et les éoliennes devrait être prochainement publié et per mettre d améliorer la communication entre les préfets et les porteurs de projets. Le MEDA D encourage les échanges, notamment dans le cadre du groupe de travail «approfondissement de la problématique des perturbations des éoliennes sur les radars». Pierre Conil de l ANFR a annoncé qu une troisième étude de l ANFR est en cours sur la question des radars maritimes. Konrad Hölzl du BMU a affirmé que le BMU souhaite trouver une solution au problème éoliennesradars. Une première rencontre a eu lieu entre l ensemble des acteurs en septembre 2007 et un cas concret a pu être résolu avec la médiation du BMU. Plus largement, des travaux de recherche et de développement doivent être menés. EA DS va déposer une demande de subvention, et le BMU invite toute institution ou entreprise souhaitant mener un projet de recherche et développement à déposer une demande. Le bureau de coordination énergie éolienne se tient d autre part à la disposition des institutions et entreprises pour un échange d informations entre la France et l Allemagne ainsi que la traduction de documents pertinents. Marion Lettry du SER/FEE a souligné que les opérateurs radar français font aujourd hui preuve d anticipation. La mise en place de solutions prendra un certain temps, c est pourquoi des mesures comme la révision des distances de protection, le déplacement et la multiplication des radars sont aujourd hui des pistes à étudier. La mise en place d une véritable concertation pour la coordination dans les zones de 5 à 30 km autour d un radar est par ailleurs nécessaire. Le SER vient de finaliser une étude faisant un état des lieux international de la problématique éoliennes-radars. Le document a été transmis au bureau de coordination énergie éolienne et va être traduit en allemand. Page 4 de 5

5 Sylvia Pilarsky-Grosch du BWE a demandé à l ensemble des acteurs de réétudier leurs revendications afin de trouver ensemble une solution convenable pour tous. Elle a expliqué qu en Allemagne la loi pourrait prévoir un dédommagement des propriétaires terriens par les opérateurs radar lorsque les intérêts de ces derniers empêchent la construction d un parc éolien. Les remarques suivantes ont été formulées en réaction aux échanges de la table ronde : o L obligation d équipement des avions et autres objets volants avec un transpondeur permettrait de simplifier la question de la coexistence des éoliennes et des radars en Allemagne. Cette obligation existe depuis plusieurs années en France. o Des distances sont fixées par le service météorologique allemand, mais l administration ne suit pas ces recommandations. o L avis des opérateurs radar est rendu sans aucune motivation ni information, ce qui empêche tout dialogue. o Il a été fait part des difficultés rencontrées dans le cadre du dialogue avec les opérateurs radars, malgré les nombreuses solutions proposées par les développeurs. o Grâce à une concertation avec Météo-France la société Nordex a pu développer des solutions techniques sur les éoliennes. o Il n existe aujourd hui aucun outil d aide à la décision pour les opérateurs radar. o Les adaptations de radars effectuées par Selex en Italie ou BA E en Grande-Bretagne ont été mises en avant. o Un changement des méthodes du Ministère de la Défense concernant les avis rendus par le Ministère dans le cadre des demandes de per mis de parcs éoliens a été annoncé. o D autres pays n ont pas de problèmes malgré un nombre important d éoliennes au km2. De nombreuses mesures peuvent êtres prises sans engendrer de quelconques coûts financiers, comme la remise en cause de la prior ité des radars primaires pour l ar mée de l air. Page 5 de 5