Atelier régional sur : «La gouvernance des réserves de la biosphère au Maghreb : état et perspectives» Note introductive et programme de l atelier

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1 Atelier régional sur : «La gouvernance des réserves de la biosphère au Maghreb : état et perspectives» Tanger, Maroc du 5 au 8 mars 2012 Avant propos Note introductive et programme de l atelier Le programme de l UNESCO l'homme et la biosphère (MAB) est un effort de collaboration entre les communautés scientifiques à travers le monde pour étudier la relation entre les humains et l'environnement. Les réserves de biosphère sont des espaces déclarés par les pays et reconnus en vertu du Programme MAB de l'unesco pour promouvoir un développement durable fondé sur les efforts des communautés locales et la rigueur scientifique. Le terme «réserve de biosphère» date de 1974 (le mot «réserve» n étant pas vraiment le meilleur choix). Depuis lors 580 réserves de biosphère ont été établies dans 114 pays. Loin d être des «aires protégées» en elles mêmes, les réserves de biosphères sont des espaces articulés qui peuvent contenir des aires protégées mais aussi des lieux «normaux» où les activités économiques, l éducation et la recherche nourrissent la conservation de la diversité biologique et culturelle. Idéalement trois fonctions complémentaires se soutiennent mutuellement dans ces espaces : 1. la conservation de la diversité biologique et culturelle ; 2. la promotion du développement humain durable ; 3. la compréhension des enjeux par la recherche et l apprentissage par l action. Dans ce sens, les réserves de biosphère sont censées être des laboratoires vivants de conservation et développement humain, des lieux privilégiés d observation action des changements écologiques, socio économiques et culturels de notre monde. Dans le Maghreb, il existe actuellement 13 réserves de biosphère réparties comme suit: 6 en Algérie, 3 au Maroc et 4 en Tunisie. Ces espaces sont confrontés à de nombreux défis, dont la faible appropriation des dispositions du programme MAB au niveau national en plus des aspects relatifs à l application des plans de gestion et à la prise en considération des besoins et des capacités des populations avoisinantes. Le contexte socio politique changeant dans la région est en train de pousser vers l adoption de nouvelles approches de gouvernance et de gestion. Comment faire en sorte que ces changements ouvrent la voie à des situations de meilleure gouvernance et de gestion plus efficace? Comment s assurer qu ils amènent à des résultats de conservation plus équitable et durable? En guise de contribution pour relever ces défis et favoriser un dialogue entre les parties prenantes aux niveaux national et local dans la région du Maghreb, le Centre de Coopération pour la Méditerranée de l'union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN Med) basé à Malaga en Espagne, en coordination avec le Programme MAB de l UNESCO, l Organisme Autonome des Parcs Nationaux espagnole, l Agence Espagnole de la Coopération Internationale pour le Développement, et le Haut Commissariat des Eaux et Forêts et à La Lutte contre la désertification au Maroc, organise un atelier sur la gouvernance des réserves de biosphère au Maghreb à Tanger au Maroc du 5 au 8 mars Cet atelier est le premier d'une série d'événements et d'activités visant à analyser les défis actuels pour la conservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles en Méditerranée et en 1

2 Afrique du Nord, et à apporter des pistes de réflexions et idées pratiques qui sont à même d améliorer la gouvernance des ressources naturelles et favoriser le dialogue et l échange entre les différentes parties prenantes à l échelle locales, nationale et régionale. Participants à l atelier Représentants des organisations internationales : UICN, Centre de Coopération pour la Méditerranée de l UICN à Malaga, Programme MAB de l UNESCO, Organisme des Parcs Nationaux Espagnol, gouvernement régional Andalous, Europarc, Observatoire de changement global de Sierra Nevada et le Fonds Mondial pour la Nature (WWF). Représentants des organismes nationaux gouvernementaux, gestionnaires des réserves de la biosphère s au niveau des pays du Maghreb (Algérie, Maroc et Tunisie) chargés de la conservation et la gestion des aires protégées. Représentants des organismes de la société civile (ONG, professionnels de la conservation, jeunes chercheurs). Experts et spécialistes internationaux. Objectifs de l'atelier Renforcer les capacités des représentants des parties prenantes et des gestionnaires des réserves de la biosphère dans des thématiques en relation avec la gouvernance, la gestion, et la mise en œuvre des dispositions du programme MAB. Favoriser le dialogue et la coopération au niveau national et régional pour analyser les défis et échanger les expériences et les bonnes pratiques pour assurer la conservation équitable et durable des réserves de biosphère (et des aires protégées d une manière générale). Contenu de l'atelier Pour atteindre les objectifs de l'atelier, 3 thématiques principales seront développées : 1. TECHNIQUE: la mise en œuvre des dispositions du programme MAB de l UNESCO a. Particularités du programme MAB de l UNESCO, et perspectives. b. Evaluation de la situation actuelle des réserves de la biosphère au Maghreb c. Améliorer l efficacité de la gestion dans les réserves MAB au Maghreb 2. SOCIAL : la gouvernance et le développement humain a. Comprendre la gouvernance : types et qualité («bonne gouvernance») b. Les réserves de la biosphère en tant que centres de développement humain c. Nouveaux espaces pour la participation de la société civile dans les aires protégées 3. POLITIQUE /INSTITUTIONNEL: a. Cadres juridiques et institutionnels en vigueur et réformes en perspectives en relation avec les réserves de la biosphère et les aires protégées d une manière générale b. Rôle et fonctionnement des comités nationaux MAB et contraintes c. Rôle du programme MAB dans l appui des pays et le soutien à l application de ses dispositions 2

