RAPPORT MAIRIE PARIS. Ville de Paris. Interview du 14 Février 2013 avec Richard Malachez, Chef du Bureau des Projets Patrimoniaux et Géographiques.
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- Hippolyte Perras
- il y a 8 ans
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1 Ville de Paris Interview du 14 Février 2013 avec Richard Malachez, Chef du Bureau des Projets Patrimoniaux et Géographiques. Mail : richard.malachez@paris.fr Tel : Organisme d accueil Présentation A la Mairie de Paris, la direction chargée du pilotage du SIG et des fonctions supports transverses est la Direction des Systèmes et Techniques de l Information (DSTI). Cette Direction concerne environ 350 personnes sur les agents travaillant pour la Ville de Paris. En termes d organigramme, cette direction est elle-même divisée en trois sous-directions : La sous-direction du développement et des projets (comportant personnes environ) ; La sous-direction de la production et des réseaux ; La sous-direction de l administration générale. Différents bureaux composent ces sous-directions, en particulier, voici quelques exemples pour la sous-direction du développement et des projets: Le Bureau des Projets Ressources Humaines ; Le Bureau des Projets Achats et Finances ; Le Bureau des Projets Habitants ; Le Bureau des projets d Informatique Communicantes et des nouveaux médias ; Et le Bureau des Projets Patrimoniaux et Géographiques (BPPG) qui gère le SIG ainsi que le projet transverse pour la gestion du patrimoine immobilier de la Ville.
2 Le SIG dans le BPPG et la DSTI Missions Le BPPG a pour mission de développer le SIG de la Ville de Paris, qui est vu dans la DSTI comme un Système d Information. Ainsi le BPPG vise à coordonner toutes les actions impactant l information géographique telles que de la cartographie, l acquisition de données ou le développement d applications spécifiques. Le SIG de la Ville doit donc posséder une offre de produits transverses et d applications métiers répondant à un maximum de besoins des usagers. Dans cette optique le BPPG intervient également dans d autres directions ou divisions rattachées à la Ville de Paris afin de les aider à la mise en place d un SI pour résoudre un problème particulier et peut avoir un rôle d assistant à maîtrise d ouvrage. Il y a donc une relation de maître d œuvre - maître d ouvrage entre la DSTI et les directions. Au-delà du développement de projets informatiques, le BPPG fait de l assistance et de la formation, de l assistance au traitement de données et de la cartographie, de la gestion du référentiel, de l administration technique de l infrastructure mutualisée. En résumé, le BPPG vise à transversaliser et mutualiser toutes les actions liées au besoin d informations géographiques en mettant des outils génériques dans les mains des utilisateurs. Historique Le programme SIG s est constitué dans ce cadre, il y a 10 ans, lors de la restructuration de l informatique à la Ville et le lancement d un schéma directeur informatique. Tout de suite, il a été considéré comme un SI en tant que tel. A l époque il répondait aux besoins des utilisateurs de la DSTI par le déploiement d applications métiers et le déploiement ponctuel de logiciels client lourd comme ArcGIS for Desktop. En 2008, après la mise en service de plus d une 20ne d applications métiers, l utilité du SIG était démontrée, entraînant alors de nombreux nouveaux besoins. Il y a 2 ans, il a été décidé de renforcer la démarche transverse pour aborder les étapes suivantes de la construction du SIG : à cette fin Richard Malachez a été chargé d une mission de pilotage du SIG, au-delà du rôle de maitrise d œuvre, pour le Pôle Espace Public du Secrétariat Général de la Ville. Aujourd hui le BPPG doit trouver un référent technique dans chaque direction qui puisse servir de relais. Pour cela un gros travail de communication et de sensibilisation est fait. Le BPPG communique actuellement sur l intérêt des cartes (et donc de l information géographique) mais également sur les autres fonctionnalités d un SIG telle que l analyse spatiale par exemple. Des prises de contact se font avec de nombreux départements et partenaires de la Ville de Paris en concertation avec un projet d Open Data comme l Atelier Parisien d Urbanisme (APUR), la Direction des Espaces Verts et de l'environnement (DEVE), la Direction de la Propreté et de l'eau (DPE), La Délégation à Paris Métropole et aux Coopérations territoriales(dpmc) etc.
3 Gestion Opérationnelle Pour structurer ce projet deux instances de pilotage sont nécessaires : Le Comité Opérationnel du SIG (COSIG) : C est un comité bimestriel qui vise à fédérer les gens et à mobiliser les référents SIG dans les différents domaines. Le Comité de Pilotage Stratégique : Il est porté par le Pôle Espace Public du Secrétriat Général de la Ville de Paris. Il arbitre les choix stratégiques pour le développement du SIG Ville. Voici ci-dessous les trois axes de développement du SIG : Le SIG doit être construit sur un référentiel. Le BPPG doit donc étendre son volume de données, en améliorer la qualité tout en développant une ouverture visant à l interopérabilité et en industrialisant les différents processus. Le SIG est aussi un outil. Pour cela la DSTI doit développer l offre de produits transverses, optimiser le parc de licences SIG et consolider le parc d outils métiers. Enfin, le SIG est aussi un outil pour fédérer les usages de l information géographique et d aide à la décision. Ainsi il est nécessaire de développer les connaissances et usages de l information géographique dans la Ville de Paris. Il faut aussi faciliter et développer le potentiel de l IG dans les domaines qui ne l utilisent pas encore à sa juste valeur.
