ASSISES DE LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE MAROCO-FRANÇAISE

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Michele Éthier
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1 ASSISES DE LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE MAROCO-FRANÇAISE Atelier Développement Urbain / Transport Urbain «La coopération décentralisée comme vecteur d appui à l intercommunalité et la mise en place d une AOT» Rabat -Lyon Agadir 20 février

2 7 juillet 2003 : signature du protocole général de coopération entre la Communauté urbaine de Rabat, la Ville de Lyon et la Communauté urbaine de Lyon 19 septembre 2005 : signature de la convention de coopération décentralisée portant notamment sur les Transports et déplacements urbains Juillet 2006 : Obtention d un cofinancement du PAD Maroc pour le projet «Appui au renforcement durable des capacités de maitrise d ouvrage de la ville de Rabat en matière de transport et déplacements urbains» 16 décembre 2008 : signature d une nouvelle convention de coopération, recentrée sur les domaines suivants : Transport et déplacements Éclairage public Développement économique Développement durable 2

3 Les points forts du Projet (conduit sur 30 mois) Doter la Municipalité de Rabat, maître d ouvrage du projet, d une véritable compétence technique et de gestion des déplacements Mettre l expertise lyonnaise au cœur du projet : Grand Lyon, Ville de Lyon, CERTU, Agence d Urbanisme, SYTRAL, CNFPT, Fournir une assistance à maîtrise d ouvrage compétente et expérimentée : Corail 3

4 La situation des déplacements et transports publics à Rabat Un contexte stratégique, avec la réforme de la politique des transports au plan national Un secteur dynamique, avec des projets conséquents : construction et exploitation du tramway, renouvellement du parc des bus et gestion déléguée, Schéma Directeur des Transports et de la Circulation, Plans d aménagement unifiés, portés par des acteurs différents sans concertation, ni coordination systématique Des enjeux politiques forts pour les acteurs locaux (décentralisation) 4

5 TCU 15% Autres 2% Moto 1% Bicyclette 2% Voiture 46% A pied 34% Source SDTC Rabat, INECO 2007 EMD, Grand Lyon 2006 Rabat-Salé-Témara 2006 : Grand Lyon 2006 : - 1,9 millions d habitants - 1,2 millions d habitants - 3,6 millions de déplacements/jour - 3,9 millions de déplacements/jour - 50 VP/1 000 hab (+22 motos) VP/1 000 hab

6 Place et pertinence de la coopération décentralisée Mission d AMO auprès de la municipalité de Rabat, acteur essentiel de la politique locale de déplacements urbains, au profit des acteurs de la conurbation, et en particulier du noyau dur Rabat, Salé, Témara. Appui à l animation d une démarche concertée au niveau de l agglomération avec la mobilisation et la contribution des acteurs concernés sur le territoire, sur les enjeux de planification : urbanisme, déplacements, aménagement du territoire,, à travers la mise en place du Conseil de l Autorité Délégante. 6

7 Points forts et premiers résultats L accompagnement de Rabat dans la structuration et l animation de sa démarche partenariale : L adhésion de la Municipalité de Rabat à l élargissement des échanges aux autres acteurs des déplacements dans l agglomération La construction d une culture commune des déplacements entre les acteurs de l agglomération de Rabat, Salé, Témara, et l équipe projet lyonnaise La coordination des différents périmètres de compétence des acteurs L animation d une démarche concertée à l échelle de l agglomération : préparation à la mise en place d une Autorité Organisatrice des Transports (CAD) 7

8 Points forts et premiers résultats (2) Des apports méthodologiques et sur les contenus : Démarche de planification Lien urbanisme et transport Approches thématiques : systèmes de transport, stationnement, sécurité routière La mobilisation d une expertise complémentaire grâce à la coopération entre les deux Agences d urbanisme (AURS et AUL) La prise de conscience de la nécessité d une meilleure collaboration entre acteurs, d un partage des connaissances Clarification et consolidation des attentes de Rabat vis-à-vis de l équipe lyonnaise 8

9 Attentes de la ville de Rabat (1) Appui des experts lyonnais à la montée en compétence de la Division Transport et Circulation : sur la planification des déplacements (PDU et PDU locaux) en vue de renforcer sa capacité à suivre et piloter les projets locaux : déclinaison du SDTC : plan de circulation et de stationnement, plans de déplacements urbains locaux, construction et exploitation de 2 lignes de tramway modernisation du parc de véhicules de transport en commun 9

10 Attentes de la ville de Rabat (2) Nécessité de coordonner les différents outils techniques avec les plans futurs d urbanisme et de développement de la ville sur 6 années, conformément à la nouvelle charte communale. Appui pour la prise en compte des aspects déplacements dans le contexte des plans de développement : mise en cohérence des objectifs et des préconisations des différents outils stratégiques et opérationnels 10

11 Attentes de la ville de Rabat (3) Nécessité de prévoir les modes de financement avec les différents partenaires : Ministères de l Intérieur, de l Équipement et des Transports, Wilaya, Conseil Régional, Communes de Salé et de Témara. Validation de la création du CAD par le Conseil de la ville : transfert de certaines de ses compétences (externalisation) contrôle des politique mises en œuvre Création d une SEM pour l exploitation et la gestion du tramway Appui des experts lyonnais pour définir l articulation entre le Comité de Suivi du CAD, la SEM de gestion du tramway et les services techniques des communes

12 Difficultés et points sensibles Pour la délégation lyonnaise, un temps de prise en compte : de la sensibilité du sujet, qui dépasse le seul cadre technique du jeu d acteurs Pour la délégation rbatie : Un «éparpillement» des compétences au niveau de l agglomération et un contexte institutionnel en évolution Des compétences réelles dans les domaines de la signalisation, circulation, voirie mais un renforcement nécessaire sur les aspects de planification et de transports publics Une demande de formation forte de la part de la Municipalité et des autres acteurs mais une offre encore très limitée Un manque de continuité dans la composition des équipes mobilisées lors des différents séminaires 12

13 Le regard porté sur ces deux premières années de travail en commun entre les équipes rbaties et lyonnaises montre : Des avancées «à petits pas», mais très constructives pour l avenir Une montée en puissance des partenaires sur la question des déplacements La mise en place progressive d une culture commune Une certaine fragilitéau niveau de la continuité des équipes techniques (aller vers une logique d équipe projet Rabat / Salé / Témara) Une vigilance à avoir sur les missions dévolues au CAD par rapport à l exploitant 13

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