3 Programme de l atelier Dimanche 4 mars Arrivée des participants à Tanger et nuitée à l hôtel Intercontinental Lundi 5 mars Accueil des participants et enregistrement Cérémonie d ouverture Mots de bienvenue Représentant de l UICN Représentant du gouvernement régional de l Andalousie Représentant de l UNESCO Ouverture de l atelier par le Représentant du Haut Commissariat des Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification (HCEFLCD, Maroc) Présentation du programme de l atelier et des participants Présentation d ouverture Programme MAB (l Homme et la Biosphère) de l UNESCO: aperçu général, organisation et perspectives régionales Pause café Présentations nationales et discussion (3): Les Réserves de la Biosphère dans les pays du Maghreb : organisation institutionnelle, programme de conservation et de gestion, principaux défis et perspectives futures. 15:00 15:20 Présentation: Cadre institutionnel et réformes réglementaires en relation avec les Réserves de la Biosphère en France: cas du Parc National des Cévennes Présentation : Efficacité de gestion et développement humain dans les Réserves de la Biosphère Discussion, questions et réponses Pause café Groupes de travail par pays (3 groupes) Les réserves de biosphère du Maghreb : atouts et défis à la lumière de contexte sociopolitique changeant dans la région Mourad Turki (facilitateur) Driss Fassi Représentant du programme MAB de l UNESCO Abderrahmani Saïd (Directeur du P.N de Belezma, Algérie) Mohamed Ribi (Chef de la Division des Parcs et Réserves Naturelles) Habib Ghazouani (Conservateur du P.N de l Ichkeul, Tunisie) Gérard Collin Spécialiste en aménagement et gestion des aires protégées, ex directeur du PN des Cévennes Jordi Surkin Spécialiste des politiques sociales à l UICN Gland (Suisse) 3

4 Mardi 6 mars Résumé des travaux de la journée précédente et présentation du contenu et objectifs de la 2 e journée Présentations: La coordination, l échange et le réseautage entre les aires protégées : exemples, intérêts et opportunités existantes Discussion, questions et réponses 1. Gómez Limón (Europark) 2. Alvaro de Torres Suarez (Organisme Autonome des Parcs Nationaux Espagnol) Pause café Présentation: Gouvernance et gestion des Réserves de Biosphère: des vrais laboratoires de conservation et développement humain Discussion, questions et réponses Travaux de groupes par pays (les mêmes groupes) Quelle gouvernance pour les Réserves de Biosphère du Maghreb? Grazia Borrini Feyerabend Spécialiste en gouvernance des aires protégées et coordinatrice globale du Consortium APAC : Aires et Territoires du Patrimoine Autochtone et Communautaire :30 Présentation et discussion des résultats des travaux de groupes du premier jour et de la matinée Pause café Aperçu général sur la visite de terrain du 7 mars à la Réserve de la Biosphère Intercontinentale :30 Groupes de travail par pays Introduction aux travaux de groupes et présentation des thématiques : 1. Gouvernance et développement humain 2. Aménagement et gestion 3. Politique, cadres réglementaires et institutionnels 4. Réseautage et coopération Rapporteurs de chaque groupe Représentant du HCEFLD avec la participation de tous les orateurs à disposition de chaque groupe thématique Les groupes feront (i) le point sur «les questions clés» dans chaque thématique et (ii) se demanderont comment interagir avec les personnes à rencontrer pendant la visite de terrain du 7 mars. Il n y aura pas de restitution à ce moment : la restitution se fera le dernier jour Diner offert par l UICN Med 4

5 Mercredi 7 mars Visite de terrain à la Réserve de la Biosphère Intercontinentale organisée par le HCEFLCD 9.00 Départ de l hôtel Accueil sur les lieux par la direction du Parc et visite guidée : o Présentation de la RBIM (partie marocaine) et exposé sur le Parc National de Talassamtane o Visite de la maison du parc (écomusée et jardin botanique) o Visite de l Union des Coopératives d apiculture Déjeuner à l auberge Dardara Visite de l Association Nationale Ovine et Caprine (ANOC) Visite de la ville de Chefchaouen (Patrimoine culturel de la RBIM) Retour à Tanger Jeudi 8 mars Résumé des travaux des journées précédents et présentation du contenu et des objectifs de la dernière journée Présentation : Partenariat entre les gestionnaires des aires protégées et l université : suivi des indicateurs et paramètres de changement Discussion, questions et réponses Pause café Blanca Ramos Observatoire global de changement climatique de Sierra Nevada Présentation des résultats des travaux de groupes thématiques et discussion Commentaires et orientations par les personnes ressources qui participent à l atelier (10 chacun) Vers la bonne gouvernance et la gestion efficace des Réserves de Biosphère au Maghreb : discussion générale et propositions d étapes futures, opportunités, partenariat entre les parties prenantes, etc. Rapporteurs de chaque groupe Suite de la proposition de recommandations et d actions concrètes Clôture de l atelier HCEFLD, UICN, UNESCO Premiers départs des participants Transfert à l aéroport de Tanger Vendredi 9 mars Transfert à l aéroport de Tanger Départ final des participants 5