4 Infrastructure informatique Le but du SIG construit par le BPPG est d être un SIG transverse. Pour cela voici l infrastructure mise en place : Une base de données Oracle déployée sur un serveur interne Oracle Spatial. Celle-ci est nommée BOSS au sein de la mairie. Afin de rendre visible les données de la base BOSS pour les utilisateurs, le BPPG a décidé de mettre en place un portail cartographique intranet, nommé CAPGEO. Celui-ci utilise le cloud d Esri ArcGIS Online. Cela permet d avoir un portail assez simple pour une approche des personnes non expérimentées en SIG avec un moteur de recherche pour la cartothèque. Actuellement ce portail permet de récupérer des flux externes provenant du web, par exemple du GéoPortail ou d Esri. En complément de ce portail et pour répondre à un besoin des spécialistes SIG, l outil SAGEO a été mis en place. Il permet de déployer des logiciels client lourd (comme ArcGIS for Desktop) sur les postes utilisateurs ayant accès à une base de données Oracle qui est une duplication de la base BOSS. Cette solution permet aux utilisateurs d effectuer des éditions mais aussi des analyses plus poussées. Chaque utilisateur gère ses propres droits d administration et d'accès à la base de données. Ainsi chaque utilisateur de SAGEO est sensibilisé quant à sa possibilité d action et surtout de destruction de la base en cas de fausse manipulation (d où le choix d une base de données dupliquée). Une fois que les données produites par l utilisateur sont approuvées et correctement structurées, celles-ci peuvent être introduites dans BOSS. La structure mise en œuvre pour lier les différentes briques de l architecture se nomme Infragéo. Cette solution déployée sur ArcGIS Server est maintenue au sein du BPPG. Ensuite certains produits complémentaires viennent se greffer autour de cette solution globale comme les Web Services nommés Adresse. C est un service de géocodage qui permet de saisir, via Infragéo, une adresse normalisée dans n importe quel outil lié à Infragéo. Il y a aussi le plugin SIG pour LUTECE qui est une solution Open Source afin de produire des formulaires et des applications intranet ou internet. Ce composant s adresse donc plus aux développeurs. Ce plugin utilise des flux depuis Infrageo afin de publier des cartes. Comme une API, il permet d insérer facilement les applications développées dans d autres applications. De plus, il donne accès rapidement à des cartes interactives vue dans CAPGEO en passant par Infragéo. Le plugin a été développé au sein de la ville mais les applications qui l utilisent sont faites par des prestataires extérieurs. Pour la mise en place de cette solution complète, le BPPG n a fait que peu de développement interne et a fait appel à des prestataires extérieurs. Cependant beaucoup de paramétrages ont été fait en interne, au BPPG notamment sur CAPGEO et Infrageo. Le point fort de cette solution est qu elle permet de maîtriser la chaîne complète de production depuis le producteur qui dispose d un client lourd à l aide de SAGEO et qui peut publier ses données avec des services Web. Ensuite, Infragéo permet de publier ces données sur CAPGEO et elles sont donc directement visibles sur le portail intranet.
5 Acteurs Le BPPG est constitué de 16 personnes dont 11 contractuels. Il est ainsi structuré : Un chef de bureau. Il est aussi chargé de mission SIG Un administrateur SIG Un agent chargé de mission Services transverses SIG qui encadre un responsable support SIG Un chef de projet transverse Patrimoine Deux chefs de sections qui encadrent des équipes de chefs de projets Il y a de plus 36 postes de producteurs SAGEO déployés dans les directions de la Villes. Applications métiers La DSTI lance le développement d outils sans demande particulière de la part des usagers. Aujourd hui 70 à 80 applications gérées par le BPPG sont en production. Il y a de plus 25 progiciels métiers. Ce parc applicatif très conséquent et en grande partie dû à la diversité des métiers intervenant dans l activité de la ville de Paris. A titre d exemple, parmi les applications ayant beaucoup d utilisateurs, depuis , une application de coordination des travaux sur la voirie existe : elle permet à environ 800 utilisateurs de positionner les zones de travaux sur l espace public.
6 Données Comme mentionné précédemment, les données partagées sont stockées sur la base BOSS en interne. Dans cette base il y a entre 70 et 80 couches de données. Il y a un potentiel d extension à 150 sources. Certaines données ont été achetées mais la plupart sont produites en interne. Elles sont pour le moment projetées en Lambert 1 Nord mais une volonté de passer dans une projection RGF93 existe. Cependant, aucune décision n a encore été prise concernant le choix entre les projections entre Lambert 93 et CC 49. Le nombre de sources important amène des problèmes de redondance au sein de la base BOSS lors d intégration de données. A l heure actuelle deux jeux de données sont redondants mais légitime : Le parcellaire cadastrale et celui de la ville qui sont légèrement différents Le filaire de voies, utilisé pour des applications de gestion mais également pour de la cartographie La DSTI met l accent sur la modélisation des données et les règles de gestion, afin que la base BOSS soit une référence cohérente. Après avoir fait l état des lieux des données, ils estiment qu une centaine de leurs sources de données sont concernées par 18 thèmes INSPIRE. Ils projettent d utiliser la solution ArcGIS for Inspire et le GeoPortal Server d Esri pour le portail métadonnées. Pour les métadonnées concernés par INSPIRE, l articulation devra être précisée avec Paris Open Data. Projets à venir Un dizaine de projets sont en définition dont trois axes important d évolution actuellement en cours de réflexion au BPPG : - La publication des services INSPIRE - La gestion des métadonnées en intranet - La publication des cartes sur internet.
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